https://tinyurl.com/23p3aem6 伊朗更新特别报告，2026年5月22日 美国企业研究所（AEI）旗下的战争研究所（ISW）与关键威胁计画（CTP）正每日发布更新，以提供对与伊朗战争的分析。这些更新聚焦於美国与以色列对伊朗的打击，以及伊朗与抵抗轴心对这些打击的回应。更新涵盖过去24小时内的事件。 重点摘要 据报导，美伊谈判已取得「些微进展」，但伊朗高浓缩铀（HEU）与霍尔木兹海峡仍是谈判中的两大症结。从公开报导中尚不清楚具体是在哪些方面取得了「进展」。 伊朗已发动一场资讯作战，将其在霍尔木兹海峡的保护费勒索包装为合法的海上安全服务。伊朗伊斯兰革命卫队海军於5月22日声称，在过去24小时内，有35艘船只在取得伊朗「许可」与「安全保障」後通过该海峡。这种「安全保障」实际上就是免於遭受伊朗部队攻击的保护，而自2026年2月以来，这也是唯一曾威胁霍尔木兹海峡航运的力量。 在伊朗放弃控制该海峡的企图之前，这场战争不可能以保障美国及其盟友利益的方式结束。承认或遵守伊朗的通行规则，将使该政权得以对该海峡实现事实上的控制。 要点 据报导，美伊谈判已取得「些微进展」，但伊朗高浓缩铀（HEU）与霍尔木兹海峡仍是谈判中的两大症结。从公开报导中尚不清楚具体是在哪些方面取得了「进展」。一名未具名的伊朗高级消息人士告诉路透社，双方已缩小彼此诉求之间的差距，但伊朗的铀浓缩与霍尔木兹海峡仍是症结所在。[1] 一名未具名的巴基斯坦外交消息人士告诉沙乌地阿拉伯新闻媒体《Al Hadath》，会谈的主要障碍仍是如何处理伊朗的高浓缩铀，而且由於双方都维持「高要求」，缩小差距并不容易。[2] 美国国务卿马可.卢比欧也表示，会谈显示出「些微进展」，但他再次强调，伊朗不能获得核武，也不能继续控制霍尔木兹海峡。[3] 伊朗并未表现出愿意满足美国要求、将其高浓缩铀库存移出伊朗的意愿，而德黑兰内部普遍认为伊朗必须保留对该海峡的控制。[4] 美国官员已将伊朗继续控制该海峡的结果称为「不可行」。[5] 卢比欧警告说，如果谈判失败，总统还有「其他选项」。[6] 伊朗已发动一场资讯作战，试图将其在霍尔木兹海峡的保护费勒索行为包装为合法的海上安全服务。伊朗对商船在霍尔木兹海峡的作为，本质上就是一种保护费勒索，这是一种强制性敲诈计画：行为者先制造或威胁危险，然後要求对方支付费用或服从，以换取免於该危险的保护。纽约时报於 5 月 21 日报导，伊朗与阿曼已讨论一套向船舶收取海上「服务」费用而非通行费的制度。[7] 伊朗很可能寻求阿曼支持，以使其扩大对整个海峡控制的努力合法化。伊朗目前的「控制」方案主张领土权利，侵犯了阿联酋与阿曼的主权。[8] 在此脉络下，纳入阿曼而非阿联酋特别值得注意，因为阿曼的参与将使伊朗的努力合法化，同时仍会延伸伊朗对阿联酋领海主权的主张。纽约时报於 5 月 21 日报导，阿曼最初拒绝与伊朗合作，但补充说，阿曼官员现在正释放出愿意运用阿曼对海湾邻国与美国的影响力，以支持所提议费用制度的讯号。[9] 在伊朗与阿曼共同控制海峡的费用与控制制度下，阿联酋的主权仍将受到侵犯。伊朗声称，其收费部分是为了船舶通过海峡时的「安全」或「保险」。伊斯兰革命卫队（IRGC）海军於 5 月 22 日声称，在过去 24 小时内，有 35 艘船在取得伊朗「许可」与「安全保障」後通过海峡。这种「安全」实际上就是免於伊朗部队攻击的保护，而自 2026 年 2 月以来，只有伊朗部队曾威胁霍尔木兹海峡的航运。相较之下，美国海军正在对伊朗港口实施封锁——而不是霍尔木兹海峡。商船之所以需要这类安全保证才能通过海峡，正是因为伊朗透过攻击、威胁与对国际航运的限制，制造了不安全。伊朗如今试图要求船舶取得伊朗许可并支付费用，以换取免於伊朗攻击或被拒绝通行的保护。彭博社报导，与伊朗新成立的波斯湾海峡管理局打交道的船舶，有时会收到高达 200 万美元的安全通行费要求；不过路透社於 5 月 20 日报导，多数船舶支付约 15 万美元。[10] https://tinyurl.com/26ra3nyd 伊朗的邻国与美国持续拒绝伊朗将其对海峡控制正常化的企图。巴林、科威特、卡达、沙乌地阿拉伯与阿联酋在提交给国际海事组织的一份声明中表示，伊朗似乎正试图透过迫使船舶使用其领海内的航线来「控制交通」通过海峡。[11] 该声明警告，任何承认伊朗所提航线或 PGSA 的做法，都将树立「危险的先例」。[12] 若伊朗不放弃控制海峡的企图，战争就无法以保障美国及其盟友利益的方式结束。承认或遵从伊朗的通行规则，将使该政权得以事实上控制海峡。若该政权要求船舶取得许可、支付费用，或与 IRGC 海军部队协调，那麽伊朗承诺不攻击船舶，也无法保障航行自由。因此，海峡内的完全航行自由，仍是任何持久结束战争的必要条件。ISW-CTP 已评估，伊朗领导人正将伊朗定位为在战争後以更强的战略地位脱身，并对通往海峡的通行拥有否决权。[13] 因此，伊朗的目标不只是要在战争中「存活」下来。 海上动态 见摘要部分。 美国与以色列空中战役 无重大报告。 伊朗内部动态 无重大报告。 美伊谈判 见摘要部分。 黎巴嫩真主党与以色列在黎巴嫩的行动 没有重大消息可报告。 其他抵抗轴活动 据报导，伊拉克什叶派协调框架已决定成立一个伊拉克联邦政府委员会，调查近期疑似由伊朗支持的伊拉克民兵针对沙乌地阿拉伯与阿拉伯联合大公国（UAE）的无人机攻击。[14] 疑似由伊朗支持的伊拉克民兵於5月17日至19日期间发射了6架无人机，目标指向阿联酋，其中包括一架击中巴拉卡核电厂的无人机。[15] 沙乌地阿拉伯也於5月17日表示，拦截了3架从伊拉克发射的无人机。[16] 在4月7日停火开始之前，伊朗支持的伊拉克民兵曾对海湾国家发动多起无人机攻击。[17] 一名什叶派协调框架消息人士於5月22日告诉伊拉克媒体，该伊拉克联邦政府委员会将包括未具名的安全专家，以及来自内政部、国防部和外交部的代表。[18] 据报导，该委员会将由两个小组组成，其中一组将在沙乌地阿拉伯与阿联酋审查证据，包括无人机飞行路径；另一组则在伊拉克境内进行调查，以确认责任方。[19] 伊朗支持的伊拉克民兵「真主党运动」执行委员会副主席侯赛因.萨阿迪（Hussein al Saidi）於5月22日拒绝解除伊朗支持的伊拉克民兵武装，以及将伊朗支持的人民动员力量（PMF）整合进伊拉克安全体系。[20] 「真主党运动」控制着PMF旅级部队。[21] 像「真主党运动」这类受伊朗支持的团体，尽管在PMF中拥有部队，往往仍是回应德黑兰而非巴格达的指令。萨阿迪提到有关将PMF、联邦警察与快速反应部队合并为「联邦安全部」的「讨论」，并称这是「纯粹的美国计画」。[22] 联邦警察与快速反应部队隶属内政部。[23] 自2025年初以来，美国一直向伊拉克联邦政府施压，要求其降低伊朗在伊拉克的影响力，包括透过解除民兵武装。由於战争期间民兵对伊拉克境内及地区内的美国与外国目标发动攻击，美国近几个月来已加倍努力推动此事。[24] 萨阿迪的声明出现在相关报导之际：一个由巴德尔组织领导人哈迪.阿米里（Hadi al Ameri）、候任总理阿里.扎伊迪（Ali al Zaidi）以及看守总理穆罕默德.什叶.苏达尼（Mohammad Shia al Sudani）组成的伊拉克委员会，据称已接近敲定一项解除伊拉克民兵武装的「执行计画」。[25] 一名资深伊拉克政治官员於5月9日告诉《中东报》（Asharq al Awsat），该计画涉及没收民兵的中型与重型武器，以及重组伊朗支持的人民动员力量（PMF），但未提供更多细节。[26] 萨阿迪表示，坚持将PMF整合进安全体系的伊拉克官员在政治上将「付出代价」。[27] 「真主党运动」领导人阿克拉姆.卡阿比（Akram al Kaabi）也於5月6日将解除武装称为「红线」。[28] 据报导，赛义德烈士旅（Kataib Sayyid al Shuhada）与真主党旅（Kataib Hezbollah）也拒绝解除武装。[29] 这些民兵与「真主党运动」在历史上以及战争期间，都是最具武装行动性的组织，且相较於其他伊拉克民兵，更受伊朗支配。[30] 伊拉克联邦政府解除民兵武装的努力，也是在伊朗另行向其伊拉克夥伴施压、要求停止所有动能行动之後发生的，此举很可能是为了避免美国对伊拉克施加金融压力，而这种压力会对伊朗造成负面影响。[31] 伊朗希望透过增加伊朗支持的伊拉克政治力量对伊拉克政府的控制来获益。不具名的知情人士於5月5日告诉伊拉克媒体，伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）圣城部队指挥官、准将伊斯梅尔.卡尼（Esmail Ghaani）在4月1日於巴格达与不具名民兵及框架领袖会面期间，警告称可能出现「真正的危险」，这些危险可能导致失去未具体说明的军事特权，并讨论了关於民兵解除武装的「替代方案」之必要性。[32] 据报导，卡尼提出了一项民兵解除武装计画，旨在透过终止部分民兵的动能角色来避免激怒美国，同时并行整合[33]。ISW-CTP 持续评估认为，伊朗可能决定建立一支新的、忠诚的意识形态民兵干部，并由伊朗对其保持强力控制，以补充伊朗支持的伊拉克行动者的政治活动。美国对伊拉克的金融压力，例如美国财政部据报决定停止将伊拉克出口石油收入汇入伊拉克，会严重影响伊朗，因为伊朗利用伊拉克经济来规避制裁，并协助资助「抵抗轴心」。[34] --

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