作者cangming (蒼冥)
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標題[情報] ISW 伊朗更新特別報告,2026年6月19日
時間Sat Jun 20 14:07:47 2026
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伊朗更新特別報告,2026年6月19日
美國企業研究所(AEI)旗下的戰爭研究所(ISW)與關鍵威脅計畫(CTP)正每日發布更新,以提供對伊朗戰爭的分析。這些更新涵蓋過去24小時內的事件。
重點摘要
伊朗正試圖將美伊核談判與美國迫使以色列停止在黎巴嫩對真主黨行動掛鉤。將美伊核談判與黎巴嫩問題綁在一起,不僅有助於伊朗推進其維持真主黨的戰略目標,也使該政權能在拖延核談判的同時,享受美伊諒解備忘錄(MoU)所帶來的經濟利益。
伊朗很可能希望推遲核談判,以避免在其核計畫上作出讓步,同時從諒解備忘錄中包含的經濟紓困中受益。伊朗官員並未表示願意在關鍵核問題上讓步,例如伊朗的高濃縮鈾庫存以及在伊朗境內進行鈾濃縮的能力。
以色列與真主黨於6月19日同意新的停火。這項停火很可能不符合伊朗對黎巴嫩「全面停火」的要求,因為伊朗官員與媒體一再主張,黎巴嫩的「全面停火」需要以色列部隊撤出黎巴嫩領土。
伊朗正在以一種保留其對霍爾木茲海峽控制權、而非恢復戰前現狀的方式重新開放該海峽。伊朗政權的一些成員主張,伊朗應關閉霍爾木茲海峽,以向美國爭取更多讓步,例如確保以色列停止在黎巴嫩的行動以及以色列撤軍。
根據6月19日向路透社發言的8名伊拉克消息人士所述,伊朗革命衛隊(IRGC)已組建多個直接向革命衛隊報告、而非既有伊朗支持的伊拉克民兵的伊拉克民兵細胞,以對駐有美軍的海灣國家發動攻擊。據報伊朗成立這些新的民兵細胞,是為了在美國加大對伊拉克聯邦政府解除伊拉克民兵武裝的壓力之際,將攻擊責任從既有民兵身上轉移開來。伊朗也有可能是將這些新的民兵細胞作為初步 ,建立一支新的、忠誠的意識形態民兵幹部,讓伊朗對其擁有強大控制力,並補充現有伊朗支持的伊拉克行動者的政治活動。
重點標題
伊朗正試圖將美伊核談判與美國迫使以色列停止在黎巴嫩對真主黨行動掛鉤。把美伊核談判與黎巴嫩問題綁在一起,不僅有助於伊朗推進其維持真主黨的戰略目標,也使該政權能在拖延核談判的同時,享受美伊諒解備忘錄(MoU)所帶來的經濟利益。美國與伊朗官員原定於6月19日在瑞士舉行技術性核談判,依據的是美伊諒解備忘錄。伊朗官員以以色列近期在黎巴嫩的打擊為由退出會談,聲稱這些行動違反了美國與伊朗於6月17日簽署的諒解備忘錄。[1] 以色列國防軍(IDF)在6月18日至19日期間,為回應真主黨在黎巴嫩南部卡夫爾泰卜尼特(Kfar
Tebnit)附近造成4名以軍士兵死亡的攻擊,打擊了黎巴嫩境內80多個真主黨目標。[2] 美伊諒解備忘錄的第一條要求在所有戰線停火,包括黎巴嫩。[3] 伊朗政權將這一條款解讀為既要求以色列停止對真主黨的行動,也要求以色列撤出黎巴嫩領土。後續條款則規定,只有在前述條款落實後,才能開始就最終協議進行談判。伊朗堅持黎巴嫩全面停火,是其試圖迫使以色列在黎巴嫩屈服、從而保住真主黨的一部分努力;伊朗將真主黨視為其威懾戰略的關鍵支柱。
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鑑於以色列並非諒解備忘錄的簽署方,伊朗正試圖迫使美國向以色列施壓,要求其停止對真主黨的行動。伊朗副外交部長賽義德.哈提卜扎德(Saeed Khatib Zadeh)6月19日告訴半島電視台,美國必須確保以色列遵守該諒解備忘錄,並補充說,如果美國履行協議中的承諾,伊朗準備「一步一步」實施該諒解備忘錄。[4] 哈提卜扎德的說法表明,在美國迫使以色列停止其在黎巴嫩的行動之前,伊朗不會推進協議的下一步,而該下一步規定伊朗與美國將在60天內就核問題進行談判。伊朗外交部發言人伊斯梅爾.巴蓋伊(Esmail
Baghaei)另行譴責以色列在黎巴嫩的行動,並表示美國對此局勢負有直接責任。[5] 伊朗外交部長阿巴斯.阿拉格齊(Abbas Araghchi)也於6月19日告訴巴基斯坦外交部長伊沙克.達爾(Ishaq Dar),美國對結束所有戰線上的戰爭,包括黎巴嫩,負有「承諾與責任」,並警告說,任何違反諒解備忘錄的行為,美國都將承擔責任。[6]
伊朗很可能試圖推遲核談判,以避免在核計畫上作出讓步,同時又能從諒解備忘錄中包含的經濟紓困中受益。伊朗官員尚未表明願意在關鍵核問題上讓步,例如伊朗高濃縮鈾庫存以及在伊朗境內進行鈾濃縮的能力。伊朗官員很可能希望在同時受益於美國解除對伊朗港口封鎖、並為伊朗石油出口發放制裁豁免的情況下,延後對這些問題的討論。美國一名高級官員6月17日告訴Axios,如果伊朗對核讓步不「認真」,談判進程可能在未來兩到三週內停止。[7]
以色列與真主黨於 6 月 19 日同意新的停火協議。[8] 這項停火協議可能不符合伊朗對黎巴嫩「全面停火」的要求,因為伊朗官員與媒體一再主張,黎巴嫩的「全面停火」必須以以色列部隊撤出黎巴嫩領土為前提。美國於 6 月 19 日向伊朗「轉達」稱,以色列不會「進一步升級」其對黎巴嫩真主黨的攻擊。[9] 美國駐以色列大使於 6 月 19 日證實,以色列將遵守停火並結束「進攻性行動」。[10] 一名以色列高級官員則表示,以色列國防軍(IDF)將對未來真主黨的攻擊作出回應。[11]
該大使及其他數名以色列官員也證實,以色列部隊將繼續部署在黎巴嫩南部並持續在當地行動。[12] 真主黨消息來源證實了這項停火協議。[13] 伊朗可能會利用其對諒解備忘錄(MoU)的解讀——該備忘錄並未明確要求以色列撤出黎巴嫩——堅稱以色列軍隊撤出黎巴嫩是美伊核談判的先決條件。伊朗官員與媒體持續堅稱,以色列撤出黎巴嫩是諒解備忘錄的一部分。[14] 在簽署諒解備忘錄之前,伊朗曾反覆利用以色列在黎巴嫩對真主黨採取行動的議題,試圖拖延其核計畫與荷莫茲海峽相關談判。[15]
伊朗正在以一種保留其對海峽控制權、而非恢復戰前現狀的方式重新開放荷莫茲海峽。最高國家安全委員會(SNSC)於 6 月 18 日表示,欲通過該海峽的商船必須向波斯灣海峽管理局(PGSA)提交申請,僅能沿指定航線與時段通行,並遵守伊朗的安全要求。[16] PGSA 表示,在 60 天談判期間,伊朗將免除「安全、保全與環境服務」以及「相關伊朗保險」的費用。[17] 與伊朗革命衛隊(IRGC)有關的媒體先前報導稱,伊朗打算在 60 天期滿後恢復向船舶收費,但 ISW-CTP 先前未曾觀察到政權要求船舶取得「伊朗保險」的報導。PGSA
另行公布了伊朗新的航路分隔制地圖。[18] 伊朗新的航路分隔制與其在 2026 年 4 月實施的版本不同,但仍穿越伊朗領海。英國海事貿易行動處(United Kingdom Maritime Trade Operations)與由美國海軍主導的聯合海事資訊中心(Joint Maritime Information Center)警告船舶避開因水雷存在而受影響的國際航路分隔制,但表示沿阿曼領海的南部通航路線沒有水雷,且是建議路線。[19] 英國海事安全公司 Ambrey 與《華爾街日報》分別報導,伊朗部隊曾將部分船隻驅離,並要求其申請離境許可。[20]
這些發展顯示,伊朗已允許海峽重新通航,但仍保留一套使政權得以管制與限制通行的制度,這使伊朗對全球商業擁有重大槓桿。
據報導,伊朗政權的一些人士主張,伊朗應關閉荷莫茲海峽,以向美國爭取更多讓步,例如確保以色列停止在黎巴嫩的行動並撤軍。根據目前的諒解備忘錄(MoU),伊朗仍保有將荷莫茲海峽作為工具,以爭取讓步並推進其戰略目標的能力。與伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)有關聯的塔斯尼姆通訊社(Tasnim News Agency)於6月19日主張,在以色列停止在黎巴嫩的行動並撤出黎巴嫩領土之前,荷莫茲海峽必須維持封閉,且未來的談判必須取消。[21] 同樣與IRGC有關聯的法爾斯通訊社(Fars
News)於6月19日主張,伊朗應先取消與美國的談判作為第一步,然後再關閉荷莫茲海峽作為第二步,以迫使美國「遏制」以色列。[22] 伊朗政權的英文媒體《Press TV》將伊朗對荷莫茲海峽的控制描述為伊朗的「永久戰略槓桿」,並主張伊朗可利用核談判來確保以色列撤出黎巴嫩、釋放伊朗被凍結資產,以及取得其他美國承諾。[23]
據6月19日路透社引述8名伊拉克消息人士報導,IRGC已成立多個直接向IRGC回報的伊拉克民兵細胞,而非沿用既有的親伊朗伊拉克民兵,以便對駐有美軍的海灣國家發動攻擊。[24] 這些消息人士包括兩名伊拉克軍方官員、一名安全官員,以及五名地方民兵指揮官。[25] 其中三名消息人士表示,這些新細胞中有三到四個,每個約由10名「精銳」伊拉克什葉派戰士組成,於4月20日至5月17日期間,從伊拉克南部沙漠地區對海灣國家發動了至少7次無人機攻擊。[26]
消息人士稱,這些攻擊包括3次針對科威特、2次針對阿拉伯聯合大公國(UAE),以及2次針對沙烏地阿拉伯的攻擊。[27] 由IRGC指揮的民兵細胞鎖定了科威特的阿里.薩勒姆空軍基地(Ali al Salem Airbase)以及科威特國際機場的一座軍事航廈。[28] 據報導,阿聯與沙烏地阿拉伯攔截了IRGC指揮的民兵細胞對其領土發動的所有攻擊。ISW-CTP在4月中旬評估,親伊朗的伊拉克民兵很可能對部分針對海灣國家的無人機襲擊負責。[29]
IRGC指揮的民兵對海灣國家的攻擊,可能部分意在進一步推動伊朗分化海灣國家與美國關係的努力。據4月21日一名未具名消息人士向《華爾街日報》表示,親伊朗的伊拉克民兵在戰爭期間,對針對沙烏地阿拉伯的約1,000次無人機攻擊中,最多發動了其中一半。[30]
據報導,這些新的民兵細胞包含多名伊拉克伊斯蘭抵抗組織(Islamic Resistance in Iraq)成員,他們在此聯盟的指揮架構之外活動,並直接向IRGC回報。[31] 這種做法與IRGC過去與伊拉克民兵互動的模式有所不同。五名地方民兵指揮官告訴路透社,伊朗建立這些細胞反映了IRGC戰術的轉變,目的是在整個地區投射伊朗武力。[32] IRGC聖城軍(Quds Force)通常是直接與伊拉克民兵領導人和指揮官合作,而不是與不向伊拉克民兵回報的戰鬥細胞合作。[33] 伊朗既有的伊拉克夥伴在戰爭期間對伊拉克及該地區的美國與外國目標發動了多次攻擊,包括海灣國家。[34]
4月,未具名的伊拉克消息人士告訴沙烏地媒體,IRGC聖城軍軍官「持續」監督民兵攻擊,協助民兵為無人機研發彈藥,並向民兵提供有關飛彈的技術專業知識。[35] 另有一名消息人士補充說,IRGC軍官每天向伊拉克民兵提供目標清單,建議攻擊的時間以及應使用的彈藥數量。[36]
據報導,伊朗組建了這些新的民兵細胞,以便在美國對伊拉克聯邦政府施壓、要求解除伊拉克民兵武裝之際,將對攻擊行動的責任從既有民兵身上轉移開來。伊拉克消息來源告訴路透社,伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)建立這些細胞,是為了維持可否認性,將責任從既有的、受伊朗支持的伊拉克民兵身上轉移,並減輕美國對伊拉克聯邦政府解除民兵武裝的壓力。[37] 近幾個月來,美國已加大對伊拉克聯邦政府的壓力,要求其解除民兵武裝。由於民兵對美軍發動攻擊,美國財政部在戰爭期間停止了存放於美國聯邦準備理事會的伊拉克石油收入匯款。[38]
美國似乎也已將對阿里.阿爾.扎伊迪總理政府的經濟支持,與其解除民兵武裝並拆解其金融網絡的能力掛鉤。[39] 近幾週來,伊拉克聯邦政府已採取初步措施,限制武器只歸國家所有,包括成立一個聯合解除武裝委員會。[40] 人民動員力量(PMF)是伊拉克的國家安全部門,其中包括許多受伊朗支持的伊拉克民兵,例如阿薩伊卜.阿赫勒.哈克(Asaib Ahl al Haq)和卡塔伊卜.伊瑪目阿里(Kataib al Imam Ali),它們聽命於伊朗,而非伊拉克總理。[41] 阿薩伊卜.阿赫勒.哈克和卡塔伊卜.伊瑪目阿里近日都表示願意解除武裝。[42]
也有可能,伊朗組建這些新的民兵細胞,是作為建立一支新的、忠誠的意識形態民兵幹部的初步努力;伊朗對這些幹部擁有強大控制力,並可補充現有受伊朗支持的伊拉克行動者的政治活動。一名退休的伊拉克陸軍將領告訴路透社,這些新細胞看起來「規模更小、意識形態上更為強硬,而且控制得更緊密。」[43] 伊拉克分析人士麥可.奈特斯(Michael Knights)與克里斯平.史密斯(Crispen Smith)也在 2026 年 5 月的一份報告中指出,伊朗伊斯蘭革命衛隊聖城軍(Quds Force)直接運作由來自不同團體的民兵成員組成的伊拉克民兵細胞,這一趨勢正在增長。[44]
伊朗過去曾從既有組織中建立分裂團體,以確保對伊朗的忠誠。[45] 例如,在 2006 年之後,伊朗協助將卡塔伊卜真主黨(Kataib Hezbollah)和阿薩伊卜.阿赫勒.哈克自伊拉克什葉派民族主義教士穆克塔達.薩德爾(Muqtada al Sadr)的馬赫迪軍(Jaysh al Mahdi)中分離出來,因為馬赫迪軍對伊朗控制的回應性變差。[46] 總部位於英國的 Amwaj 媒體於 2025 年 11 月報導,伊朗已鼓勵未具名的受伊朗支持伊拉克民兵,將重點從武裝抵抗轉向政治參與。[47] 一名受伊朗支持的伊拉克民兵消息來源告訴 Amwaj 媒體,伊朗會考慮支持並已向較小的、未隸屬於
PMF、因此完全處於國家結構與控制之外的伊拉克民兵提供資金。[48] 伊拉克媒體於 5 月 5 日引述未具名知情人士稱,伊朗伊斯蘭革命衛隊聖城軍指揮官、準將伊斯梅爾.加尼(Esmail Ghaani)也曾建議,包括卡塔伊卜真主黨、哈拉卡特真主黨努賈巴(Harakat Hezbollah al Nujaba)以及卡塔伊卜賽義德.沙哈達(Kataib Sayyid al Shuhada)在內的多個伊拉克民兵,應停止其武裝行動,以換取維持 PMF 在伊拉克國家內的角色。[49] 然而,這些特定民兵一再拒絕解除武裝。[50]
美伊談判
見總覽部分。
霍爾木茲海峽與波斯灣的海上活動
見總覽部分。
美國與以色列空襲行動
無重大事項可報告。
伊朗國內事務
一位未具名的伊朗高級軍事官員在接受伊朗媒體採訪時,強調了在最近戰爭中配備集束彈頭的伊朗彈道飛彈的有效性,這也凸顯了伊朗將如何運用這一點以及在戰爭中學到的其他經驗,來指導其未來的軍事規劃。[51] 該官員在接受政權媒體《Nour News》採訪時表示,伊朗在衝突期間使用了多種類型的無人機和飛彈系統,並特別強調了配備集束彈藥的彈道飛彈的使用。[52]
該官員主張,軍事成功取決於伊朗持續對美國和以色列防空系統施加壓力的能力,而配備集束彈藥的彈道飛彈可以「飽和[空]防系統」。伊朗在衝突期間向以色列發射了多枚配備集束彈藥的飛彈。[53] 單一伊朗集束彈頭在一次攻擊中造成了超過 30 個分散的撞擊點。[54] ISW-CTP 先前評估,伊朗之所以可能選擇使用集束彈藥,是因為它們更難攔截,且能在廣泛區域造成大範圍破壞。[55] 伊朗領導層也很可能意識到,他們無法可靠地集結足夠兵力來突破以色列防空系統,並以常規飛彈摧毀明確的軍事目標。[56]
伊朗的抵抗軸心
黎巴嫩真主黨與以色列在黎巴嫩的行動
見主文摘要部分。
抵抗軸心的其他活動
伊拉克國防部(MoD)一名官員似乎證實,伊拉克聯邦政府為了限制武器流向國家而將接收的一些武器,可能會供應給伊朗支持的人民動員部隊(PMF)。[57] PMF 是伊拉克的國家安全部門,其中包括許多受伊朗支持的伊拉克民兵。國防部媒體與道德指導局局長塔辛.哈法吉少將(Tahsin al Khafaji)於 6 月 18 日告訴伊拉克新聞社,聯邦政府限制武器流向國家的程序包括行政與武裝兩個部分。[58] 行政部分包括在伊拉克安全體系內確定職位,授予據推測是給那些解除武裝的民兵成員。[59] 據報,什葉派協調框架已批准伊拉克總理阿里.扎伊迪(Ali al
Zaydi)最近提出的計畫,向願意解除武裝的民兵成員提供伊拉克安全體系內的 35,000 個職位。[60] 哈法吉表示,武裝部分涉及接收並分配輕型、中型和重型武器給國防部、內政部,以及可能還有總理框架內運作的其他「機構」,這大概是指 PMF。[61] PMF 內受伊朗支持的伊拉克民兵在名義上向總理負責,但實際上遵循伊朗的指示。[62]
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