https://tinyurl.com/25687to4 伊朗更新特别报告，2026年5月15日 战争研究所（ISW）与美国企业研究所（AEI）旗下的关键威胁计画（CTP）正每日发布更新，以提供对与伊朗战争的分析。这些更新聚焦於美国与以色列对伊朗的打击，以及伊朗与抵抗轴心对这些打击的回应。更新涵盖过去24小时内的事件。 重点摘要 伊朗高级官员持续要求在谈判前获得防止未来美国—以色列攻击的保证，而伊朗政权很可能将对霍尔木兹海峡的公认控制视为其中一项保证。 中华人民共和国（PRC）似乎尚未明确承诺支持美国为确保经由霍尔木兹海峡的航行自由所做的努力。然而，伊朗声称对该海峡拥有控制权，与 PRC 长期以来的立场并不一致。 伊朗可能已决定将某些对霍尔木兹海峡具限制性的措施，例如徵收通行费，列为较低优先，以鼓励如 PRC 等国家与伊朗合作，并默示承认其对该海峡的控制。 伊朗政权正试图透过采取措施保留必要的经济资源，来缓解美国对伊朗港口的海上封锁对伊朗经济造成的压力，同时也试图在预期短缺来临前让伊朗民众保持冷静。 阿拉伯联合大公国（UAE）於5月15日宣布，将加速在富查伊拉将出口能力加倍的努力，以绕过霍尔木兹海峡并降低阿联的战略脆弱性。这反映出海湾国家正采取更广泛的策略，以保护能源出口免受未来透过霍尔木兹海峡等咽喉要道中断的影响。 未具名的西方外交官於 5 月 14 日告诉西方媒体，沙乌地阿拉伯正在讨论在战後与伊朗寻求一项潜在的互不侵犯协定，但目前尚不清楚朝这项协定取得了多少实质进展。即使在这样的协定之下，伊朗理论上仍可能以打击各国境内美国资产为藉口，对海湾国家发动攻击。 近期战争显示，阿拉伯联合大公国在与以色列的安全关系日益深化之际，已采取对伊朗更为强硬的姿态。 美国国务院於 5 月 15 日宣布，以色列与黎巴嫩已同意将临时停火再延长 45 天。 在美国施压要求拒绝让伊朗支持的人士在伊拉克政府中担任具影响力职位之际，伊朗支持的伊拉克民兵领袖与政治人物正威胁要撤回对新任伊拉克总理阿里.阿卜杜拉.萨利赫政府的支持。 美国当局已起诉伊朗支持的伊拉克民兵「真主党旅」（Kataib Hezbollah）高阶指挥官穆罕默德.巴克尔.萨阿德.达伍德.阿尔.萨阿迪，指控其策划针对美国、加拿大与欧洲平民的攻击。 重点摘要 伊朗高层官员持续要求在谈判前必须获得防止未来美国—以色列攻击的保证，而伊朗政权很可能将对霍尔木兹海峡的被承认控制视为其中一项保证。伊斯兰革命卫队（IRGC）巴吉亚图拉文化社会总部指挥官、少将穆罕默德.阿里.贾法里於 5 月 14 日表示，在伊朗进行谈判之前，美国必须先满足伊朗的「建立信心」措施。[1] 该政权一贯寻求其对该海峡控制权的承认，并很可能将对该海峡的被承认控制视为对未来美国或以色列军事行动的威慑，这意味着这种承认实际上可作为一项「建立信心」措施。 监於贾法里的职位以及他目前在政权内的相对影响力，他的言论很可能反映伊朗政权的立场与决策。巴吉亚图拉文化社会总部负责监督政权的内部讯息传播与认知战机制，这意味着它是 IRGC 形塑政治论述的主要机制，包括压制对强硬派系的反对声音。[2] ISW-CTP 先前评估，贾法里的言论很可能反映 IRGC 指挥官艾哈迈德.瓦希迪的谈判立场，而瓦希迪目前似乎在伊朗扮演核心决策角色。[3] 贾法里与瓦希迪自两伊战争以来关系密切，而贾法里先前曾於 2007 年至 2019 年担任 IRGC 指挥官。[4] 据报导，贾法里与其他高阶 IRGC 官员，包括瓦希迪，也支持在阿里.哈梅内伊去世後，由最高领袖穆杰塔巴.哈梅内伊接班。[5] 中华人民共和国（PRC）似乎尚未明确承诺支持美国为确保经由霍尔木兹海峡的航行自由所做的努力。美国总统唐纳.川普在 5 月 13 日至 15 日与中国共产党（CCP）总书记习近平会晤後表示，PRC「希望能提供协助」以重新开放该海峡。[6] 美国财政部长史考特.贝森特表示，他预期 PRC 会在「幕後」施加影响，促使伊朗开放该海峡，因为重新开放该海峡符合 PRC 的利益。[7] 然而，PRC 对这场峰会的简报与声明淡化了对伊朗的讨论，并重申了该议题上的既有措辞。[8] 伊朗主张对该海峡的控制，与中华人民共和国（PRC）所表明的立场并不一致。中华人民共和国驻联合国大使傅聪在4月强调，航道的安全与保障必须得到确保。[9] 他补充说，中华人民共和国不支持伊朗对海湾国家的攻击，也不支持对霍尔木兹海峡的「封锁」，并表示希望「正常」航行能很快恢复。中华人民共和国很可能认知到，任何伊朗对经由该海峡通行的权威主张，都会增加中华人民共和国对伊朗的依赖，并为国际海事法与航行自由树立一个有问题的先例。然而，中华人民共和国似乎不愿以重开并确保该海峡所需的方式介入。 伊朗可能已决定将霍尔木兹海峡内某些限制性措施的优先顺序降低，例如徵收通行费，以鼓励中华人民共和国等国家与伊朗合作，并默示承认其对该海峡的控制。伊朗官员先前曾强调其有能力对通过该海峡的船舶徵收通行费，但伊朗直到4月23日才宣布其首笔通行费支付。[10] 伊朗已将所谓的「友好」国家，包括伊拉克、巴基斯坦和马来西亚，排除在通行费要求之外，这显示伊朗如今更优先追求国际社会承认其对该海峡的控制，而非徵收通行费。[11] 中华人民共和国已明确反对该通行费制度，而其船舶仍持续经由伊朗核准的航道通过该海峡，尽管目前尚不清楚这些船舶是否支付了任何通行费。[12] ISW-CTP先前评估认为，伊朗此时很可能将协议的执行置於通行费之上，藉此将自己塑造成一个合理的行为者，愿意在不收取通行费的情况下「开放」该海峡供「自由」通行。[13] 伊朗可能认为，降低像通行费这类明显有问题的措施，将鼓励更多国家与伊朗程序合作，从而强化伊朗对该海峡的权威。无论是否收费，将伊朗对该海峡控制的任何部分合法化，对全球航运都极为不利。伊朗官员并未表示有任何放弃对该海峡控制的意愿。官员声称，伊朗将会「开放」该海峡，同时保留伊朗规范并允许船舶通行的权力，这将使伊朗得以自行裁量限制国际航运，并针对任何国家采取行动，包括攻击民用船舶。[14] 伊朗政权正试图缓解美国对伊朗港口实施的海军封锁对伊朗经济造成的经济压力。美国持续执行该封锁，这将继续对伊朗施加经济压力。美国海军在美东时间5月14日下午4:00至5月15日上午9:00之间改道了三艘船舶。[15] 美国中央司令部（CENTCOM）宣布，自4月13日封锁开始以来，美军已改道75艘商船，并使4艘船舶失去运作能力。[16] 伊朗政权同时正在采取措施，以保留必要的经济资源，例如外汇和原材料，同时试图在预期短缺之前让伊朗民众保持冷静。政权仍然担心，长期的经济压力可能在伊朗引发社会动荡。农业圣战部於5月15日推出新的外汇上限，并更新其进口系统中稻米与油脂类产品的官方价格参考，试图避免食品短缺并防止大规模物价飙升。[17] 马巴拉克钢铁公司的一名官员在5月15日的声明中强调，尽管联合部队摧毁了负责伊朗年度钢铁产量约25%至30%的设施，伊朗国内钢铁供应仍然充足。[18] 联合部队在战争期间袭击了马巴拉克钢铁公司的设施。根据一名与该公司合作的承包商员工所述，马巴拉克钢铁公司近期也关闭了一项计画，导致1,000个工作岗位被裁撤。[19] 伊朗能源消耗优化局局长也於5月15日声称，目前仍有76座石化综合设施维持运作，年总产能达1亿吨石化产品，而伊朗也持续努力进口原材料以弥补短缺。[20] 根据以色列国防军（IDF）说法，以色列对至少两座伊朗石化综合设施的打击，使其在最近一场战争期间「超过85%的伊朗石化出口能力无法运作」。[21] 伊朗政府也正在为受网路中断影响的企业设计支援方案。[22] 随着经济压力加剧，伊朗领导层似乎也在强调内部团结。最高领袖莫塔巴.哈梅内伊的社群媒体帐号在5月15日波斯语日的庆祝声明中，呼吁全国团结以抵抗外部压力。[23] 外交部发言人伊斯梅尔.巴盖伊於5月15日造访伊朗西部库德斯坦省时，感谢库德族社群守护伊朗边境，试图强化国内凝聚力。[24] 根据向反政权媒体发声的知情人士表示，这些政权努力是在一份伊朗情报评估警告之後出现的；该评估指出，恶化的经济状况可能在2026年4月的最高国家安全委员会会议期间引发新一轮动荡。[25] 阿拉伯联合大公国（UAE）於5月15日宣布，将加速推动富查伊拉的出口能力倍增，以绕过霍尔木兹海峡并降低阿联的战略脆弱性。[26] 阿布达比王储谢赫.哈立德.本.穆罕默德.本.扎耶德指示阿布达比国家石油公司（ADNOC）加快西—东管道计画，该计画将使阿联自富查伊拉的原油出口能力到2027年提升至每日多达360万桶。[27] 这使富查伊拉的出口能力额外增加每日180万桶。阿联目前透过霍尔木兹海峡出口每日180万桶。伊朗在最近一场战争期间曾发动多次无人机与飞弹攻击，目标指向富查伊拉油田与管线。[28] 阿联的这项倡议反映出海湾国家正在采取更广泛的策略，以透过霍尔木兹海峡等咽喉要道，保障能源出口免於未来中断。沙乌地阿拉伯也同样倚重其通往红海沿岸延布的东西管道。[29] 未具名的西方外交官於 5 月 14 日告诉西方媒体，沙乌地阿拉伯正在讨论在战後与伊朗推动一项潜在的互不侵犯协定。[30] 目前尚不清楚朝这类协定已取得多少实质进展。[31] 伊朗一再攻击海湾国家的民用基础设施，同时声称其目标是美国军事资产。[32] 理论上，即使在这样的协定之下，伊朗也可能以打击美国资产为藉口，对各海湾国家发动攻击。 近期战争显示，随着其与以色列的安全关系日益加深，阿拉伯联合大公国对伊朗采取了更为强硬的立场。彭博社於 5 月 15 日报导，阿联在美以联合行动开始後不久，曾试图说服包括沙乌地阿拉伯在内的其他海湾国家参与对伊朗的协同攻击，但未能成功。[33] 阿联拉拢其他海湾国家的努力最终失败，阿联与沙乌地阿拉伯遂各自独立对伊朗发动打击。[34] 阿联似乎也阻止了伊朗在金砖国家外长峰会上试图发表的一份联合声明，该声明原本将谴责美以对伊朗的战争。[35] 这场峰会的主办国印度代表提到「部分成员之间存在不同看法」，很可能是在指阿联阻挡了该声明。[36] 伊朗外交部长阿巴斯.阿拉格齐表示，某些国家阻止了声明部分内容达成共识，并重申伊朗的军事行动针对的是美军基地，即使这些基地位於其他地区国家境内。[37] 阿拉格齐的说法并不属实：伊朗军方攻击了整个海湾国家的民用基础设施，并向主要城市发射飞弹。[38] 随着在战争期间与以色列的安全关系加深，阿联正对伊朗展现出更具侵略性的外交与军事姿态。以色列一名高级官员於 5 月 14 日向以色列媒体形容阿联与以色列的关系为「日益紧密的同盟」。[39] 自阿联於 2020 年签署《亚伯拉罕协议》、与以色列实现关系正常化以来，以色列与阿联一直在扩大防务合作。[40] 海上发展 见总览部分。 美国与以色列空中战役 无重大可报告事项。 伊朗内部动态 无重大可报告事项。 以色列对真主党的行动与真主党的回应 美国国务院於 5 月 15 日宣布，以色列与黎巴嫩已同意将临时停火再延长 45 天。[41] 美国国务院发言人汤米.皮戈特表示，双方同意延长停火，以「促成进一步进展」。[42] 这项宣布似乎是美国於 5 月 14 日和 15 日在华盛顿特区主办以色列与黎巴嫩官员高层会谈的结果。[43] 其他抵抗轴心的回应 受伊朗支持的伊拉克民兵领袖与政治人物，正威胁要撤回对伊拉克新任总理阿里.阿卜杜拉.萨利赫（Ali al Zaidi）政府的支持，原因是美国施压要求拒绝让受伊朗支持的人物在伊拉克政府中担任具影响力的职位。[44] 5月14日，伊拉克国会在对扎伊迪的总理任命与政府进行信任投票时，否决了数名与受伊朗支持的民兵及政党有关联的内阁提名人。[45] 由於各政党之间竞逐具影响力的内阁职位，包括国防部与内政部，伊拉克国会一向会在未确认完整内阁的情况下组建政府。[46] 一名隶属於什叶派协调框架（Shia Coordination Framework）的未具名官员——这是一个松散结盟的什叶派政党联盟——告诉美国资助的阿拉伯语媒体，国会之所以否决数名受伊朗支持的提名人，是因为美方反对与武装派系有关联的人物参与政府。[47] 与人民动员部队（PMF）主席法利赫.法亚德（Faleh al Fayyadh）有关联的国家契约阵线（National Contract bloc），以及由前伊拉克劳工部长艾哈迈德.阿尔.阿萨迪（Ahmed al Asadi）领导的苏美尔运动（Sumerian Movement），宣布退出前总理穆罕默德.希亚.苏达尼（Mohammed Shia al Sudani）的重建与发展联盟（Reconstruction and Development Coalition），原因是他们认为苏达尼联盟内部对其政党存在偏见。[48] 一名未具名的伊拉克政治消息人士於5月15日告诉伊拉克媒体，受伊朗支持的民兵巴德尔组织（Badr Organization）领袖哈迪.阿尔.阿梅里（Hadi al Ameri）、前伊拉克总理兼法治联盟（State of Law Coalition）领袖努里.阿尔.马利基（Nouri al Maliki），以及伊拉克伊斯兰最高委员会（ISCI）领袖胡马姆.哈穆迪（Humam Hamoudi）也打算在该框架内建立一个竞争性的政治联盟。[49] 阿梅里先前曾与苏达尼及扎伊迪在该框架支持的解除受伊朗支持的伊拉克民兵武装的倡议上保持一致，这也加剧了框架内各民兵之间的紧张关系。[50] 美国当局指控受伊朗支持的伊拉克民兵高级指挥官、真主党旅（Kataib Hezbollah）指挥官穆罕默德.巴克尔.萨阿德.达伍德.阿尔.萨阿迪（Mohammad Baqer Saad Dawoud al Saadi）策划针对美国、加拿大与欧洲平民的攻击。[51] 土耳其拘留了萨阿迪，之後将其移交给美国。美国检方指控萨阿迪策划至少20起针对欧洲与加拿大平民目标的攻击，并共谋在美国对犹太平民发动攻击。[52] 美国政府已将真主党旅认定为3月31日在巴格达绑架美国记者雪莉.基特尔森（Shelly Kittleson）的组织。[53] --

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