析论 卫戍区战场情报准备精进之道 宪兵半年刊100期 作者／谢志渊 前言：本篇有美军、共军和国军，只摘要国军部份 刚好有说到一些之前有关国军没有数位军图、准则没有城镇战准的部份 断句会把重点放在开头 作者也有提到建议，可以看一下。 另外他有引出国防部对纵深作战的定义，可以看一下为什麽只有台北寸土不让 == 伍、 国军陆军城镇战场情报准备准则现况检讨与建议 一、战场情报准备准则现况检讨基於兰德公司(RAND)对美军城镇作战战场情报准备之检讨， 检视国军自1990年代导入此一作业方式至今已逾30年，对此一作业的准则规范亦经过多次修 编，目前，不仅面临美军过去同样类似的问题外，还可能有若干因作战环境改变造成作战计 画难以验证之困境，如 国军102年版《宪兵战场情报准备作业手册（草案）》虽已参考美军准则进行城镇地区特性 内容之修编，然而，却有未将野战战场情报准备、联合战场情报准备等两者关系说明、缺少 共军城镇作战攻防战术战法，以及如何运用现代科技辅助与实务作业规范详细程度不足等问 题。34 另观乎国军现行之105年版《陆军战场情报准备作业教范（第三版）》除仅针对野战地形规 范如何实施战场情报准备相关作业外，并未针对城镇地形如何实施进行规范。35 以及112年版《陆军城镇战教范（上册）》第一章总则中对城镇作战特性、限制与战场空间 之说明，虽已增加对城镇一般特性及攻守价值之差异化说明，但仍未对如何实施城镇地区之 战场情报准备相关作业规范与范例进一步说明。36 依据国防部2024年对「纵深作战」(In-Depth Defense Operation)该名词定义之补充说明包 括 1.主在确保中枢与重要政治、经济、军事中心安全为目的，采持久作战之原则，藉有利地形 、坚固城镇、交通孔道与要点，结合阻绝障碍与火力配置，构成数带阵地或据点，拘束阻滞 敌军向我重要地区扩张。 2.采连续不断有限目标攻击，消耗敌军战力及扰乱其作战行动，挫败敌人的作战目标。 基此，除可以理解「卫戍区」作战为「纵深作战」之一部分外，更有必要扩大对「卫戍区」 战场空间界定。考量共军威胁型态、我国军事战略设计与台湾高度城镇化发展趋势，战场情 报准备作业可能面临的问题如下： (一) 作战目标改变--未来台澎防卫作战趋势，不仅使城镇成为目标，更成为战场，此一改 变，不仅有违原IPB作战地区分析将城镇视为障碍之分析，更无法绕越。 (二) 作战环境改变--野战地形向城镇地形转变，使原IPB作战地区分析内容，已无法满足作 战需求，除原OAKOC因素外，还必须考量更多的人为与城镇地形因素。 (三) 作战地区有关因素增加--相较原IPB作战地区分析内容，城镇地区分析内容不但需考量 原IPB有关因素，另还需针对城镇特殊性增加其他有关因素，如城镇、社会和基础设施，以 及潜在的自然地形（包括天气）和威胁，致使复杂度不断提高。 (四) 作战地区分析方法--相较原IPB分析方式，主要依靠平面地图、有限透明图及各种单一 功能性表格，然而，城镇地区的分析除需要将地图以3D可视化方式呈现外，更需要利用特定 分析工具将各种透明图（13种）进行关联性分析。 (五) 作战地区分析软体与资料库--严格来说，国军IPB作业仍停留在以大量书面及人工作业 为主的模式，除未导入或建立以数位化为基础的专业分析软体工具，更未建立可供各级参用 之地理空间资料库。 注： 1.依国军本来的IPB是没有城镇战，看到1公里平方的住民地就当永久障碍不能通过 只能用绕的，因为对美军IPB来说城镇是不可通行，禁止进入的(无上级命令) 2.在10年前说要引进IPB电子化，但看这篇来说到目前仍未有任何数位工具 (美军IPB数位化和资料库化很久了至少15-20年) 二、精进国军城镇战场情报准备之建议综合分析国军目前战场情报准备作业之「学用落差」 窘境，主要区分准则编修落後、系统资源贫乏、教育训练守陈、战备整备失焦等，本研究拟 提出以下几点建议： (一)城镇作战及战场情报准则增修编不论从纯粹准则编修条件或为保持与美军同步之联战内 涵，国军实有必要参考美军联合作战层级与军种层级之城镇作战与战场情报准备准则，同时 着手做增修编，除可用以弥补准则发展与现况间之落差外，更要引导国军三军未来如何遂行 防卫作战，实践「战略持久」之要求。 (二)合理化城镇作战想定设计与攻防演练城镇地区作战的历史意义，在於城镇地区一直是军 事行动的中心，或对军事行动产生重大影响。37因此，城镇作战可能是指挥官的唯一任务， 亦可能是更大行动中的几个任务之一。尤其，现代城镇作战将是联合执行的全频谱作战，涵 盖整个可能应用范围的军事力量；全频谱作战—攻击、防御和稳定或民事支持—在进行城镇 作战期间，被采依序或（有可能）同时进行各种作战行动（如图4）。 基此，美军更建立城镇作战攻守分析架构，以利进行各种可能状况推演（如表11）。北约则 将城镇作战各阶段之重点，从计画到执行概念架构以「知敌」(Understand)、「型塑」(Sha pe)、「接战」(Engage)、「巩固」(Consolidate)、「移转」(Transition)等组成，并敍述 其要义。39据此，参照近年美军城镇进攻作战之经验，反思国军若欲达成守势战略持久之目 的，城镇作战不仅无法避免，更可能是达成此目的必要手段。因此，从相对观点，可供防守 方参考之作战准备，就至少包括： 城镇是防守方战力保存之重要选项。 防守方作战部队须与动员及民防部队结合。 为削弱进攻方，城镇防守方兵力部署必须与障碍相结合。 为确保防御纵深，防守方必须进行必要之逆袭。 为阻扰攻击方之作战，防守方亦可采取城巿游击战。40 夜间作战可弥补无制海及制空权下的地面作战。 注:不能只防御，必需实施规复作战(逆袭) 因此火力机动力很重要 (三)推动数位化城镇战场情报准备一般而言，地图不仅是国军进行计画作为之必须，更是实 际执行特定军事行动时之主要工具之一，其重要性不言而喻。然而，就未来城镇作战所需要 之地图，除自然地形资讯外，还需要更多人为地形资讯，凡此，都不是国军目前普遍使用之 1/50,000，或1/25,000地图可满足。虽然目前已明令增加使用各县巿行政地图辅助，然若能 善加利用GIS将作战环境可视化能力，加以各种透明图的弹性套叠运用与分析，实可用於验 证现存的各类型作战计画，增加作战计画之可行性。 1. 先建立GIS试点单位继推行全军从时间来看，美军导入数位化地理资讯系统已近20年，然 国军目前除极少单位，包括军备局及国防大学等基於特定业务或教学上的必要有使用GIS专 业地理资讯系统外，多数单位对於如何运用於一般性及特定性任务，除缺乏必要常识外，更 缺乏操作及运用此工具之专业人力资源。基於美军及英军早已将GIS广泛运用於军事领域之 成功经验，国军实可先透过与GIS系统公司合作建立军种试点单位，於储备种子教官後由单 位自训，除藉此储备GIS人力资源种能，後续更有助於推行全军。 2.专责单位负责军事GIS地理空间基本资料库国军守卫台澎金马之防卫作战系我国守势国防 之特色，就必须对各作战区或守备地区所有地理空间内的一切自然与人为之人、事、物均要 能详实掌握，同时还要能将这些有价值资讯数位化，不仅为了便於储存，还要能便於各单位 使用。基此，建立各作战区所需之GIS地理空间资料库，即有其迫切的必要性。尤其，国军 各部队已使用数十年之平面地图，多数已无法满足作战需求情况下，如何透过各部会早已建 置完成之数位影像及各种地形透明图，如内政部国土测绘局之全台湾及各县巿之数位图资， 已具有完善作战计画作为需求之高度参考价值。 (四)加强与中央及地方政府合作获取必要资讯有关作战地区内所需之城镇地区战场情报准备 相关资料，如13种透明图层除有部分机关隶属中央政府业管外，多数资讯各地方政府基於业 务职掌实已掌握完善，无须国军从零开始蒐整，只需保持更新。 注： 这就之前说的陆军在被陈姓立委质询前根本没有画数位军图 当时邱还是部长时外包给军备局,不知道画到那了 本篇有说到几个重点 1.国军的纸本军图其实根本已经不太能用，国军明令使用各县巿行政地图辅助 2.很多板友有说过内政部、民间公司甚至GOOGLEMAP早画好很多图,但目前陆军没要用也没有 学 外包给军备局其实很冒险 可能还会再外包分包 不如一开始就找专业厂商 -- https://i.imgur.com/VyRqQT8.png https://i.imgur.com/iqcQBml.png 国军後备部队装备编现比为 70.83％第三类型重要目标防护部队装备编现比 63.91％最低 111 至 113 年度教育召集训练目标人数介於 11 万余人至 14 万余人，扣除选充缺员或 不下令者、依法免召者及未到者，实到人数介於 8 万余人至 9 万余人 会相信没人没专长的动员部队有战力的，不是军肓八成是共匪... --

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