https://tinyurl.com/2yhh8t83 朝鮮半島更新，2026年4月22日 重點摘要 北韓可能正準備將其崔賢級導彈驅逐艦部署到其近海以外的水域。近期的飛彈試驗顯示，崔賢級很可能主要作為核飛彈平台，而非反艦系統。總部位於首爾的媒體 NK News 報導，北韓已將崔賢號導彈驅逐艦——該級首艦——登記至聯合國國際海事組織（IMO）的全球航運資料庫。[1] 崔賢號是首艘出現在該登記冊中的北韓大型水面作戰艦艇。[2] 這項登記意味著其正為更長距離、穿越國際水域的航行做準備，並可能表明該艦已完成初步測試與訓練。[3] 北韓也可能將 IMO 登記視為其更廣泛努力的一部分，藉此向國際社會塑造自己為一個合法、負責任的國家行為體。[4] 北韓於4月12日自崔賢號進行了一次飛彈試驗，首次展示其反艦能力。[5] 影像顯示，崔賢號發射的似乎是俄羅斯 Kh-35 短程反艦巡弋飛彈的國產變體——值得注意的是，該飛彈是從艦體中部較小的箱式發射裝置發射，而非從其88單元垂直發射系統（VLS）發射。[6] 由於 Kh-35 變體與 VLS 不相容，崔賢號執行反艦任務的能力可能受到限制，這也限制了該艦的彈藥攜載深度。[7] 北韓強調崔賢號的「戰略」能力，並多次測試自崔賢號 VLS 單元發射的對地巡弋飛彈，顯示北韓很可能將崔賢級導彈驅逐艦設計為用於分散部署並遠程投射核火力，而非作為水面作戰平台。[8] ISW-CDOT 評估認為，北韓正在建設一支可在其近海以外作戰的綠水海軍。[9] 朝鮮勞動黨總書記金正恩要求北韓造船業者在2030年前每年交付兩艘導彈驅逐艦，目標是建立一支由12艘遠洋水面作戰艦艇組成的艦隊。[10] 截至目前，北韓已生產兩艘驅逐艦，第三艘很可能已進入最後建造階段。[11] 即使反艦能力有限，擴大的綠水艦隊也可能使北韓得以騷擾連接區域對手的海上交通線（SLOCs），並迫使韓國將資源轉向應對來自海上的飛彈威脅。綠水艦隊也可能使北韓更積極地挑戰北方界線（NLL）——這條位於黃海、事實上的南北韓海上邊界，金正恩曾將其形容為「非法」且「無法無天」。[12] 在事實上屬於韓國的水域中維持持續的水面存在，可能使平壤得以挑戰北方界線的地位。 北韓可能正在擴建與鈾濃縮相關的設施，以便增加核彈頭的生產，這與朝鮮勞動黨總書記金正恩在第九次黨代表大會上強調擴大北韓核計畫的方針一致。美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）於4月13日發布衛星影像，顯示北韓已在寧邊核研究中心完成一棟建築的建造，且該建築已接近可投入運作的狀態。[13] 國際原子能機構（IAEA）總幹事拉斐爾.格羅西於4月15日證實，該建築外觀類似現有的鈾濃縮廠，並指出北韓核設施的活動有所增加。[14] 韓國統一部長鄭東泳於3月6日公開指出，龜城是北韓第三個已確認的鈾濃縮設施。[15] 龜城擁有許多軍工設施，包括一家生產飛彈製造與組裝零件的機床工廠、鈾礦，以及一家雷管生產工廠。[16] 北韓正在寧邊、江線與龜城建造新設施。韓國政府與格羅西並未確認寧邊與龜城的新設施用途是否為鈾濃縮與再處理。不過，鄭東泳在一份官方聲明中援引格羅西的說法，表示這三處設施「生產90%的武器級鈾」。[17] 北韓核設施的擴張很可能會增加北韓的濃縮鈾供應，從而使其能夠生產更多核彈頭。朝鮮勞動黨總書記金正恩在第九次黨代表大會上呼籲擴大該國的核武計畫。[18] ISW-CDOT評估認為，金正恩希望將北韓的核威懾分散部署於多種發射平台與彈頭投送機制之上。[19] 目前觀察到的核設施擴建，可能正是為了滿足對濃縮鈾日益增加的需求。 https://tinyurl.com/2ypm2yma 美國總統唐納.川普於4月13日提名前美國國會眾議員米雪兒.斯蒂爾出任美國駐韓國新任大使，此舉可能加強美韓在北韓問題上的協調。[20] 斯蒂爾於2021年至2025年間在美國國會任職，代表加州兩個不同選區。[21] 斯蒂爾是2021年簽署致白宮信函的34名共和黨人之一，該信反對前韓國總統文在寅試圖宣布1950至1953年韓戰結束，理由是安全疑慮。[22] 斯蒂爾是美國眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會的成員，該委員會為跨黨派委員會，重點在於遏制中國共產黨影響力並譴責人權侵害，包括中華人民共和國（PRC）遣返北韓脫北者的行為。[23] 斯蒂爾的父母在韓戰期間逃離北韓，而她將此視為塑造其政治觀點的關鍵動力。[24] 斯蒂爾在就任前必須先通過美國參議院的確認聽證，這可能需要數個月時間。[25] 美國駐韓國大使一職自拜登政府任命的前美國駐韓國大使菲利普.戈德堡（Philip Goldberg）於2025年1月離任以來一直懸缺。[26] ISW-CDOT 先前評估指出，美國外交代表的空缺可能使盟國在北韓政策上的協調更加困難。[27] 美國與韓國在恢復與北韓無核化談判的策略上，時而出現分歧。韓國李在明政府採取以接觸為導向的方針——例如統一部（MOU）呼籲部分解除制裁——而川普政府下的一些官員則強調有必要加強對北韓的壓力，以迫使其展開溝通。[28] 然而，兩個政府仍一致希望促成川普與朝鮮勞動黨總書記金正恩之間的對話。[29] 川普於3月13日表示，他即將於5月訪問中華人民共和國，可能會「恰逢」與金正恩會面。[30] 重點摘要 北韓軍事進展：北韓可能正準備將其崔賢級導彈驅逐艦部署到更遠離本土近海的區域，作為其建設綠水海軍努力的一部分。由於反艦能力有限，崔賢級艦艇很可能將作為核飛彈平台使用。 北韓核武發展：北韓可能正在擴建與鈾濃縮相關的設施，以提高核彈頭產量。北韓很可能希望將其核嚇阻力量分散到多種發射平台與投送機制上。 美韓關係：美國總統唐納德.川普提名前美國聯邦眾議員米歇爾.史蒂爾（Michelle Steel）出任美國駐韓國大使，該職位自2025年1月以來一直空缺。填補這一美國外交代表的缺口，將有助於更有效地協調北韓政策。 北韓國內政治 朝鮮勞動黨總書記金正恩似乎正在淡化其前任的遺產，並強調自身成就。金正恩的行動顯示，他認為自己無需依賴家族遺產來維持權力。北韓連續第三年沒有使用「太陽節」一詞來描述前北韓領導人金日成與金正日的生日。[31] 將金日成與金正日神格化為「太陽」，並將其生日作為國定假日加以慶祝，一直是北韓用來強化金氏家族世襲統治的傳統宣傳工具。[32] 然而，北韓對金日成生日的慶祝，愈來愈將焦點轉向金正恩。[33] 北韓已在金日成與金正日的新壁畫中將金正恩置於中心位置。[34] 這很可能反映出金正恩正試圖以其「非凡成就」來證明自身地位，並將自己塑造成兩位前任「偉大領袖」的合法繼承人。[35] 一名韓國統一部未具名官員評估認為，金正恩旨在加強以自己為中心的宣傳工作，同時降低金日成與金正日的重要性。 北韓宣傳中越來越常將金正恩稱為「主體朝鮮的偉大太陽」。[36] 金正恩先前曾將金日成尊崇為「主體的太陽」，並在 2017 年的太陽節演說中強調要完成金日成的革命目標。[37] 這一變化可能表明，金正恩認為自己可以憑藉自身成就來治理北韓人民。自 2011 年上台以來，金正恩在 2 月舉行的第九次黨代表大會上首次沒有提及其前任。[38] 儘管北韓近年來在宣傳中減少提及金日成與金正日，但仍依賴他們的遺產來為金正恩早期的統治提供正當性。金正恩透過模仿金日成的服裝、髮型、筆跡、聲音特徵與說話模式，強調自己作為合法繼承人的地位。[39] 金正恩先前也曾宣揚「金正日愛國主義」，以誘導對政權的忠誠。[40] 金正恩也可能希望透過將其領導與近期國家發展相連結，來凸顯其獨特的意識形態體系「以民為先原則」。[41] 北韓近期因與俄羅斯的關係以及由非法武器銷售與網路攻擊收入所帶動的經濟成長，而提升了其國際地位，這很可能使金正恩更加自信。韓國國家資料服務處宣布，北韓 2024 年的 GDP 成長了 3.7%，出口則較 2023 年增加 10.8%。[42] 北韓似乎正在從 COVID-19 疫情與國際制裁所造成的經濟衰退中復甦。金正恩也持續塑造一個自力更生、獨立自主的國家形象，而他本人則是這一切的主要建構者。 北韓軍事發展 北韓很可能正在試驗非標準飛彈彈頭，以增加攔截其短程彈道飛彈（SRBM）的難度。北韓可能正在從伊朗在其與美國及以色列的戰爭中使用集束彈藥的做法中學習，以提升其突破先進飛彈防禦網路的能力。北韓於 4 月 19 日在北韓東海岸新浦地區進行了數枚飛彈發射測試。[43] 北韓國營媒體於 4 月 20 日報導稱，其發射了 5 枚搭載集束彈藥與破片地雷彈頭的火星-11 短程彈道飛彈，打擊東海 136 公里外的目標。[44] 勞動黨總書記金正恩讚揚了不同種類集束彈藥的研發，並表示這些武器能有效滿足朝鮮人民軍（KPA）的作戰需求，這顯示北韓計畫在衝突中將集束彈藥部署於部分短程彈道飛彈上。[45] 北韓先前已於 4 月 7 日與 8 日測試過搭載集束彈藥的短程彈道飛彈。[46] ISW-CDOT 先前評估，鑑於伊朗在中東戰爭中成功利用集束彈藥突破先進整合式防空與飛彈防禦（IAMD）網路，北韓可能正在其短程彈道飛彈上測試集束彈藥。[47] 集束彈藥內含數十枚較小的子彈藥，難以攔截，從而提高飛彈擊中目標的可能性。[48] 提及「破片地雷」彈頭也顯示，北韓正在試驗透過短程彈道飛彈散布反人員地雷，這可能使北韓得以孤立前線某些區域，或威脅平民中心。[49] 由於集束彈藥與破片地雷彈頭都可在高空釋放子彈藥，以犧牲精準度來確保飛彈避免被攔截，因此韓國現有的整合式防空與飛彈防禦網路很可能難以有效攔截。 北韓持續多元化其網路攻擊目標並擴展其手法。北韓已動員美國公民協助其對美國企業發動網路攻擊。美國的 Web3 服務 Zerion 於 4 月 17 日宣布，一名被推定與北韓駭客組織有關聯的人士入侵了一名員工的裝置，並竊取了約 10 萬美元。[50] Zerion 表示，該駭客取得了該員工的完整憑證與內部熱錢包。[51] Zerion 除了指出駭客使用了人工智慧（AI）生成的影片、可能用於冒充員工之外，並未披露更多具體細節；此推測是基於先前北韓的駭客行動。[52] 微軟威脅情報部門也於 4 月 16 日報告稱，北韓駭客已開始假扮求職招募人員，散布偽裝成 Zoom 視訊會議軟體的惡意程式。[53] 北韓駭客也利用了「ClickFix」手法，該手法會利用 Apple 作業系統中的漏洞。[54]「ClickFix」行動涉及駭客在受害者長時間毫無察覺的情況下，從目標中擷取大量資訊，包括個人資料、瀏覽器資料、加密貨幣，以及通訊攔截內容。[55] 俄羅斯的資安公司卡巴斯基（Kaspersky）也於 4 月 16 日報告，北韓駭客組織 BlueNoroff 使用 Zoom 軟體操作，攻擊了九個國家的 Web3 與區塊鏈公司。[56] 北韓正透過導入 AI，擴展其複雜且長期的駭客手法。北韓過去主要使用短期駭客手法，竊取企業內部人士的識別資訊並盜取加密貨幣。[57] 美國財政部長史考特・貝森特（Scott Bessent）3 月表示，北韓利用數位資產為大規模毀滅性武器（WMD）的研發提供資金。[58] 北韓很可能會採用新的長期攻擊模式，透過冒充個人來進行連續性的網路攻擊，而不僅限於其短期的加密貨幣竊取目標。Google 威脅情報首席顧問傑米・柯利爾（Jamie Collier）進一步指出，北韓的網路攻擊策略每 18 個月就會演變一次，因此難以追蹤與應對。[59] 北韓駭客的位置與偽裝方式，也使資安產業與美國當局完全阻斷網路犯罪來源的努力更加複雜。據報導，北韓駭客分布於中國、俄羅斯、寮國，以及東南亞和非洲的其他數個國家，在這些地區美國執法與監控都相當困難。[60] 北韓也透過聘用外國人員，包括美國公民，來更容易取得西方資訊。美國司法部於 4 月 15 日宣布，已分別判處兩名美國公民 9 年 9 個月徒刑，原因是他們協助北韓的網路行動。[61] 據稱，這兩名美國公民至少盜用 80 名美國人的身分，協助北韓駭客在美國企業中取得欺詐性職位。[62] 據報導，北韓藉由他們的協助獲得了約 500 萬美元的收入。[63] 北韓對外關係 北韓很可能最早於 2026 年 5 月接受來自中國的觀光客，以確保額外的外匯來源。根據北韓國營媒體報導，中國與俄羅斯官員於 4 月 12 日出席了平壤國際旅遊紀念品與健康產品博覽會。[64] 北韓國營媒體引述一名未具名的北韓官員表示，該展覽將加強並擴大與其他國家之間「友好且合作」的關係。[65] 據報導，俄羅斯與中國的旅行公司參與了該展覽。[66] 自 COVID-19 疫情期間關閉邊境以來，北韓一直未允許外國觀光，但自 2024 年起已接受俄羅斯遊客。俄羅斯聯邦安全局於 11 月 9 日報告稱，2025 年 7 月至 9 月期間有超過 2,100 名俄羅斯人造訪北韓，創下自 2010 年以來的最高季度數字。[67] 俄羅斯旅遊公司 Vostok Intur 提供包含元山葛麻地區的北韓旅遊套裝行程，並將 2025 年八日夏季旅遊價格定為約 1,400 美元。來自俄羅斯的觀光在 2026 年很可能擴大，俄羅斯 Nordwind 航空公司預定於 4 月 21 日開通莫斯科—元山航線。[68] 北韓的元山市設有元山葛麻海岸旅遊區，這是該國大型海灘度假區之一，設計可容納 20,000 名遊客。 然而，北韓與中國已出現短期內恢復中國遊客赴北韓旅遊的跡象。中國駐北韓大使王亞軍於 2026 年 2 月造訪元山葛麻海岸旅遊區，並呼籲雙邊旅遊合作。[69] 中國於 3 月恢復了中國國際航空的航班以及往返平壤的跨境客運列車服務。[70] 總部位於首爾的媒體 NK News 報導，數家中國旅行社已開始宣傳將於 2026 年 5 月出發的北韓團體旅遊。[71] 該廣告所列行程涵蓋平壤、開城、非軍事區（DMZ）、金剛山與妙香山，價格介於 1,060 至 1,305 美元之間。[72] 韓國新聞媒體 Newsis 引述一名未具名外交消息人士稱，針對中國公民的旅遊團很可能於 2026 年 6 月恢復。[73] 目前北京與平壤都尚未發布確認恢復的官方公告。若重新開放，這很可能為北韓帶來新的外匯收入來源。聯合國安全理事會並未對北韓旅遊業施加制裁。[74] 若旅遊恢復至疫情前水準，北韓每年可能賺取 9,000 萬至 1.5 億美元，甚至可能高達 1.75 億美元。[75] 北韓正加深與俄羅斯及白俄羅斯的合作，包括協助填補俄羅斯的勞動力短缺，以及與俄羅斯占領下的烏克蘭之合作派官員接觸。俄羅斯獨立工會聯合會（FNPR）與朝鮮職業總同盟（GFTUK）——分別為俄羅斯與北韓的最高工會聯合體——於 4 月 15 日簽署合作備忘錄，以加強合作。[76] GFTUK 與所有北韓工會一樣，都是國營組織，因此是國家政策的工具。GFTUK-FNPR 的合作很可能包括向俄羅斯派遣更多北韓勞工。由於在烏克蘭戰爭中面臨嚴重勞動力短缺，俄羅斯已邀請數千名北韓勞工到俄羅斯工廠工作，包括阿拉布加無人機工廠，此舉違反了對北韓的國際制裁。[77] ISW-CDOT 先前指出，俄羅斯在 2025 年向北韓人簽發了 36,000 份簽證——其中大多數被偽裝為「學生簽證」——較 2024 年增加 294%。[78] 北韓國家每年從海外北韓勞工的收入中獲得數億美元的強制匯款。[79] 北韓持續加強與俄羅斯的關係，並從其對俄羅斯自 2022 年以來在烏克蘭戰爭中的支持中獲取經濟利益。俄羅斯總統弗拉基米爾.普丁與白俄羅斯總統亞歷山大.盧卡申科於 4 月 13 日通話時，討論了與北韓進行未具體說明的三邊合作項目的前景。[80] 盧卡申科於 3 月下旬訪問平壤，與金正恩簽署友好條約，並宣布白俄羅斯將於 8 月在平壤開設大使館。[81] 俄羅斯—白俄羅斯—北韓的三邊合作，進一步顯示北韓已融入一個與俄羅斯結盟的非西方國際社群。ISW 已評估，俄羅斯在很大程度上已將白俄羅斯納入一個由俄羅斯主導的「聯盟國家」之中。[82] 北韓駐俄羅斯大使申紅哲於 4 月 16 日會見了俄羅斯占領下的烏克蘭赫爾松地區州長弗拉基米爾.薩爾多，並討論了農業與人道合作。薩爾多指出，北韓「需要食物」，而赫爾松可以供應植物油、麵粉和加工食品。[83] 北韓是除俄羅斯之外，目前唯一承認俄羅斯對赫爾松及烏克蘭東部其他地區所宣稱吞併的國家。[84] 北韓也持續擴大與俄羅斯的旅遊合作，包括對俄羅斯訪客提供優惠待遇。北韓取消了原定於 4 月 5 日舉行的今年平壤國際馬拉松，但之後又為僅有申請參加馬拉松的俄羅斯運動員與觀光客舉辦了一場單獨的體育活動。[85] 北韓自 2022 年以來很可能利用與俄羅斯的合作來降低對中國的依賴。其很可能希望與俄羅斯建立在烏克蘭戰爭結束後仍能持續的關係。 北韓影響力作戰 無重大事項可報告。 韓朝關係 韓國統一部長鄭東泳正在考慮任命一名朝鮮半島和平特使，此舉很可能是為了提升韓國在多邊和平談判中的積極角色。鄭於 4 月 15 日表示，韓國在未來的和平談判中必須作為主要利害關係方，而不是旁觀者。[86] 鄭進一步表示，該特使可努力利用美國總統唐納.川普訪問中國作為未來北韓—美國對話的催化劑。[87] 鄭在 2025 年 12 月的一場統一部政策簡報會上提出設立特使，以促進與平壤對話的構想。[88] 該特使將在青瓦臺（韓國總統辦公室）的直接監督下，獨立於現有安全管道之外，負責北韓政策。[89] 統一部於 2025 年 12 月表示，該特使將主動透過考量北韓的要求，努力營造韓朝對話的環境。[90] 統一部也計畫向美國提出設立對應特使的必要性，並敦促華盛頓恢復美國北韓問題特別代表。[91] 該特使的細節尚未確認。 李在明政府考慮設立新的特別特使職位，似乎是延續李在明先前偏向對話的言論。[92] 此舉很可能有助於整合外交部與統一部（MOU）在北韓政策上的分歧，並讓韓國主導外交努力，而這也是統一部先前表達過的願望。鄭義溶在 2025 年 11 月主張，朝鮮半島事務不能靠等待美國批准來解決。[93] 鄭義溶在 12 月呼籲預先放寬對北韓的經濟制裁，以促進美朝對話，這一立場與部分美國官員有所不同。[94] 韓國媒體《中央日報》（JoongAngIlbo）報導，前美國駐首爾臨時代辦 Kevin Kim 在 2025 年 11 月與鄭義溶會面時表示，儘管統一部提出和解性方案，他仍打算維持對平壤的制裁壓力。[95] 韓國國內政治 韓國總統李在明的支持率達到 Realmeter 民調所記錄的最高水平。蓋洛普（Gallup）也報告了高達 60 多％的高支持率。Realmeter 於 4 月 20 日報告稱，李在明的支持率在 4 月第三週達到 65.6%，超越了他先前在 2025 年 7 月第二週創下的 64.6% 最高紀錄。[96] 這比前一週上升了 3.6 個百分點。[97] Realmeter 將這一上升歸因於政府因應中東衝突所採取的經濟措施。[98] 總統秘書室長姜勳植 4 月 15 日表示，儘管霍爾木茲海峽受阻，韓國仍將在年底前確保 2.73 億桶原油與 210 萬桶精煉石油。[99] 姜表示，這些數字分別相當於國內約三個月的原油消費量與一個月的精煉石油消費量。[100] 韓國綜合股價指數（KOSPI）也在 3 月中東危機期間跌至 5,000 點低位後，反彈至 6,200 點水準。[101] 蓋洛普報告稱，李在明的支持率較前一週下降 1 個百分點，至 66%。[102] https://tinyurl.com/2ccgx93v 反北韓聯盟建構努力 韓國軍方將透過增加對先進監視技術的依賴，並轉向以縱深防禦為基礎的防禦態勢，來因應未來的人力短缺，以提升在北韓可能對前線發動集中打擊時的生存能力。根據國防部長安圭伯 4 月 8 日表示，韓國國防部（MND）計畫到 2040 年將分配給前線警戒哨所（GP）的部隊人數從 22,000 人減少至 6,000 人，以因應韓國出生率下降的問題。[103] 國防部計畫將剩餘的 16,000 名士兵部署在警戒哨所（GOP）以南地區，以便在發生緊急情況時迅速投入部署。[104] 韓國男性履行義務兵役的人數，可能將從 2025 年的 226,000 人下降至 2040 年的約 130,000 人。[105] 這將使韓國軍隊比維持目前兵力所需的 200,000 名士兵短缺約 70,000 人。[106] 國防部將自 2029 年起開始運作有人—無人整合型 GP，設置配備雷達與中程攝影機的觀測塔，並運用遙控武器系統（RCW）與第一型無人航空載具，以取代邊境附近依賴 GP 的情報、監視與偵察（ISR）作業。[107] 這項計畫始於前尹錫悅政府於 2023 年推動。[108] 然而，安圭伯的聲明是首次揭露具體縮減規模。安表示，該計畫將在 2026 年底前接受內閣審查與總統批准。[109] 國防部的計畫代表著一項轉變：從以線性前線防禦概念為主、著重於在 GP 與 GOP 阻止敵方滲透，轉向在 GP、GOP 及後方地區的多層次攔截滲透。[110] GP 與 GOP 主要功能在於對北韓入侵提供早期預警、在遭受攻擊時作為第一線防禦，並阻止北韓人員進入。考量到韓國多層次的 ISR 能力可即時提供北韓動向的戰略預警，國防部可能認為由人員進行目視觀察的效益較低。北韓在韓朝邊境附近部署戰術打擊能力，顯示其作戰概念可能是以壓倒韓國整合防禦網路，並將火力集中於 60 公里區域內，這可能使韓國固定且集中的前沿部署暴露於北韓先制打擊之下，並獎勵侵略行為。[111] 北韓已對韓國的合成孔徑雷達（SAR）與地球觀測（EO）衛星發動多次電子干擾攻擊。北韓未來也可能尋求使韓國衛星能力失效。[112] 改革計畫與李在明政府提出恢復與北韓「9月19日」軍事協議的提案一致。[113] 該協議包含撤回 GP 部隊的條款。北韓尚未對李在明的提案作出回應，並可能進一步將 GP 撤離描繪為韓國的「欺騙」。[114] 韓國已與國際原子能機構（IAEA）展開對話，以推進其發展核動力攻擊潛艦的計畫。韓國外交部長趙顯於 4 月 15 日與 IAEA 總幹事拉斐爾.格羅西會面時，重申韓國對《不擴散核武器條約》（NPT）義務的承諾。[115] 這次會面是韓國在 11 月 13 日發布的聯合事實說明書獲得美國批准後，依其發展核動力攻擊潛艦（SSN）計畫所邁出的第一步。[116] 格羅西表示，韓國已對防止核擴散提供「明確無疑」的保證，但也指出在海上長時間作業期間，持續監測潛艦上的核材料存在困難。[117] 格羅西強調，監測乏燃料需要特別的核查程序。格羅西補充說，燃料來源、濃縮程度以及實施計畫等問題仍未解決，並估計研究、建造與測試將耗時超過 10 年。[118] 據報導，趙顯與格羅西於 4 月 15 日又舉行第二次會面，以開始工作層級討論。[119] 韓國尚未決定其 SSN 將使用高濃縮鈾（HEU）或低濃縮鈾（LEU）。濃縮度超過 60% 的鈾屬於武器級，而美國、英國與澳洲都使用 HEU。[120] LEU 不屬於武器級，或可緩解部分擴散疑慮，但由於 LEU 仍可進一步濃縮，因此仍需 IAEA 核查。燃料來源問題也因美韓雙邊「123 協議」而更加複雜，該協議限制韓國將轉移的美國核材料與技術用於民用目的。[121] 因此，韓國 SSN 的燃料供應可能需要美國修訂該協議第 13 條。韓國國防部長安圭伯於 4 月 8 日表示，美韓就 SSN 計畫的會議將於 4 月底前舉行。[122] 韓國很可能因為認為在應對北韓以潛艦為基礎的核威脅方面存在能力缺口，而正推動採購核動力攻擊潛艦（SSN）。韓國總統李在明主張，韓國的柴電潛艦艦隊缺乏足夠續航力，無法追蹤北韓與中華人民共和國（PRC）的潛艦。[123] 韓國海軍參謀總長金慶律於4月15日與美國太平洋艦隊司令史蒂芬.柯勒海軍上將會面時，請求美方在核潛艦安全管理與船員訓練方面提供支援，並強調有必要對抗北韓的海軍核能力。[124] 韓國很可能會利用與中華人民共和國的溝通管道，確保在未來美國與北韓的任何對話中能夠參與其中。韓國國防部長安圭伯在4月15日與中華人民共和國駐韓國大使戴兵會面時表示，李在明政府希望透過南北韓關係正常化，在朝鮮半島實現「和平共存」。[125] 李在明政府於2月3日正式提出和平共存框架，旨在讓北韓放心，韓國無意以吸收方式實現統一。[126] 朝鮮勞動黨總書記金正恩曾指控前尹錫悅政府試圖以武力統一朝鮮半島。金正恩於2024年1月表示，與韓國統一「已不再可能」。[127] 戴兵在會談中並未提及中華人民共和國在南北韓關係中的角色。[128] 由於北韓持續拒絕與首爾對話，韓國很可能將中華人民共和國視為與平壤溝通的關鍵管道。然而，北京是否願意這麼做仍不確定。ISW-CDOT先前評估，中華人民共和國不太可能充當調解者，轉達首爾的意圖或鼓勵平壤參與南北韓對話。[129] 中華人民共和國在與北韓的外交場合中，愈來愈排除提及「無核化」，很可能是為了迎合北韓要求國際社會接受其核計畫「不可逆轉」的訴求。[130] 安圭伯與戴兵的會面，發生在美國總統唐納.川普預定於2026年5月訪問北京之前。川普曾表示希望在訪中期間會晤朝鮮勞動黨總書記金正恩，但美國尚未明確回應北韓要求承認其政權為核武國家的訴求。[131] --

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