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https://tinyurl.com/23p3aem6 伊朗更新特別報告,2026年5月22日 美國企業研究所(AEI)旗下的戰爭研究所(ISW)與關鍵威脅計畫(CTP)正每日發布更新,以提供對與伊朗戰爭的分析。這些更新聚焦於美國與以色列對伊朗的打擊,以及伊朗與抵抗軸心對這些打擊的回應。更新涵蓋過去24小時內的事件。 重點摘要 據報導,美伊談判已取得「些微進展」,但伊朗高濃縮鈾(HEU)與霍爾木茲海峽仍是談判中的兩大癥結。從公開報導中尚不清楚具體是在哪些方面取得了「進展」。 伊朗已發動一場資訊作戰,將其在霍爾木茲海峽的保護費勒索包裝為合法的海上安全服務。伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍於5月22日聲稱,在過去24小時內,有35艘船隻在取得伊朗「許可」與「安全保障」後通過該海峽。這種「安全保障」實際上就是免於遭受伊朗部隊攻擊的保護,而自2026年2月以來,這也是唯一曾威脅霍爾木茲海峽航運的力量。 在伊朗放棄控制該海峽的企圖之前,這場戰爭不可能以保障美國及其盟友利益的方式結束。承認或遵守伊朗的通行規則,將使該政權得以對該海峽實現事實上的控制。 要點 據報導,美伊談判已取得「些微進展」,但伊朗高濃縮鈾(HEU)與霍爾木茲海峽仍是談判中的兩大癥結。從公開報導中尚不清楚具體是在哪些方面取得了「進展」。一名未具名的伊朗高級消息人士告訴路透社,雙方已縮小彼此訴求之間的差距,但伊朗的鈾濃縮與霍爾木茲海峽仍是癥結所在。[1] 一名未具名的巴基斯坦外交消息人士告訴沙烏地阿拉伯新聞媒體《Al Hadath》,會談的主要障礙仍是如何處理伊朗的高濃縮鈾,而且由於雙方都維持「高要求」,縮小差距並不容易。[2] 美國國務卿馬可.盧比歐也表示,會談顯示出「些微進展」,但他再次強調,伊朗不能獲得核武,也不能繼續控制霍爾木茲海峽。[3] 伊朗並未表現出願意滿足美國要求、將其高濃縮鈾庫存移出伊朗的意願,而德黑蘭內部普遍認為伊朗必須保留對該海峽的控制。[4] 美國官員已將伊朗繼續控制該海峽的結果稱為「不可行」。[5] 盧比歐警告說,如果談判失敗,總統還有「其他選項」。[6] 伊朗已發動一場資訊作戰,試圖將其在霍爾木茲海峽的保護費勒索行為包裝為合法的海上安全服務。伊朗對商船在霍爾木茲海峽的作為,本質上就是一種保護費勒索,這是一種強制性敲詐計畫:行為者先製造或威脅危險,然後要求對方支付費用或服從,以換取免於該危險的保護。紐約時報於 5 月 21 日報導,伊朗與阿曼已討論一套向船舶收取海上「服務」費用而非通行費的制度。[7] 伊朗很可能尋求阿曼支持,以使其擴大對整個海峽控制的努力合法化。伊朗目前的「控制」方案主張領土權利,侵犯了阿聯酋與阿曼的主權。[8] 在此脈絡下,納入阿曼而非阿聯酋特別值得注意,因為阿曼的參與將使伊朗的努力合法化,同時仍會延伸伊朗對阿聯酋領海主權的主張。紐約時報於 5 月 21 日報導,阿曼最初拒絕與伊朗合作,但補充說,阿曼官員現在正釋放出願意運用阿曼對海灣鄰國與美國的影響力,以支持所提議費用制度的訊號。[9] 在伊朗與阿曼共同控制海峽的費用與控制制度下,阿聯酋的主權仍將受到侵犯。伊朗聲稱,其收費部分是為了船舶通過海峽時的「安全」或「保險」。伊斯蘭革命衛隊(IRGC)海軍於 5 月 22 日聲稱,在過去 24 小時內,有 35 艘船在取得伊朗「許可」與「安全保障」後通過海峽。這種「安全」實際上就是免於伊朗部隊攻擊的保護,而自 2026 年 2 月以來,只有伊朗部隊曾威脅霍爾木茲海峽的航運。相較之下,美國海軍正在對伊朗港口實施封鎖——而不是霍爾木茲海峽。商船之所以需要這類安全保證才能通過海峽,正是因為伊朗透過攻擊、威脅與對國際航運的限制,製造了不安全。伊朗如今試圖要求船舶取得伊朗許可並支付費用,以換取免於伊朗攻擊或被拒絕通行的保護。彭博社報導,與伊朗新成立的波斯灣海峽管理局打交道的船舶,有時會收到高達 200 萬美元的安全通行費要求;不過路透社於 5 月 20 日報導,多數船舶支付約 15 萬美元。[10] https://tinyurl.com/26ra3nyd 伊朗的鄰國與美國持續拒絕伊朗將其對海峽控制正常化的企圖。巴林、科威特、卡達、沙烏地阿拉伯與阿聯酋在提交給國際海事組織的一份聲明中表示,伊朗似乎正試圖透過迫使船舶使用其領海內的航線來「控制交通」通過海峽。[11] 該聲明警告,任何承認伊朗所提航線或 PGSA 的做法,都將樹立「危險的先例」。[12] 若伊朗不放棄控制海峽的企圖,戰爭就無法以保障美國及其盟友利益的方式結束。承認或遵從伊朗的通行規則,將使該政權得以事實上控制海峽。若該政權要求船舶取得許可、支付費用,或與 IRGC 海軍部隊協調,那麼伊朗承諾不攻擊船舶,也無法保障航行自由。因此,海峽內的完全航行自由,仍是任何持久結束戰爭的必要條件。ISW-CTP 已評估,伊朗領導人正將伊朗定位為在戰爭後以更強的戰略地位脫身,並對通往海峽的通行擁有否決權。[13] 因此,伊朗的目標不只是要在戰爭中「存活」下來。 海上動態 見摘要部分。 美國與以色列空中戰役 無重大報告。 伊朗內部動態 無重大報告。 美伊談判 見摘要部分。 黎巴嫩真主黨與以色列在黎巴嫩的行動 沒有重大消息可報告。 其他抵抗軸活動 據報導,伊拉克什葉派協調框架已決定成立一個伊拉克聯邦政府委員會,調查近期疑似由伊朗支持的伊拉克民兵針對沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國(UAE)的無人機攻擊。[14] 疑似由伊朗支持的伊拉克民兵於5月17日至19日期間發射了6架無人機,目標指向阿聯酋,其中包括一架擊中巴拉卡核電廠的無人機。[15] 沙烏地阿拉伯也於5月17日表示,攔截了3架從伊拉克發射的無人機。[16] 在4月7日停火開始之前,伊朗支持的伊拉克民兵曾對海灣國家發動多起無人機攻擊。[17] 一名什葉派協調框架消息人士於5月22日告訴伊拉克媒體,該伊拉克聯邦政府委員會將包括未具名的安全專家,以及來自內政部、國防部和外交部的代表。[18] 據報導,該委員會將由兩個小組組成,其中一組將在沙烏地阿拉伯與阿聯酋審查證據,包括無人機飛行路徑;另一組則在伊拉克境內進行調查,以確認責任方。[19] 伊朗支持的伊拉克民兵「真主黨運動」執行委員會副主席侯賽因.薩阿迪(Hussein al Saidi)於5月22日拒絕解除伊朗支持的伊拉克民兵武裝,以及將伊朗支持的人民動員力量(PMF)整合進伊拉克安全體系。[20] 「真主黨運動」控制著PMF旅級部隊。[21] 像「真主黨運動」這類受伊朗支持的團體,儘管在PMF中擁有部隊,往往仍是回應德黑蘭而非巴格達的指令。薩阿迪提到有關將PMF、聯邦警察與快速反應部隊合併為「聯邦安全部」的「討論」,並稱這是「純粹的美國計畫」。[22] 聯邦警察與快速反應部隊隸屬內政部。[23] 自2025年初以來,美國一直向伊拉克聯邦政府施壓,要求其降低伊朗在伊拉克的影響力,包括透過解除民兵武裝。由於戰爭期間民兵對伊拉克境內及地區內的美國與外國目標發動攻擊,美國近幾個月來已加倍努力推動此事。[24] 薩阿迪的聲明出現在相關報導之際:一個由巴德爾組織領導人哈迪.阿米里(Hadi al Ameri)、候任總理阿里.扎伊迪(Ali al Zaidi)以及看守總理穆罕默德.什葉.蘇達尼(Mohammad Shia al Sudani)組成的伊拉克委員會,據稱已接近敲定一項解除伊拉克民兵武裝的「執行計畫」。[25] 一名資深伊拉克政治官員於5月9日告訴《中東報》(Asharq al Awsat),該計畫涉及沒收民兵的中型與重型武器,以及重組伊朗支持的人民動員力量(PMF),但未提供更多細節。[26] 薩阿迪表示,堅持將PMF整合進安全體系的伊拉克官員在政治上將「付出代價」。[27] 「真主黨運動」領導人阿克拉姆.卡阿比(Akram al Kaabi)也於5月6日將解除武裝稱為「紅線」。[28] 據報導,賽義德烈士旅(Kataib Sayyid al Shuhada)與真主黨旅(Kataib Hezbollah)也拒絕解除武裝。[29] 這些民兵與「真主黨運動」在歷史上以及戰爭期間,都是最具武裝行動性的組織,且相較於其他伊拉克民兵,更受伊朗支配。[30] 伊拉克聯邦政府解除民兵武裝的努力,也是在伊朗另行向其伊拉克夥伴施壓、要求停止所有動能行動之後發生的,此舉很可能是為了避免美國對伊拉克施加金融壓力,而這種壓力會對伊朗造成負面影響。[31] 伊朗希望透過增加伊朗支持的伊拉克政治力量對伊拉克政府的控制來獲益。不具名的知情人士於5月5日告訴伊拉克媒體,伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)聖城部隊指揮官、準將伊斯梅爾.卡尼(Esmail Ghaani)在4月1日於巴格達與不具名民兵及框架領袖會面期間,警告稱可能出現「真正的危險」,這些危險可能導致失去未具體說明的軍事特權,並討論了關於民兵解除武裝的「替代方案」之必要性。[32] 據報導,卡尼提出了一項民兵解除武裝計畫,旨在透過終止部分民兵的動能角色來避免激怒美國,同時並行整合[33]。ISW-CTP 持續評估認為,伊朗可能決定建立一支新的、忠誠的意識形態民兵幹部,並由伊朗對其保持強力控制,以補充伊朗支持的伊拉克行動者的政治活動。美國對伊拉克的金融壓力,例如美國財政部據報決定停止將伊拉克出口石油收入匯入伊拉克,會嚴重影響伊朗,因為伊朗利用伊拉克經濟來規避制裁,並協助資助「抵抗軸心」。[34] --



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