析論 衛戍區戰場情報準備精進之道 憲兵半年刊100期 作者／謝志淵 前言：本篇有美軍、共軍和國軍，只摘要國軍部份 剛好有說到一些之前有關國軍沒有數位軍圖、準則沒有城鎮戰準的部份 斷句會把重點放在開頭 作者也有提到建議，可以看一下。 另外他有引出國防部對縱深作戰的定義，可以看一下為什麼只有台北寸土不讓 == 伍、 國軍陸軍城鎮戰場情報準備準則現況檢討與建議 一、戰場情報準備準則現況檢討基於蘭德公司(RAND)對美軍城鎮作戰戰場情報準備之檢討， 檢視國軍自1990年代導入此一作業方式至今已逾30年，對此一作業的準則規範亦經過多次修 編，目前，不僅面臨美軍過去同樣類似的問題外，還可能有若干因作戰環境改變造成作戰計 畫難以驗證之困境，如 國軍102年版《憲兵戰場情報準備作業手冊（草案）》雖已參考美軍準則進行城鎮地區特性 內容之修編，然而，卻有未將野戰戰場情報準備、聯合戰場情報準備等兩者關係說明、缺少 共軍城鎮作戰攻防戰術戰法，以及如何運用現代科技輔助與實務作業規範詳細程度不足等問 題。34 另觀乎國軍現行之105年版《陸軍戰場情報準備作業教範（第三版）》除僅針對野戰地形規 範如何實施戰場情報準備相關作業外，並未針對城鎮地形如何實施進行規範。35 以及112年版《陸軍城鎮戰教範（上冊）》第一章總則中對城鎮作戰特性、限制與戰場空間 之說明，雖已增加對城鎮一般特性及攻守價值之差異化說明，但仍未對如何實施城鎮地區之 戰場情報準備相關作業規範與範例進一步說明。36 依據國防部2024年對「縱深作戰」(In-Depth Defense Operation)該名詞定義之補充說明包 括 1.主在確保中樞與重要政治、經濟、軍事中心安全為目的，採持久作戰之原則，藉有利地形 、堅固城鎮、交通孔道與要點，結合阻絕障礙與火力配置，構成數帶陣地或據點，拘束阻滯 敵軍向我重要地區擴張。 2.採連續不斷有限目標攻擊，消耗敵軍戰力及擾亂其作戰行動，挫敗敵人的作戰目標。 基此，除可以理解「衛戍區」作戰為「縱深作戰」之一部分外，更有必要擴大對「衛戍區」 戰場空間界定。考量共軍威脅型態、我國軍事戰略設計與臺灣高度城鎮化發展趨勢，戰場情 報準備作業可能面臨的問題如下： (一) 作戰目標改變--未來臺澎防衛作戰趨勢，不僅使城鎮成為目標，更成為戰場，此一改 變，不僅有違原IPB作戰地區分析將城鎮視為障礙之分析，更無法繞越。 (二) 作戰環境改變--野戰地形向城鎮地形轉變，使原IPB作戰地區分析內容，已無法滿足作 戰需求，除原OAKOC因素外，還必須考量更多的人為與城鎮地形因素。 (三) 作戰地區有關因素增加--相較原IPB作戰地區分析內容，城鎮地區分析內容不但需考量 原IPB有關因素，另還需針對城鎮特殊性增加其他有關因素，如城鎮、社會和基礎設施，以 及潛在的自然地形（包括天氣）和威脅，致使複雜度不斷提高。 (四) 作戰地區分析方法--相較原IPB分析方式，主要依靠平面地圖、有限透明圖及各種單一 功能性表格，然而，城鎮地區的分析除需要將地圖以3D可視化方式呈現外，更需要利用特定 分析工具將各種透明圖（13種）進行關聯性分析。 (五) 作戰地區分析軟體與資料庫--嚴格來說，國軍IPB作業仍停留在以大量書面及人工作業 為主的模式，除未導入或建立以數位化為基礎的專業分析軟體工具，更未建立可供各級參用 之地理空間資料庫。 註： 1.依國軍本來的IPB是沒有城鎮戰，看到1公里平方的住民地就當永久障礙不能通過 只能用繞的，因為對美軍IPB來說城鎮是不可通行，禁止進入的(無上級命令) 2.在10年前說要引進IPB電子化，但看這篇來說到目前仍未有任何數位工具 (美軍IPB數位化和資料庫化很久了至少15-20年) 二、精進國軍城鎮戰場情報準備之建議綜合分析國軍目前戰場情報準備作業之「學用落差」 窘境，主要區分準則編修落後、系統資源貧乏、教育訓練守陳、戰備整備失焦等，本研究擬 提出以下幾點建議： (一)城鎮作戰及戰場情報準則增修編不論從純粹準則編修條件或為保持與美軍同步之聯戰內 涵，國軍實有必要參考美軍聯合作戰層級與軍種層級之城鎮作戰與戰場情報準備準則，同時 著手做增修編，除可用以彌補準則發展與現況間之落差外，更要引導國軍三軍未來如何遂行 防衛作戰，實踐「戰略持久」之要求。 (二)合理化城鎮作戰想定設計與攻防演練城鎮地區作戰的歷史意義，在於城鎮地區一直是軍 事行動的中心，或對軍事行動產生重大影響。37因此，城鎮作戰可能是指揮官的唯一任務， 亦可能是更大行動中的幾個任務之一。尤其，現代城鎮作戰將是聯合執行的全頻譜作戰，涵 蓋整個可能應用範圍的軍事力量；全頻譜作戰—攻擊、防禦和穩定或民事支持—在進行城鎮 作戰期間，被採依序或（有可能）同時進行各種作戰行動（如圖4）。 基此，美軍更建立城鎮作戰攻守分析架構，以利進行各種可能狀況推演（如表11）。北約則 將城鎮作戰各階段之重點，從計畫到執行概念架構以「知敵」(Understand)、「型塑」(Sha pe)、「接戰」(Engage)、「鞏固」(Consolidate)、「移轉」(Transition)等組成，並敍述 其要義。39據此，參照近年美軍城鎮進攻作戰之經驗，反思國軍若欲達成守勢戰略持久之目 的，城鎮作戰不僅無法避免，更可能是達成此目的必要手段。因此，從相對觀點，可供防守 方參考之作戰準備，就至少包括： 城鎮是防守方戰力保存之重要選項。 防守方作戰部隊須與動員及民防部隊結合。 為削弱進攻方，城鎮防守方兵力部署必須與障礙相結合。 為確保防禦縱深，防守方必須進行必要之逆襲。 為阻擾攻擊方之作戰，防守方亦可採取城巿游擊戰。40 夜間作戰可彌補無制海及制空權下的地面作戰。 註:不能只防禦，必需實施規復作戰(逆襲) 因此火力機動力很重要 (三)推動數位化城鎮戰場情報準備一般而言，地圖不僅是國軍進行計畫作為之必須，更是實 際執行特定軍事行動時之主要工具之一，其重要性不言而喻。然而，就未來城鎮作戰所需要 之地圖，除自然地形資訊外，還需要更多人為地形資訊，凡此，都不是國軍目前普遍使用之 1/50,000，或1/25,000地圖可滿足。雖然目前已明令增加使用各縣巿行政地圖輔助，然若能 善加利用GIS將作戰環境可視化能力，加以各種透明圖的彈性套疊運用與分析，實可用於驗 證現存的各類型作戰計畫，增加作戰計畫之可行性。 1. 先建立GIS試點單位繼推行全軍從時間來看，美軍導入數位化地理資訊系統已近20年，然 國軍目前除極少單位，包括軍備局及國防大學等基於特定業務或教學上的必要有使用GIS專 業地理資訊系統外，多數單位對於如何運用於一般性及特定性任務，除缺乏必要常識外，更 缺乏操作及運用此工具之專業人力資源。基於美軍及英軍早已將GIS廣泛運用於軍事領域之 成功經驗，國軍實可先透過與GIS系統公司合作建立軍種試點單位，於儲備種子教官後由單 位自訓，除藉此儲備GIS人力資源種能，後續更有助於推行全軍。 2.專責單位負責軍事GIS地理空間基本資料庫國軍守衛臺澎金馬之防衛作戰係我國守勢國防 之特色，就必須對各作戰區或守備地區所有地理空間內的一切自然與人為之人、事、物均要 能詳實掌握，同時還要能將這些有價值資訊數位化，不僅為了便於儲存，還要能便於各單位 使用。基此，建立各作戰區所需之GIS地理空間資料庫，即有其迫切的必要性。尤其，國軍 各部隊已使用數十年之平面地圖，多數已無法滿足作戰需求情況下，如何透過各部會早已建 置完成之數位影像及各種地形透明圖，如內政部國土測繪局之全臺灣及各縣巿之數位圖資， 已具有完善作戰計畫作為需求之高度參考價值。 (四)加強與中央及地方政府合作獲取必要資訊有關作戰地區內所需之城鎮地區戰場情報準備 相關資料，如13種透明圖層除有部分機關隸屬中央政府業管外，多數資訊各地方政府基於業 務職掌實已掌握完善，無須國軍從零開始蒐整，只需保持更新。 註： 這就之前說的陸軍在被陳姓立委質詢前根本沒有畫數位軍圖 當時邱還是部長時外包給軍備局,不知道畫到那了 本篇有說到幾個重點 1.國軍的紙本軍圖其實根本已經不太能用，國軍明令使用各縣巿行政地圖輔助 2.很多板友有說過內政部、民間公司甚至GOOGLEMAP早畫好很多圖,但目前陸軍沒要用也沒有 學 外包給軍備局其實很冒險 可能還會再外包分包 不如一開始就找專業廠商 -- https://i.imgur.com/VyRqQT8.png https://i.imgur.com/iqcQBml.png 國軍後備部隊裝備編現比為 70.83％第三類型重要目標防護部隊裝備編現比 63.91％最低 111 至 113 年度教育召集訓練目標人數介於 11 萬餘人至 14 萬餘人，扣除選充缺員或 不下令者、依法免召者及未到者，實到人數介於 8 萬餘人至 9 萬餘人 會相信沒人沒專長的動員部隊有戰力的，不是軍肓八成是共匪... --

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