https://tinyurl.com/2yhh8t83 朝鲜半岛更新，2026年4月22日 重点摘要 北韩可能正准备将其崔贤级导弹驱逐舰部署到其近海以外的水域。近期的飞弹试验显示，崔贤级很可能主要作为核飞弹平台，而非反舰系统。总部位於首尔的媒体 NK News 报导，北韩已将崔贤号导弹驱逐舰——该级首舰——登记至联合国国际海事组织（IMO）的全球航运资料库。[1] 崔贤号是首艘出现在该登记册中的北韩大型水面作战舰艇。[2] 这项登记意味着其正为更长距离、穿越国际水域的航行做准备，并可能表明该舰已完成初步测试与训练。[3] 北韩也可能将 IMO 登记视为其更广泛努力的一部分，藉此向国际社会塑造自己为一个合法、负责任的国家行为体。[4] 北韩於4月12日自崔贤号进行了一次飞弹试验，首次展示其反舰能力。[5] 影像显示，崔贤号发射的似乎是俄罗斯 Kh-35 短程反舰巡弋飞弹的国产变体——值得注意的是，该飞弹是从舰体中部较小的箱式发射装置发射，而非从其88单元垂直发射系统（VLS）发射。[6] 由於 Kh-35 变体与 VLS 不相容，崔贤号执行反舰任务的能力可能受到限制，这也限制了该舰的弹药携载深度。[7] 北韩强调崔贤号的「战略」能力，并多次测试自崔贤号 VLS 单元发射的对地巡弋飞弹，显示北韩很可能将崔贤级导弹驱逐舰设计为用於分散部署并远程投射核火力，而非作为水面作战平台。[8] ISW-CDOT 评估认为，北韩正在建设一支可在其近海以外作战的绿水海军。[9] 朝鲜劳动党总书记金正恩要求北韩造船业者在2030年前每年交付两艘导弹驱逐舰，目标是建立一支由12艘远洋水面作战舰艇组成的舰队。[10] 截至目前，北韩已生产两艘驱逐舰，第三艘很可能已进入最後建造阶段。[11] 即使反舰能力有限，扩大的绿水舰队也可能使北韩得以骚扰连接区域对手的海上交通线（SLOCs），并迫使韩国将资源转向应对来自海上的飞弹威胁。绿水舰队也可能使北韩更积极地挑战北方界线（NLL）——这条位於黄海、事实上的南北韩海上边界，金正恩曾将其形容为「非法」且「无法无天」。[12] 在事实上属於韩国的水域中维持持续的水面存在，可能使平壤得以挑战北方界线的地位。 北韩可能正在扩建与铀浓缩相关的设施，以便增加核弹头的生产，这与朝鲜劳动党总书记金正恩在第九次党代表大会上强调扩大北韩核计画的方针一致。美国智库战略与国际研究中心（CSIS）於4月13日发布卫星影像，显示北韩已在宁边核研究中心完成一栋建筑的建造，且该建筑已接近可投入运作的状态。[13] 国际原子能机构（IAEA）总干事拉斐尔.格罗西於4月15日证实，该建筑外观类似现有的铀浓缩厂，并指出北韩核设施的活动有所增加。[14] 韩国统一部长郑东泳於3月6日公开指出，龟城是北韩第三个已确认的铀浓缩设施。[15] 龟城拥有许多军工设施，包括一家生产飞弹制造与组装零件的机床工厂、铀矿，以及一家雷管生产工厂。[16] 北韩正在宁边、江线与龟城建造新设施。韩国政府与格罗西并未确认宁边与龟城的新设施用途是否为铀浓缩与再处理。不过，郑东泳在一份官方声明中援引格罗西的说法，表示这三处设施「生产90%的武器级铀」。[17] 北韩核设施的扩张很可能会增加北韩的浓缩铀供应，从而使其能够生产更多核弹头。朝鲜劳动党总书记金正恩在第九次党代表大会上呼吁扩大该国的核武计画。[18] ISW-CDOT评估认为，金正恩希望将北韩的核威慑分散部署於多种发射平台与弹头投送机制之上。[19] 目前观察到的核设施扩建，可能正是为了满足对浓缩铀日益增加的需求。 https://tinyurl.com/2ypm2yma 美国总统唐纳.川普於4月13日提名前美国国会众议员米雪儿.斯蒂尔出任美国驻韩国新任大使，此举可能加强美韩在北韩问题上的协调。[20] 斯蒂尔於2021年至2025年间在美国国会任职，代表加州两个不同选区。[21] 斯蒂尔是2021年签署致白宫信函的34名共和党人之一，该信反对前韩国总统文在寅试图宣布1950至1953年韩战结束，理由是安全疑虑。[22] 斯蒂尔是美国众议院美国与中国共产党战略竞争特别委员会的成员，该委员会为跨党派委员会，重点在於遏制中国共产党影响力并谴责人权侵害，包括中华人民共和国（PRC）遣返北韩脱北者的行为。[23] 斯蒂尔的父母在韩战期间逃离北韩，而她将此视为塑造其政治观点的关键动力。[24] 斯蒂尔在就任前必须先通过美国参议院的确认听证，这可能需要数个月时间。[25] 美国驻韩国大使一职自拜登政府任命的前美国驻韩国大使菲利普.戈德堡（Philip Goldberg）於2025年1月离任以来一直悬缺。[26] ISW-CDOT 先前评估指出，美国外交代表的空缺可能使盟国在北韩政策上的协调更加困难。[27] 美国与韩国在恢复与北韩无核化谈判的策略上，时而出现分歧。韩国李在明政府采取以接触为导向的方针——例如统一部（MOU）呼吁部分解除制裁——而川普政府下的一些官员则强调有必要加强对北韩的压力，以迫使其展开沟通。[28] 然而，两个政府仍一致希望促成川普与朝鲜劳动党总书记金正恩之间的对话。[29] 川普於3月13日表示，他即将於5月访问中华人民共和国，可能会「恰逢」与金正恩会面。[30] 重点摘要 北韩军事进展：北韩可能正准备将其崔贤级导弹驱逐舰部署到更远离本土近海的区域，作为其建设绿水海军努力的一部分。由於反舰能力有限，崔贤级舰艇很可能将作为核飞弹平台使用。 北韩核武发展：北韩可能正在扩建与铀浓缩相关的设施，以提高核弹头产量。北韩很可能希望将其核吓阻力量分散到多种发射平台与投送机制上。 美韩关系：美国总统唐纳德.川普提名前美国联邦众议员米歇尔.史蒂尔（Michelle Steel）出任美国驻韩国大使，该职位自2025年1月以来一直空缺。填补这一美国外交代表的缺口，将有助於更有效地协调北韩政策。 北韩国内政治 朝鲜劳动党总书记金正恩似乎正在淡化其前任的遗产，并强调自身成就。金正恩的行动显示，他认为自己无需依赖家族遗产来维持权力。北韩连续第三年没有使用「太阳节」一词来描述前北韩领导人金日成与金正日的生日。[31] 将金日成与金正日神格化为「太阳」，并将其生日作为国定假日加以庆祝，一直是北韩用来强化金氏家族世袭统治的传统宣传工具。[32] 然而，北韩对金日成生日的庆祝，愈来愈将焦点转向金正恩。[33] 北韩已在金日成与金正日的新壁画中将金正恩置於中心位置。[34] 这很可能反映出金正恩正试图以其「非凡成就」来证明自身地位，并将自己塑造成两位前任「伟大领袖」的合法继承人。[35] 一名韩国统一部未具名官员评估认为，金正恩旨在加强以自己为中心的宣传工作，同时降低金日成与金正日的重要性。 北韩宣传中越来越常将金正恩称为「主体朝鲜的伟大太阳」。[36] 金正恩先前曾将金日成尊崇为「主体的太阳」，并在 2017 年的太阳节演说中强调要完成金日成的革命目标。[37] 这一变化可能表明，金正恩认为自己可以凭藉自身成就来治理北韩人民。自 2011 年上台以来，金正恩在 2 月举行的第九次党代表大会上首次没有提及其前任。[38] 尽管北韩近年来在宣传中减少提及金日成与金正日，但仍依赖他们的遗产来为金正恩早期的统治提供正当性。金正恩透过模仿金日成的服装、发型、笔迹、声音特徵与说话模式，强调自己作为合法继承人的地位。[39] 金正恩先前也曾宣扬「金正日爱国主义」，以诱导对政权的忠诚。[40] 金正恩也可能希望透过将其领导与近期国家发展相连结，来凸显其独特的意识形态体系「以民为先原则」。[41] 北韩近期因与俄罗斯的关系以及由非法武器销售与网路攻击收入所带动的经济成长，而提升了其国际地位，这很可能使金正恩更加自信。韩国国家资料服务处宣布，北韩 2024 年的 GDP 成长了 3.7%，出口则较 2023 年增加 10.8%。[42] 北韩似乎正在从 COVID-19 疫情与国际制裁所造成的经济衰退中复苏。金正恩也持续塑造一个自力更生、独立自主的国家形象，而他本人则是这一切的主要建构者。 北韩军事发展 北韩很可能正在试验非标准飞弹弹头，以增加拦截其短程弹道飞弹（SRBM）的难度。北韩可能正在从伊朗在其与美国及以色列的战争中使用集束弹药的做法中学习，以提升其突破先进飞弹防御网路的能力。北韩於 4 月 19 日在北韩东海岸新浦地区进行了数枚飞弹发射测试。[43] 北韩国营媒体於 4 月 20 日报导称，其发射了 5 枚搭载集束弹药与破片地雷弹头的火星-11 短程弹道飞弹，打击东海 136 公里外的目标。[44] 劳动党总书记金正恩赞扬了不同种类集束弹药的研发，并表示这些武器能有效满足朝鲜人民军（KPA）的作战需求，这显示北韩计画在冲突中将集束弹药部署於部分短程弹道飞弹上。[45] 北韩先前已於 4 月 7 日与 8 日测试过搭载集束弹药的短程弹道飞弹。[46] ISW-CDOT 先前评估，监於伊朗在中东战争中成功利用集束弹药突破先进整合式防空与飞弹防御（IAMD）网路，北韩可能正在其短程弹道飞弹上测试集束弹药。[47] 集束弹药内含数十枚较小的子弹药，难以拦截，从而提高飞弹击中目标的可能性。[48] 提及「破片地雷」弹头也显示，北韩正在试验透过短程弹道飞弹散布反人员地雷，这可能使北韩得以孤立前线某些区域，或威胁平民中心。[49] 由於集束弹药与破片地雷弹头都可在高空释放子弹药，以牺牲精准度来确保飞弹避免被拦截，因此韩国现有的整合式防空与飞弹防御网路很可能难以有效拦截。 北韩持续多元化其网路攻击目标并扩展其手法。北韩已动员美国公民协助其对美国企业发动网路攻击。美国的 Web3 服务 Zerion 於 4 月 17 日宣布，一名被推定与北韩骇客组织有关联的人士入侵了一名员工的装置，并窃取了约 10 万美元。[50] Zerion 表示，该骇客取得了该员工的完整凭证与内部热钱包。[51] Zerion 除了指出骇客使用了人工智慧（AI）生成的影片、可能用於冒充员工之外，并未披露更多具体细节；此推测是基於先前北韩的骇客行动。[52] 微软威胁情报部门也於 4 月 16 日报告称，北韩骇客已开始假扮求职招募人员，散布伪装成 Zoom 视讯会议软体的恶意程式。[53] 北韩骇客也利用了「ClickFix」手法，该手法会利用 Apple 作业系统中的漏洞。[54]「ClickFix」行动涉及骇客在受害者长时间毫无察觉的情况下，从目标中撷取大量资讯，包括个人资料、浏览器资料、加密货币，以及通讯拦截内容。[55] 俄罗斯的资安公司卡巴斯基（Kaspersky）也於 4 月 16 日报告，北韩骇客组织 BlueNoroff 使用 Zoom 软体操作，攻击了九个国家的 Web3 与区块链公司。[56] 北韩正透过导入 AI，扩展其复杂且长期的骇客手法。北韩过去主要使用短期骇客手法，窃取企业内部人士的识别资讯并盗取加密货币。[57] 美国财政部长史考特・贝森特（Scott Bessent）3 月表示，北韩利用数位资产为大规模毁灭性武器（WMD）的研发提供资金。[58] 北韩很可能会采用新的长期攻击模式，透过冒充个人来进行连续性的网路攻击，而不仅限於其短期的加密货币窃取目标。Google 威胁情报首席顾问杰米・柯利尔（Jamie Collier）进一步指出，北韩的网路攻击策略每 18 个月就会演变一次，因此难以追踪与应对。[59] 北韩骇客的位置与伪装方式，也使资安产业与美国当局完全阻断网路犯罪来源的努力更加复杂。据报导，北韩骇客分布於中国、俄罗斯、寮国，以及东南亚和非洲的其他数个国家，在这些地区美国执法与监控都相当困难。[60] 北韩也透过聘用外国人员，包括美国公民，来更容易取得西方资讯。美国司法部於 4 月 15 日宣布，已分别判处两名美国公民 9 年 9 个月徒刑，原因是他们协助北韩的网路行动。[61] 据称，这两名美国公民至少盗用 80 名美国人的身分，协助北韩骇客在美国企业中取得欺诈性职位。[62] 据报导，北韩藉由他们的协助获得了约 500 万美元的收入。[63] 北韩对外关系 北韩很可能最早於 2026 年 5 月接受来自中国的观光客，以确保额外的外汇来源。根据北韩国营媒体报导，中国与俄罗斯官员於 4 月 12 日出席了平壤国际旅游纪念品与健康产品博览会。[64] 北韩国营媒体引述一名未具名的北韩官员表示，该展览将加强并扩大与其他国家之间「友好且合作」的关系。[65] 据报导，俄罗斯与中国的旅行公司参与了该展览。[66] 自 COVID-19 疫情期间关闭边境以来，北韩一直未允许外国观光，但自 2024 年起已接受俄罗斯游客。俄罗斯联邦安全局於 11 月 9 日报告称，2025 年 7 月至 9 月期间有超过 2,100 名俄罗斯人造访北韩，创下自 2010 年以来的最高季度数字。[67] 俄罗斯旅游公司 Vostok Intur 提供包含元山葛麻地区的北韩旅游套装行程，并将 2025 年八日夏季旅游价格定为约 1,400 美元。来自俄罗斯的观光在 2026 年很可能扩大，俄罗斯 Nordwind 航空公司预定於 4 月 21 日开通莫斯科—元山航线。[68] 北韩的元山市设有元山葛麻海岸旅游区，这是该国大型海滩度假区之一，设计可容纳 20,000 名游客。 然而，北韩与中国已出现短期内恢复中国游客赴北韩旅游的迹象。中国驻北韩大使王亚军於 2026 年 2 月造访元山葛麻海岸旅游区，并呼吁双边旅游合作。[69] 中国於 3 月恢复了中国国际航空的航班以及往返平壤的跨境客运列车服务。[70] 总部位於首尔的媒体 NK News 报导，数家中国旅行社已开始宣传将於 2026 年 5 月出发的北韩团体旅游。[71] 该广告所列行程涵盖平壤、开城、非军事区（DMZ）、金刚山与妙香山，价格介於 1,060 至 1,305 美元之间。[72] 韩国新闻媒体 Newsis 引述一名未具名外交消息人士称，针对中国公民的旅游团很可能於 2026 年 6 月恢复。[73] 目前北京与平壤都尚未发布确认恢复的官方公告。若重新开放，这很可能为北韩带来新的外汇收入来源。联合国安全理事会并未对北韩旅游业施加制裁。[74] 若旅游恢复至疫情前水准，北韩每年可能赚取 9,000 万至 1.5 亿美元，甚至可能高达 1.75 亿美元。[75] 北韩正加深与俄罗斯及白俄罗斯的合作，包括协助填补俄罗斯的劳动力短缺，以及与俄罗斯占领下的乌克兰之合作派官员接触。俄罗斯独立工会联合会（FNPR）与朝鲜职业总同盟（GFTUK）——分别为俄罗斯与北韩的最高工会联合体——於 4 月 15 日签署合作备忘录，以加强合作。[76] GFTUK 与所有北韩工会一样，都是国营组织，因此是国家政策的工具。GFTUK-FNPR 的合作很可能包括向俄罗斯派遣更多北韩劳工。由於在乌克兰战争中面临严重劳动力短缺，俄罗斯已邀请数千名北韩劳工到俄罗斯工厂工作，包括阿拉布加无人机工厂，此举违反了对北韩的国际制裁。[77] ISW-CDOT 先前指出，俄罗斯在 2025 年向北韩人签发了 36,000 份签证——其中大多数被伪装为「学生签证」——较 2024 年增加 294%。[78] 北韩国家每年从海外北韩劳工的收入中获得数亿美元的强制汇款。[79] 北韩持续加强与俄罗斯的关系，并从其对俄罗斯自 2022 年以来在乌克兰战争中的支持中获取经济利益。俄罗斯总统弗拉基米尔.普丁与白俄罗斯总统亚历山大.卢卡申科於 4 月 13 日通话时，讨论了与北韩进行未具体说明的三边合作项目的前景。[80] 卢卡申科於 3 月下旬访问平壤，与金正恩签署友好条约，并宣布白俄罗斯将於 8 月在平壤开设大使馆。[81] 俄罗斯—白俄罗斯—北韩的三边合作，进一步显示北韩已融入一个与俄罗斯结盟的非西方国际社群。ISW 已评估，俄罗斯在很大程度上已将白俄罗斯纳入一个由俄罗斯主导的「联盟国家」之中。[82] 北韩驻俄罗斯大使申红哲於 4 月 16 日会见了俄罗斯占领下的乌克兰赫尔松地区州长弗拉基米尔.萨尔多，并讨论了农业与人道合作。萨尔多指出，北韩「需要食物」，而赫尔松可以供应植物油、面粉和加工食品。[83] 北韩是除俄罗斯之外，目前唯一承认俄罗斯对赫尔松及乌克兰东部其他地区所宣称吞并的国家。[84] 北韩也持续扩大与俄罗斯的旅游合作，包括对俄罗斯访客提供优惠待遇。北韩取消了原定於 4 月 5 日举行的今年平壤国际马拉松，但之後又为仅有申请参加马拉松的俄罗斯运动员与观光客举办了一场单独的体育活动。[85] 北韩自 2022 年以来很可能利用与俄罗斯的合作来降低对中国的依赖。其很可能希望与俄罗斯建立在乌克兰战争结束後仍能持续的关系。 北韩影响力作战 无重大事项可报告。 韩朝关系 韩国统一部长郑东泳正在考虑任命一名朝鲜半岛和平特使，此举很可能是为了提升韩国在多边和平谈判中的积极角色。郑於 4 月 15 日表示，韩国在未来的和平谈判中必须作为主要利害关系方，而不是旁观者。[86] 郑进一步表示，该特使可努力利用美国总统唐纳.川普访问中国作为未来北韩—美国对话的催化剂。[87] 郑在 2025 年 12 月的一场统一部政策简报会上提出设立特使，以促进与平壤对话的构想。[88] 该特使将在青瓦台（韩国总统办公室）的直接监督下，独立於现有安全管道之外，负责北韩政策。[89] 统一部於 2025 年 12 月表示，该特使将主动透过考量北韩的要求，努力营造韩朝对话的环境。[90] 统一部也计画向美国提出设立对应特使的必要性，并敦促华盛顿恢复美国北韩问题特别代表。[91] 该特使的细节尚未确认。 李在明政府考虑设立新的特别特使职位，似乎是延续李在明先前偏向对话的言论。[92] 此举很可能有助於整合外交部与统一部（MOU）在北韩政策上的分歧，并让韩国主导外交努力，而这也是统一部先前表达过的愿望。郑义溶在 2025 年 11 月主张，朝鲜半岛事务不能靠等待美国批准来解决。[93] 郑义溶在 12 月呼吁预先放宽对北韩的经济制裁，以促进美朝对话，这一立场与部分美国官员有所不同。[94] 韩国媒体《中央日报》（JoongAngIlbo）报导，前美国驻首尔临时代办 Kevin Kim 在 2025 年 11 月与郑义溶会面时表示，尽管统一部提出和解性方案，他仍打算维持对平壤的制裁压力。[95] 韩国国内政治 韩国总统李在明的支持率达到 Realmeter 民调所记录的最高水平。盖洛普（Gallup）也报告了高达 60 多％的高支持率。Realmeter 於 4 月 20 日报告称，李在明的支持率在 4 月第三周达到 65.6%，超越了他先前在 2025 年 7 月第二周创下的 64.6% 最高纪录。[96] 这比前一周上升了 3.6 个百分点。[97] Realmeter 将这一上升归因於政府因应中东冲突所采取的经济措施。[98] 总统秘书室长姜勳植 4 月 15 日表示，尽管霍尔木兹海峡受阻，韩国仍将在年底前确保 2.73 亿桶原油与 210 万桶精炼石油。[99] 姜表示，这些数字分别相当於国内约三个月的原油消费量与一个月的精炼石油消费量。[100] 韩国综合股价指数（KOSPI）也在 3 月中东危机期间跌至 5,000 点低位後，反弹至 6,200 点水准。[101] 盖洛普报告称，李在明的支持率较前一周下降 1 个百分点，至 66%。[102] https://tinyurl.com/2ccgx93v 反北韩联盟建构努力 韩国军方将透过增加对先进监视技术的依赖，并转向以纵深防御为基础的防御态势，来因应未来的人力短缺，以提升在北韩可能对前线发动集中打击时的生存能力。根据国防部长安圭伯 4 月 8 日表示，韩国国防部（MND）计画到 2040 年将分配给前线警戒哨所（GP）的部队人数从 22,000 人减少至 6,000 人，以因应韩国出生率下降的问题。[103] 国防部计画将剩余的 16,000 名士兵部署在警戒哨所（GOP）以南地区，以便在发生紧急情况时迅速投入部署。[104] 韩国男性履行义务兵役的人数，可能将从 2025 年的 226,000 人下降至 2040 年的约 130,000 人。[105] 这将使韩国军队比维持目前兵力所需的 200,000 名士兵短缺约 70,000 人。[106] 国防部将自 2029 年起开始运作有人—无人整合型 GP，设置配备雷达与中程摄影机的观测塔，并运用遥控武器系统（RCW）与第一型无人航空载具，以取代边境附近依赖 GP 的情报、监视与侦察（ISR）作业。[107] 这项计画始於前尹锡悦政府於 2023 年推动。[108] 然而，安圭伯的声明是首次揭露具体缩减规模。安表示，该计画将在 2026 年底前接受内阁审查与总统批准。[109] 国防部的计画代表着一项转变：从以线性前线防御概念为主、着重於在 GP 与 GOP 阻止敌方渗透，转向在 GP、GOP 及後方地区的多层次拦截渗透。[110] GP 与 GOP 主要功能在於对北韩入侵提供早期预警、在遭受攻击时作为第一线防御，并阻止北韩人员进入。考量到韩国多层次的 ISR 能力可即时提供北韩动向的战略预警，国防部可能认为由人员进行目视观察的效益较低。北韩在韩朝边境附近部署战术打击能力，显示其作战概念可能是以压倒韩国整合防御网路，并将火力集中於 60 公里区域内，这可能使韩国固定且集中的前沿部署暴露於北韩先制打击之下，并奖励侵略行为。[111] 北韩已对韩国的合成孔径雷达（SAR）与地球观测（EO）卫星发动多次电子干扰攻击。北韩未来也可能寻求使韩国卫星能力失效。[112] 改革计画与李在明政府提出恢复与北韩「9月19日」军事协议的提案一致。[113] 该协议包含撤回 GP 部队的条款。北韩尚未对李在明的提案作出回应，并可能进一步将 GP 撤离描绘为韩国的「欺骗」。[114] 韩国已与国际原子能机构（IAEA）展开对话，以推进其发展核动力攻击潜舰的计画。韩国外交部长赵显於 4 月 15 日与 IAEA 总干事拉斐尔.格罗西会面时，重申韩国对《不扩散核武器条约》（NPT）义务的承诺。[115] 这次会面是韩国在 11 月 13 日发布的联合事实说明书获得美国批准後，依其发展核动力攻击潜舰（SSN）计画所迈出的第一步。[116] 格罗西表示，韩国已对防止核扩散提供「明确无疑」的保证，但也指出在海上长时间作业期间，持续监测潜舰上的核材料存在困难。[117] 格罗西强调，监测乏燃料需要特别的核查程序。格罗西补充说，燃料来源、浓缩程度以及实施计画等问题仍未解决，并估计研究、建造与测试将耗时超过 10 年。[118] 据报导，赵显与格罗西於 4 月 15 日又举行第二次会面，以开始工作层级讨论。[119] 韩国尚未决定其 SSN 将使用高浓缩铀（HEU）或低浓缩铀（LEU）。浓缩度超过 60% 的铀属於武器级，而美国、英国与澳洲都使用 HEU。[120] LEU 不属於武器级，或可缓解部分扩散疑虑，但由於 LEU 仍可进一步浓缩，因此仍需 IAEA 核查。燃料来源问题也因美韩双边「123 协议」而更加复杂，该协议限制韩国将转移的美国核材料与技术用於民用目的。[121] 因此，韩国 SSN 的燃料供应可能需要美国修订该协议第 13 条。韩国国防部长安圭伯於 4 月 8 日表示，美韩就 SSN 计画的会议将於 4 月底前举行。[122] 韩国很可能因为认为在应对北韩以潜舰为基础的核威胁方面存在能力缺口，而正推动采购核动力攻击潜舰（SSN）。韩国总统李在明主张，韩国的柴电潜舰舰队缺乏足够续航力，无法追踪北韩与中华人民共和国（PRC）的潜舰。[123] 韩国海军参谋总长金庆律於4月15日与美国太平洋舰队司令史蒂芬.柯勒海军上将会面时，请求美方在核潜舰安全管理与船员训练方面提供支援，并强调有必要对抗北韩的海军核能力。[124] 韩国很可能会利用与中华人民共和国的沟通管道，确保在未来美国与北韩的任何对话中能够参与其中。韩国国防部长安圭伯在4月15日与中华人民共和国驻韩国大使戴兵会面时表示，李在明政府希望透过南北韩关系正常化，在朝鲜半岛实现「和平共存」。[125] 李在明政府於2月3日正式提出和平共存框架，旨在让北韩放心，韩国无意以吸收方式实现统一。[126] 朝鲜劳动党总书记金正恩曾指控前尹锡悦政府试图以武力统一朝鲜半岛。金正恩於2024年1月表示，与韩国统一「已不再可能」。[127] 戴兵在会谈中并未提及中华人民共和国在南北韩关系中的角色。[128] 由於北韩持续拒绝与首尔对话，韩国很可能将中华人民共和国视为与平壤沟通的关键管道。然而，北京是否愿意这麽做仍不确定。ISW-CDOT先前评估，中华人民共和国不太可能充当调解者，转达首尔的意图或鼓励平壤参与南北韩对话。[129] 中华人民共和国在与北韩的外交场合中，愈来愈排除提及「无核化」，很可能是为了迎合北韩要求国际社会接受其核计画「不可逆转」的诉求。[130] 安圭伯与戴兵的会面，发生在美国总统唐纳.川普预定於2026年5月访问北京之前。川普曾表示希望在访中期间会晤朝鲜劳动党总书记金正恩，但美国尚未明确回应北韩要求承认其政权为核武国家的诉求。[131] --

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