原文來源： https://tinyurl.com/4vwyvykp 原文摘要： 無論美國是否現在被視為歐洲的對手，顯然它作為歐洲安全保證人的角色已經結束。 Merz已經呼籲歐洲應該擺脫華盛頓的戰略依賴， 這對於即將上任的德國總理來說是一次關鍵性的聲明。 對歐洲領導人來說，面對這一歷史時刻，意味著他們將不得不準備捍衛自己的國家利益— —包括，可能會與美國對抗。而在未來與華盛頓的戰略競爭中，歐洲擁有一張被忽視的王 牌：製造業實力。 以德國為首，歐洲在鋼鐵、汽車、船舶和民用航空器的生產量上超過美國。歐盟成員國平 均也比美國支付較少的債務利息。這使歐盟擁有了足夠的工業實力和財政能力，支持烏克 蘭並啟動國內再軍備，因為美國總統川普放棄了基輔和北約。但這需要歐盟在 國防上進行投資，並保護其工業基礎免受中國貿易傾銷和美國關稅的影響。 許多歐洲領導人對美國的科技領域感到羨慕，但製造業在歐盟經濟中的地位遠大於美國。 歐盟的製造業平均佔其國內生產總值的16.4%，而美國則只有11%。歐盟的製造業部門僱用 了3000萬人，而美國僅有1300萬人。儘管美國的科技產業利潤豐厚，但該行業的僱員數量 只有650萬人。 歐盟經濟的停滯加劇了對歐洲應該優先發展高科技領域而非「舊」工業基礎的呼聲。然而 ，儘管新技術很重要，但這是一種虛假的二分法。保持歐洲的製造優勢對於其增長和安全 至關重要，以下有三個原因。 首先，製造業推動了歐洲仍在進行中微弱生產力增長。雖然數位科技促進了美國的生產力 增長，但在歐元區的五個最大經濟體中，所謂的中技術製造業——如汽車和機械製造—— 主導了生產力增長最快的十大行業。自2012年以來，這些行業的生產力增長十分迅速。 如果歐盟要為大規模和立即增加國防開支提供資金，則需要依賴其工業部門創造的收入來 增加稅收並保持其債務水平的可持續性。這些部門遠非無望。例如，ASML被廣泛視為歐洲 最重要的科技公司，它實際上是一家機械製造商。德國的清淨技術出口佔其GDP的4%，這 一數字在其他任何G7經濟體乃至中國都無法比擬。 第二，工業生產是歐洲能迅速再武裝的前提。歐洲不僅生產比美國更多的車輛和50%更多 的鋼鐵，而且空中巴士在2024年生產的飛機數量是陷入危機的波音的兩倍。歐洲還保持著 為國防生產提供關鍵原材料的上游工業，如鋼鐵和化學品，儘管它們正受到高能源成本的 困擾。 如今，現代工業的供應鏈同時也在作為國防供應鏈運作。美國為供應鏈萎縮的風險提供了 一個警示：它維持著一個艱難應對成本超支和低效的軍艦建造產業，部分原因在於其商業 船隻數量少，這削弱了其供應鏈。相比之下，歐洲每年仍生產大量專業化程度高的船隻。 第三，即使歐洲旨在追趕美國的先進技術，在跨大西洋關係中，其相對優勢仍將體現在製 造業上。由於美國的工業產能無法滿足國內需求，歐盟長期以來與美國的商品貿易處於順 差狀態，這其中主要以機械、汽車和化學品為主。美國的先進製造業大量外包至歐洲和亞 洲。相反，歐洲則主要依賴美國的科技和軟體服務。 華盛頓正試圖重新工業化並重新平衡貿易關係，但在一個已經處於滿負荷運作的經濟體中 ，並且在勞動力市場緊張和移民政策將收緊的情況下，擴大國內供應將受到限制。製造業 可以確保歐盟在更具交易性的美國政府面前保持不可或缺的夥伴地位。 然而，歐洲的王牌正遭遇忽視和猶豫的威脅。國防工業因為生產分散、量身定製的生產方 式和多年來的預算不足而受到削弱。即便國防預算現在上升，但過去十年相對於北約每個 國家GDP的2%的支出目標，歐盟的國防短缺累積達8500億歐元（9169億美元）。 同時，歐盟也在猶豫不決，因為更廣泛的製造業正逐漸受到中國的擠壓。自2021年中國房 地產泡沫破裂以來，中國加大了對汽車、機械、清淨科技和航空領域的投資，儘管國內對 這些商品的需求並不高。通過出口過剩的產品，中國正在侵蝕歐盟生產商的全球出口市場 。 汽車業就是其中的一個尖端領域。直到2020年，中國還不是一個凈車輛出口國。現在，它 每年出口的汽車比進口多500萬輛，而德國的凈汽車出口自COVID-19大流行前已減少一半 ，並且拖累了從意大利到捷克的供應鏈。 中國的過度生產甚至在某些行業中直接構成安全風險。去年，中國切斷了美國無人機製造 商Skydio的電池供應，限制了對烏克蘭的交貨。批評歐洲工業政策的人往往警告說，扶持 所謂的「失敗者」存在風險。然而，歐洲卻讓Northvolt破產，這加劇了歐洲對中國的依 賴。 面對歐洲的困境，川普計劃不久後對歐盟商品徵收關稅，並撤回了前總統拜登支持 歐盟汽車和風力渦輪機製造商的綠色補貼。隨著中國湧入全球市場，美國顯然不願接受更 多歐盟進口，外部市場將無法像歐元危機後那樣拯救歐洲或德國。 然而，歐盟可以將命運掌握在自己手中。德國是最受中國不平衡影響的國家，它也擁有回 應這些問題的最大財政空間。Merz政府剛剛宣布一個大規模的國防和基礎設施支出計劃， 這相當於其GDP的至少11%，放棄了過去限制其開支的債務制衡，這可能對結束困擾歐洲最 大經濟體的投資乾旱至關重要。更高的投資將刺激國內需求，並抵消失去的出口市場。但 單純增加總需求是不夠的：歐盟還必須將這些需求引導到戰略性行業。 歐盟應該利用貿易和工業政策將民用需求從中國引導到“歐洲製造”的產品上。歐盟即將 談判一項清潔工業協議。其目標應該是建立跨行業的政策，集中歐洲需求，允許歐盟內部 激烈競爭，但避免對特定公司的補貼。 這些改變的財政成本是可控的。國際貨幣基金組織估計，美國的《通脹減少法案》中的清 潔技術補貼每年花費約0.25%至0.4%的GDP。歐洲以其較低的平均債務和赤字水平，可以輕 鬆負擔類似規模的投資。 另一個挑戰是保持對自由貿易夥伴的開放態度：維持市場規模，確保競爭，並在美國從全 球舞台撤出時，投資於新的聯盟。一個簡單的解決方案是將歐盟與72個自由貿易協定夥伴 納入當地內容規則，並要求對等的市場准入。另一種選擇是設計基於環境、國家安全和勞 動標準評分的補貼方案，確保像加拿大、英國和南方共同市場等夥伴符合資格，同時排除 中國。 同時，歐洲大陸需要朝著生產標準化軍事裝備的大規模生產邁進。穩定的國防合同已經重 振了德國的股市，這證明了有針對性的需求可以恢復歐洲的工業核心。 有兩種方法可以達成： 其一是依賴各國的專業領域：法國專注於飛機生產， 德國專注於坦克製造，荷蘭專注於雷達，波蘭專注於無人機。 另一種方法是共享利益，要求歐盟領先的國防製造商將工廠分佈在整個歐洲大陸， 類似於空中巴士的運作方式 拜登的標誌性法案——《通膨削減法案》和《晶片與科學法案》——旨在遏制美國長期以 來的工業衰退並減少對中國的依賴。具有諷刺意味的是，現在需要這些政策的已經不是美 國，而是歐盟。 一些變革已經開始進行：歐盟正在增加國防開支，談判清淨工業協定，並利用其貿易防禦 工具對抗中國。然而，這些努力需要更加雄心勃勃並且協調得更好。歐洲擁有龐大的市場 、在製造業上的先發優勢以及大量受過良好訓練的勞動力，這些都給它成功的機會。一位 50歲的德國汽車工程師不太可能轉職為數位創業家，但這樣的工人可以重新訓練成為清淨 科技或國防製造領域的專業人才。 調整工業政策將增強歐洲的戰略地位。它不會立即解決國防上的不足，例如情報能力缺乏 或長程精確打擊資源不足的問題。但儘管面臨生存危機，歐洲依然是一個擁有強大工業基 礎的富裕地區，這個基礎可以推動再軍備並支持所需的生產力增長。 僅僅依靠川普的關稅政策不太可能很快讓美國的製造業回流。未來，美國可能會面臨選 擇：繼續進口歐盟的製造業盈餘，還是加深對中國的依賴。最大的風險是，歐盟領導人相 互爭執，而不是捍衛自己的工業優勢。在這一點上，美國副總統范斯說歐洲應該擔 心來自內部的敵人是對的。 心得感想： 雖然FP這篇的標題誇張了些，不過歐洲還是有牌的， 亡羊補牢，猶未晚矣。 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.32.7.252 (臺灣) ※ 文章網址: https://webptt.com/m.aspx?n=bbs/Military/M.1741412939.A.DCC.html 歐洲現在已經在這麼做了 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202503070361.aspx ※ 編輯: chordate (114.32.7.252 臺灣), 03/08/2025 14:08:59