https://archive.ph/nMsXU 中國鷹派在川普圈中影響力正在減弱，儘管貿易戰仍在持續 「克制派」正取代「霸權派」掌握主導權 即使在川普發動關稅風暴之前，美國的對中策略就已經難以捉摸。由於許多決策幾乎完全 取決於總統個人的突發奇想，他的外交政策顧問團也似乎分裂成彼此爭鬥的派系。用華府 常見的簡稱來說，「霸權派」（primacists）希望重新建立美國在全球的主導地位，對所 有威脅全面迎戰；「優先派」（prioritisers）認為美國只能應付中國，應放棄烏克蘭； 而「克制派」（restrainers）則主張只專注於國內事務，避免捲入未來戰爭。自4月2日 川普發動貿易戰以來，情勢更加混亂。然而無論川普本人的看法為何，有一點日益明朗： 無論是霸權派還是優先派，那些傳統的對中鷹派，正在喪失影響力。 儘管被貿易戰的風波所掩蓋，但這一趨勢最明顯的跡象之一，是六名國家安全會議（NSC ）官員被開除或調職的消息於4月3日曝光。據傳，這一行動是受到右翼陰謀論者蘿拉·盧 默（Laura Loomer）的推動，她在前一天剛與川普見過面。盧默指控這些官員是「不忠之 人」，曾協助破壞川普。然而她的要求與克制派（包括小唐納·川普）十分契合，這些人 希望清除他們眼中的「新保守派」（neocons），因為這些人企圖挑釁中國、引發戰爭。 被開除的人員之一是國安會（NSC）負責科技事務的高級主管大衛·費思（David Feith） 。某種程度上，他是一個象徵性的目標。他的父親道格拉斯·費思（Douglas Feith）是 早期新保守派的重要人物之一，曾在2003年擔任五角大廈官員，參與規劃入侵伊拉克。但 年輕的費思同時也是白宮最資深的中國問題專家之一，曾在川普第一任期內於國務院任職 ，協助制定「印太戰略」，該戰略主張強化美國的盟友關係。卸任後他加入智庫，繼續主 張對中國採取更強硬政策。 在國安會任內，他負責的議題包括美國對中國的科技出口，以及提議將 TikTok 賣給非中 資公司的交易。在這些職責中，他似乎延續了拜登時期的一些政策，同時也推動了新措施 ，例如「美國優先投資政策」。該政策將俄羅斯與中國定義為「對手」，並擴大對中國投 資的限制。儘管目前尚不清楚他的政策立場是否是他被開除的主因，但據前同僚表示，這 對孤立主義者來說是一場勝利，卻也是中國專業知識的一大損失。 另有兩位對中鷹派官員的未來也陷入不確定——國安會亞洲事務高級主管伊凡·卡納帕西 （Ivan Kanapathy）與副國安顧問亞歷克斯·黃（Alex Wong）。蘿拉·盧默指控卡納帕 西曾與批評川普的人合作，並以亞歷克斯·黃的華人血統及其妻子過去擔任律師的背景為 由，對夫妻倆發動攻擊。儘管這兩位官員目前仍在職，但這波猛烈抨擊，以及他們上司、 國安顧問邁克·沃爾茲（Mike Waltz）權力的減弱，已經削弱了他們的地位。沃爾茲本身 也是一位「折翼」的中國鷹派。 中國與台灣的官員將會密切關注卡納帕西的動向，因為他被視為白宮內最堅定支持台灣的 人士之一。他曾在2014至2017年間擔任美國駐台代表處的國防武官，並在2024年參與撰寫 一本有關台灣防衛的書籍，該書由前國安會亞洲事務主管馬特·波廷傑（Matt Pottinger ）主編。卡納帕西去年與波廷傑一同會晤了台灣總統。波廷傑則是在2021年1月6日國會山 莊遭襲後辭職，並自此以來呼籲對中國採取更強硬、促使其政局改變的政策。 目前尚不清楚這些人事變動將如何影響美國對中政策。川普除了貿易問題外，鮮少表達其 他立場，甚至可能對其幕僚之間的政策角力毫無所知。然而，這樣的情勢可能帶來一個潛 在結果：對中鷹派而言，要像川普第一任期那樣在他不注意的情況下推動政策，將變得更 加困難。一些人認為，最近的幾項政策變化仍可見他們的痕跡，例如與盟國發表更強硬的 聯合聲明，反對中國對台灣的脅迫，以及從國務院網站上撤除「不支持台灣獨立」的承諾 。 克制派的「再訓練」？ 五角大廈的態勢也可能正在轉變。缺乏經驗的國防部長彼特·赫格塞斯（Pete Hegseth） 在3月的首次亞洲地區訪問中，透過重申許多拜登總統時期的承諾來安撫美國在亞洲的盟 友。但這很可能只是因為川普政府尚未理清其在亞洲的軍事優先事項。不過，這些優先方 向或許會在4月8日參議院正式確認艾爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）擔任國防部政 策次長（國防部第三號人物）後變得更加明朗，而他被視為將在引導赫格塞斯方面扮演關 鍵角色。 科爾比是優先應對中國威脅的最直言不諱的倡議者之一。據前同事表示，他對此目標（包 括保衛台灣）非常堅定，且對這一職位也具備相當的能力與資格。雖然他不是職業的中國 問題專家，但在川普第一任期內曾於五角大廈任職，參與制定《國防戰略》，其中明確將 中國與俄羅斯列為主要對手。之後，他創立了一家智庫並出版了一本書，兩者皆主張應對 中國在亞洲的霸權擴張。 儘管如此，科爾比近期的發言卻更像是一位「克制派」。他表示，台灣對美國而言並不是 「攸關存亡」的議題，並主張台灣應將國防支出從目前不到 GDP 的 3%，大幅提高至（實 際上不切實際的）10%。他還指出，作為盟友的南韓也應該負擔更多防衛責任。這類言論 讓他獲得副總統 J.D. 凡斯（J.D. Vance）與小川普的公開支持。小川普最近表示，科爾 比支持總統與中國國家主席習近平進行談判的意願，目的是避免「不必要地戳龍的眼睛」 ，尋求與中國之間「避免戰爭的權力平衡」。 科爾比的態度轉變或許是出於政治上的精明考量，但這卻讓美國與其盟國的國防圈感到不 安，因為這些言論讓人聯想到川普對歐洲盟友的態度。人們擔心，川普本人對台灣並無太 多情感或重視，可能會願意與習近平達成某種交易，以中國在貿易上的讓步或對美國在亞 洲其他利益的配合為交換，犧牲台灣的安全。另一些人則懷疑川普是否有能力維持一致的 對中戰略，畢竟他對亞洲盟國也曾加徵關稅，最近還將一艘航母與部分飛彈防禦系統從亞 洲調往中東。 儘管國務卿馬可·魯比歐（Marco Rubio）是一位對中鷹派，但國務院在中國議題上的發 言權似乎仍然有限。他的政策規劃主管麥可·安東（Michael Anton）曾公開主張美國不 應防衛台灣。幾位重要的中國事務資深官員近期則選擇提前退休。而負責東亞暨太平洋事 務的提名人選是麥可·德桑布雷（Michael DeSombre），他唯一的外交經驗，是曾擔任一 年駐泰國大使。 這些人事變動在中國也未被忽視。當地研究美國並向中共領導層提供建議的學者認為，川 普第一任政府深受國安會、五角大廈與國務院內部中國鷹派的影響。復旦大學的孟維瞻近 日在評論中指出，與過去相比，現任政府中的鷹派力量明顯薄弱。他預測，川普政府在科 技與貿易方面對中態度將會愈發強硬，但在意識形態與軍事方面則可能相對溫和，因為其 重心將轉向國內振興。 不過，這一切都無法最終決定川普的對中戰略。從過去幾週來看，這仍將高度依賴他的個 人衝動，而這些衝動可能隨時改變。但日常中誰來管理對中關係與政策仍非常重要。若川 普真的尋求與中國達成協議，或貿易戰延燒至安全領域，那麼向他所提供的選項，以及預 判中國反應的能力，都將至關重要。例如，在台灣問題上釋放出軟弱訊號，與過度挑釁一 樣，都可能誘發中國軍事行動。沒有清晰策略地與中國打貿易戰已經夠危險了；若在安全 層面也同樣混亂，那可能帶來災難性的後果。■ -- You ask, what is our policy? I will say: It is to wage war, by sea, land and air, with all our might and with all the strength that God can give us; to wage war against a monstrous tyranny, never surpassed in the dark and lamentable catalogue of human crime. That is our policy. ~ Winston Churchill, Blood, Toil, Tears and Sweat, 5/13/1940 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 74.212.230.218 (美國) ※ 文章網址: https://webptt.com/m.aspx?n=bbs/Military/M.1745618583.A.610.html