https://tinyurl.com/25687to4 伊朗更新特別報告，2026年5月15日 戰爭研究所（ISW）與美國企業研究所（AEI）旗下的關鍵威脅計畫（CTP）正每日發布更新，以提供對與伊朗戰爭的分析。這些更新聚焦於美國與以色列對伊朗的打擊，以及伊朗與抵抗軸心對這些打擊的回應。更新涵蓋過去24小時內的事件。 重點摘要 伊朗高級官員持續要求在談判前獲得防止未來美國—以色列攻擊的保證，而伊朗政權很可能將對霍爾木茲海峽的公認控制視為其中一項保證。 中華人民共和國（PRC）似乎尚未明確承諾支持美國為確保經由霍爾木茲海峽的航行自由所做的努力。然而，伊朗聲稱對該海峽擁有控制權，與 PRC 長期以來的立場並不一致。 伊朗可能已決定將某些對霍爾木茲海峽具限制性的措施，例如徵收通行費，列為較低優先，以鼓勵如 PRC 等國家與伊朗合作，並默示承認其對該海峽的控制。 伊朗政權正試圖透過採取措施保留必要的經濟資源，來緩解美國對伊朗港口的海上封鎖對伊朗經濟造成的壓力，同時也試圖在預期短缺來臨前讓伊朗民眾保持冷靜。 阿拉伯聯合大公國（UAE）於5月15日宣布，將加速在富查伊拉將出口能力加倍的努力，以繞過霍爾木茲海峽並降低阿聯的戰略脆弱性。這反映出海灣國家正採取更廣泛的策略，以保護能源出口免受未來透過霍爾木茲海峽等咽喉要道中斷的影響。 未具名的西方外交官於 5 月 14 日告訴西方媒體，沙烏地阿拉伯正在討論在戰後與伊朗尋求一項潛在的互不侵犯協定，但目前尚不清楚朝這項協定取得了多少實質進展。即使在這樣的協定之下，伊朗理論上仍可能以打擊各國境內美國資產為藉口，對海灣國家發動攻擊。 近期戰爭顯示，阿拉伯聯合大公國在與以色列的安全關係日益深化之際，已採取對伊朗更為強硬的姿態。 美國國務院於 5 月 15 日宣布，以色列與黎巴嫩已同意將臨時停火再延長 45 天。 在美國施壓要求拒絕讓伊朗支持的人士在伊拉克政府中擔任具影響力職位之際，伊朗支持的伊拉克民兵領袖與政治人物正威脅要撤回對新任伊拉克總理阿里.阿卜杜拉.薩利赫政府的支持。 美國當局已起訴伊朗支持的伊拉克民兵「真主黨旅」（Kataib Hezbollah）高階指揮官穆罕默德.巴克爾.薩阿德.達伍德.阿爾.薩阿迪，指控其策劃針對美國、加拿大與歐洲平民的攻擊。 重點摘要 伊朗高層官員持續要求在談判前必須獲得防止未來美國—以色列攻擊的保證，而伊朗政權很可能將對霍爾木茲海峽的被承認控制視為其中一項保證。伊斯蘭革命衛隊（IRGC）巴吉亞圖拉文化社會總部指揮官、少將穆罕默德.阿里.賈法里於 5 月 14 日表示，在伊朗進行談判之前，美國必須先滿足伊朗的「建立信心」措施。[1] 該政權一貫尋求其對該海峽控制權的承認，並很可能將對該海峽的被承認控制視為對未來美國或以色列軍事行動的威懾，這意味著這種承認實際上可作為一項「建立信心」措施。 鑑於賈法里的職位以及他目前在政權內的相對影響力，他的言論很可能反映伊朗政權的立場與決策。巴吉亞圖拉文化社會總部負責監督政權的內部訊息傳播與認知戰機制，這意味著它是 IRGC 形塑政治論述的主要機制，包括壓制對強硬派系的反對聲音。[2] ISW-CTP 先前評估，賈法里的言論很可能反映 IRGC 指揮官艾哈邁德.瓦希迪的談判立場，而瓦希迪目前似乎在伊朗扮演核心決策角色。[3] 賈法里與瓦希迪自兩伊戰爭以來關係密切，而賈法里先前曾於 2007 年至 2019 年擔任 IRGC 指揮官。[4] 據報導，賈法里與其他高階 IRGC 官員，包括瓦希迪，也支持在阿里.哈梅內伊去世後，由最高領袖穆傑塔巴.哈梅內伊接班。[5] 中華人民共和國（PRC）似乎尚未明確承諾支持美國為確保經由霍爾木茲海峽的航行自由所做的努力。美國總統唐納.川普在 5 月 13 日至 15 日與中國共產黨（CCP）總書記習近平會晤後表示，PRC「希望能提供協助」以重新開放該海峽。[6] 美國財政部長史考特.貝森特表示，他預期 PRC 會在「幕後」施加影響，促使伊朗開放該海峽，因為重新開放該海峽符合 PRC 的利益。[7] 然而，PRC 對這場峰會的簡報與聲明淡化了對伊朗的討論，並重申了該議題上的既有措辭。[8] 伊朗主張對該海峽的控制，與中華人民共和國（PRC）所表明的立場並不一致。中華人民共和國駐聯合國大使傅聰在4月強調，航道的安全與保障必須得到確保。[9] 他補充說，中華人民共和國不支持伊朗對海灣國家的攻擊，也不支持對霍爾木茲海峽的「封鎖」，並表示希望「正常」航行能很快恢復。中華人民共和國很可能認知到，任何伊朗對經由該海峽通行的權威主張，都會增加中華人民共和國對伊朗的依賴，並為國際海事法與航行自由樹立一個有問題的先例。然而，中華人民共和國似乎不願以重開並確保該海峽所需的方式介入。 伊朗可能已決定將霍爾木茲海峽內某些限制性措施的優先順序降低，例如徵收通行費，以鼓勵中華人民共和國等國家與伊朗合作，並默示承認其對該海峽的控制。伊朗官員先前曾強調其有能力對通過該海峽的船舶徵收通行費，但伊朗直到4月23日才宣布其首筆通行費支付。[10] 伊朗已將所謂的「友好」國家，包括伊拉克、巴基斯坦和馬來西亞，排除在通行費要求之外，這顯示伊朗如今更優先追求國際社會承認其對該海峽的控制，而非徵收通行費。[11] 中華人民共和國已明確反對該通行費制度，而其船舶仍持續經由伊朗核准的航道通過該海峽，儘管目前尚不清楚這些船舶是否支付了任何通行費。[12] ISW-CTP先前評估認為，伊朗此時很可能將協議的執行置於通行費之上，藉此將自己塑造成一個合理的行為者，願意在不收取通行費的情況下「開放」該海峽供「自由」通行。[13] 伊朗可能認為，降低像通行費這類明顯有問題的措施，將鼓勵更多國家與伊朗程序合作，從而強化伊朗對該海峽的權威。無論是否收費，將伊朗對該海峽控制的任何部分合法化，對全球航運都極為不利。伊朗官員並未表示有任何放棄對該海峽控制的意願。官員聲稱，伊朗將會「開放」該海峽，同時保留伊朗規範並允許船舶通行的權力，這將使伊朗得以自行裁量限制國際航運，並針對任何國家採取行動，包括攻擊民用船舶。[14] 伊朗政權正試圖緩解美國對伊朗港口實施的海軍封鎖對伊朗經濟造成的經濟壓力。美國持續執行該封鎖，這將繼續對伊朗施加經濟壓力。美國海軍在美東時間5月14日下午4:00至5月15日上午9:00之間改道了三艘船舶。[15] 美國中央司令部（CENTCOM）宣布，自4月13日封鎖開始以來，美軍已改道75艘商船，並使4艘船舶失去運作能力。[16] 伊朗政權同時正在採取措施，以保留必要的經濟資源，例如外匯和原材料，同時試圖在預期短缺之前讓伊朗民眾保持冷靜。政權仍然擔心，長期的經濟壓力可能在伊朗引發社會動盪。農業聖戰部於5月15日推出新的外匯上限，並更新其進口系統中稻米與油脂類產品的官方價格參考，試圖避免食品短缺並防止大規模物價飆升。[17] 馬巴拉克鋼鐵公司的一名官員在5月15日的聲明中強調，儘管聯合部隊摧毀了負責伊朗年度鋼鐵產量約25%至30%的設施，伊朗國內鋼鐵供應仍然充足。[18] 聯合部隊在戰爭期間襲擊了馬巴拉克鋼鐵公司的設施。根據一名與該公司合作的承包商員工所述，馬巴拉克鋼鐵公司近期也關閉了一項計畫，導致1,000個工作崗位被裁撤。[19] 伊朗能源消耗優化局局長也於5月15日聲稱，目前仍有76座石化綜合設施維持運作，年總產能達1億噸石化產品，而伊朗也持續努力進口原材料以彌補短缺。[20] 根據以色列國防軍（IDF）說法，以色列對至少兩座伊朗石化綜合設施的打擊，使其在最近一場戰爭期間「超過85%的伊朗石化出口能力無法運作」。[21] 伊朗政府也正在為受網路中斷影響的企業設計支援方案。[22] 隨著經濟壓力加劇，伊朗領導層似乎也在強調內部團結。最高領袖莫塔巴.哈梅內伊的社群媒體帳號在5月15日波斯語日的慶祝聲明中，呼籲全國團結以抵抗外部壓力。[23] 外交部發言人伊斯梅爾.巴蓋伊於5月15日造訪伊朗西部庫德斯坦省時，感謝庫德族社群守護伊朗邊境，試圖強化國內凝聚力。[24] 根據向反政權媒體發聲的知情人士表示，這些政權努力是在一份伊朗情報評估警告之後出現的；該評估指出，惡化的經濟狀況可能在2026年4月的最高國家安全委員會會議期間引發新一輪動盪。[25] 阿拉伯聯合大公國（UAE）於5月15日宣布，將加速推動富查伊拉的出口能力倍增，以繞過霍爾木茲海峽並降低阿聯的戰略脆弱性。[26] 阿布達比王儲謝赫.哈立德.本.穆罕默德.本.扎耶德指示阿布達比國家石油公司（ADNOC）加快西—東管道計畫，該計畫將使阿聯自富查伊拉的原油出口能力到2027年提升至每日多達360萬桶。[27] 這使富查伊拉的出口能力額外增加每日180萬桶。阿聯目前透過霍爾木茲海峽出口每日180萬桶。伊朗在最近一場戰爭期間曾發動多次無人機與飛彈攻擊，目標指向富查伊拉油田與管線。[28] 阿聯的這項倡議反映出海灣國家正在採取更廣泛的策略，以透過霍爾木茲海峽等咽喉要道，保障能源出口免於未來中斷。沙烏地阿拉伯也同樣倚重其通往紅海沿岸延布的東西管道。[29] 未具名的西方外交官於 5 月 14 日告訴西方媒體，沙烏地阿拉伯正在討論在戰後與伊朗推動一項潛在的互不侵犯協定。[30] 目前尚不清楚朝這類協定已取得多少實質進展。[31] 伊朗一再攻擊海灣國家的民用基礎設施，同時聲稱其目標是美國軍事資產。[32] 理論上，即使在這樣的協定之下，伊朗也可能以打擊美國資產為藉口，對各海灣國家發動攻擊。 近期戰爭顯示，隨著其與以色列的安全關係日益加深，阿拉伯聯合大公國對伊朗採取了更為強硬的立場。彭博社於 5 月 15 日報導，阿聯在美以聯合行動開始後不久，曾試圖說服包括沙烏地阿拉伯在內的其他海灣國家參與對伊朗的協同攻擊，但未能成功。[33] 阿聯拉攏其他海灣國家的努力最終失敗，阿聯與沙烏地阿拉伯遂各自獨立對伊朗發動打擊。[34] 阿聯似乎也阻止了伊朗在金磚國家外長峰會上試圖發表的一份聯合聲明，該聲明原本將譴責美以對伊朗的戰爭。[35] 這場峰會的主辦國印度代表提到「部分成員之間存在不同看法」，很可能是在指阿聯阻擋了該聲明。[36] 伊朗外交部長阿巴斯.阿拉格齊表示，某些國家阻止了聲明部分內容達成共識，並重申伊朗的軍事行動針對的是美軍基地，即使這些基地位於其他地區國家境內。[37] 阿拉格齊的說法並不屬實：伊朗軍方攻擊了整個海灣國家的民用基礎設施，並向主要城市發射飛彈。[38] 隨著在戰爭期間與以色列的安全關係加深，阿聯正對伊朗展現出更具侵略性的外交與軍事姿態。以色列一名高級官員於 5 月 14 日向以色列媒體形容阿聯與以色列的關係為「日益緊密的同盟」。[39] 自阿聯於 2020 年簽署《亞伯拉罕協議》、與以色列實現關係正常化以來，以色列與阿聯一直在擴大防務合作。[40] 海上發展 見總覽部分。 美國與以色列空中戰役 無重大可報告事項。 伊朗內部動態 無重大可報告事項。 以色列對真主黨的行動與真主黨的回應 美國國務院於 5 月 15 日宣布，以色列與黎巴嫩已同意將臨時停火再延長 45 天。[41] 美國國務院發言人湯米.皮戈特表示，雙方同意延長停火，以「促成進一步進展」。[42] 這項宣布似乎是美國於 5 月 14 日和 15 日在華盛頓特區主辦以色列與黎巴嫩官員高層會談的結果。[43] 其他抵抗軸心的回應 受伊朗支持的伊拉克民兵領袖與政治人物，正威脅要撤回對伊拉克新任總理阿里.阿卜杜拉.薩利赫（Ali al Zaidi）政府的支持，原因是美國施壓要求拒絕讓受伊朗支持的人物在伊拉克政府中擔任具影響力的職位。[44] 5月14日，伊拉克國會在對扎伊迪的總理任命與政府進行信任投票時，否決了數名與受伊朗支持的民兵及政黨有關聯的內閣提名人。[45] 由於各政黨之間競逐具影響力的內閣職位，包括國防部與內政部，伊拉克國會一向會在未確認完整內閣的情況下組建政府。[46] 一名隸屬於什葉派協調框架（Shia Coordination Framework）的未具名官員——這是一個鬆散結盟的什葉派政黨聯盟——告訴美國資助的阿拉伯語媒體，國會之所以否決數名受伊朗支持的提名人，是因為美方反對與武裝派系有關聯的人物參與政府。[47] 與人民動員部隊（PMF）主席法利赫.法亞德（Faleh al Fayyadh）有關聯的國家契約陣線（National Contract bloc），以及由前伊拉克勞工部長艾哈邁德.阿爾.阿薩迪（Ahmed al Asadi）領導的蘇美爾運動（Sumerian Movement），宣布退出前總理穆罕默德.希亞.蘇達尼（Mohammed Shia al Sudani）的重建與發展聯盟（Reconstruction and Development Coalition），原因是他們認為蘇達尼聯盟內部對其政黨存在偏見。[48] 一名未具名的伊拉克政治消息人士於5月15日告訴伊拉克媒體，受伊朗支持的民兵巴德爾組織（Badr Organization）領袖哈迪.阿爾.阿梅里（Hadi al Ameri）、前伊拉克總理兼法治聯盟（State of Law Coalition）領袖努里.阿爾.馬利基（Nouri al Maliki），以及伊拉克伊斯蘭最高委員會（ISCI）領袖胡馬姆.哈穆迪（Humam Hamoudi）也打算在該框架內建立一個競爭性的政治聯盟。[49] 阿梅里先前曾與蘇達尼及扎伊迪在該框架支持的解除受伊朗支持的伊拉克民兵武裝的倡議上保持一致，這也加劇了框架內各民兵之間的緊張關係。[50] 美國當局指控受伊朗支持的伊拉克民兵高級指揮官、真主黨旅（Kataib Hezbollah）指揮官穆罕默德.巴克爾.薩阿德.達伍德.阿爾.薩阿迪（Mohammad Baqer Saad Dawoud al Saadi）策劃針對美國、加拿大與歐洲平民的攻擊。[51] 土耳其拘留了薩阿迪，之後將其移交給美國。美國檢方指控薩阿迪策劃至少20起針對歐洲與加拿大平民目標的攻擊，並共謀在美國對猶太平民發動攻擊。[52] 美國政府已將真主黨旅認定為3月31日在巴格達綁架美國記者雪莉.基特爾森（Shelly Kittleson）的組織。[53] --

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