原文来源： https://tinyurl.com/4vwyvykp 原文摘要： 无论美国是否现在被视为欧洲的对手，显然它作为欧洲安全保证人的角色已经结束。 Merz已经呼吁欧洲应该摆脱华盛顿的战略依赖， 这对於即将上任的德国总理来说是一次关键性的声明。 对欧洲领导人来说，面对这一历史时刻，意味着他们将不得不准备扞卫自己的国家利益— —包括，可能会与美国对抗。而在未来与华盛顿的战略竞争中，欧洲拥有一张被忽视的王 牌：制造业实力。 以德国为首，欧洲在钢铁、汽车、船舶和民用航空器的生产量上超过美国。欧盟成员国平 均也比美国支付较少的债务利息。这使欧盟拥有了足够的工业实力和财政能力，支持乌克 兰并启动国内再军备，因为美国总统川普放弃了基辅和北约。但这需要欧盟在 国防上进行投资，并保护其工业基础免受中国贸易倾销和美国关税的影响。 许多欧洲领导人对美国的科技领域感到羡慕，但制造业在欧盟经济中的地位远大於美国。 欧盟的制造业平均占其国内生产总值的16.4%，而美国则只有11%。欧盟的制造业部门雇用 了3000万人，而美国仅有1300万人。尽管美国的科技产业利润丰厚，但该行业的雇员数量 只有650万人。 欧盟经济的停滞加剧了对欧洲应该优先发展高科技领域而非「旧」工业基础的呼声。然而 ，尽管新技术很重要，但这是一种虚假的二分法。保持欧洲的制造优势对於其增长和安全 至关重要，以下有三个原因。 首先，制造业推动了欧洲仍在进行中微弱生产力增长。虽然数位科技促进了美国的生产力 增长，但在欧元区的五个最大经济体中，所谓的中技术制造业——如汽车和机械制造—— 主导了生产力增长最快的十大行业。自2012年以来，这些行业的生产力增长十分迅速。 如果欧盟要为大规模和立即增加国防开支提供资金，则需要依赖其工业部门创造的收入来 增加税收并保持其债务水平的可持续性。这些部门远非无望。例如，ASML被广泛视为欧洲 最重要的科技公司，它实际上是一家机械制造商。德国的清净技术出口占其GDP的4%，这 一数字在其他任何G7经济体乃至中国都无法比拟。 第二，工业生产是欧洲能迅速再武装的前提。欧洲不仅生产比美国更多的车辆和50%更多 的钢铁，而且空中巴士在2024年生产的飞机数量是陷入危机的波音的两倍。欧洲还保持着 为国防生产提供关键原材料的上游工业，如钢铁和化学品，尽管它们正受到高能源成本的 困扰。 如今，现代工业的供应链同时也在作为国防供应链运作。美国为供应链萎缩的风险提供了 一个警示：它维持着一个艰难应对成本超支和低效的军舰建造产业，部分原因在於其商业 船只数量少，这削弱了其供应链。相比之下，欧洲每年仍生产大量专业化程度高的船只。 第三，即使欧洲旨在追赶美国的先进技术，在跨大西洋关系中，其相对优势仍将体现在制 造业上。由於美国的工业产能无法满足国内需求，欧盟长期以来与美国的商品贸易处於顺 差状态，这其中主要以机械、汽车和化学品为主。美国的先进制造业大量外包至欧洲和亚 洲。相反，欧洲则主要依赖美国的科技和软体服务。 华盛顿正试图重新工业化并重新平衡贸易关系，但在一个已经处於满负荷运作的经济体中 ，并且在劳动力市场紧张和移民政策将收紧的情况下，扩大国内供应将受到限制。制造业 可以确保欧盟在更具交易性的美国政府面前保持不可或缺的夥伴地位。 然而，欧洲的王牌正遭遇忽视和犹豫的威胁。国防工业因为生产分散、量身定制的生产方 式和多年来的预算不足而受到削弱。即便国防预算现在上升，但过去十年相对於北约每个 国家GDP的2%的支出目标，欧盟的国防短缺累积达8500亿欧元（9169亿美元）。 同时，欧盟也在犹豫不决，因为更广泛的制造业正逐渐受到中国的挤压。自2021年中国房 地产泡沫破裂以来，中国加大了对汽车、机械、清净科技和航空领域的投资，尽管国内对 这些商品的需求并不高。通过出口过剩的产品，中国正在侵蚀欧盟生产商的全球出口市场 。 汽车业就是其中的一个尖端领域。直到2020年，中国还不是一个净车辆出口国。现在，它 每年出口的汽车比进口多500万辆，而德国的净汽车出口自COVID-19大流行前已减少一半 ，并且拖累了从意大利到捷克的供应链。 中国的过度生产甚至在某些行业中直接构成安全风险。去年，中国切断了美国无人机制造 商Skydio的电池供应，限制了对乌克兰的交货。批评欧洲工业政策的人往往警告说，扶持 所谓的「失败者」存在风险。然而，欧洲却让Northvolt破产，这加剧了欧洲对中国的依 赖。 面对欧洲的困境，川普计划不久後对欧盟商品徵收关税，并撤回了前总统拜登支持 欧盟汽车和风力涡轮机制造商的绿色补贴。随着中国涌入全球市场，美国显然不愿接受更 多欧盟进口，外部市场将无法像欧元危机後那样拯救欧洲或德国。 然而，欧盟可以将命运掌握在自己手中。德国是最受中国不平衡影响的国家，它也拥有回 应这些问题的最大财政空间。Merz政府刚刚宣布一个大规模的国防和基础设施支出计划， 这相当於其GDP的至少11%，放弃了过去限制其开支的债务制衡，这可能对结束困扰欧洲最 大经济体的投资乾旱至关重要。更高的投资将刺激国内需求，并抵消失去的出口市场。但 单纯增加总需求是不够的：欧盟还必须将这些需求引导到战略性行业。 欧盟应该利用贸易和工业政策将民用需求从中国引导到“欧洲制造”的产品上。欧盟即将 谈判一项清洁工业协议。其目标应该是建立跨行业的政策，集中欧洲需求，允许欧盟内部 激烈竞争，但避免对特定公司的补贴。 这些改变的财政成本是可控的。国际货币基金组织估计，美国的《通胀减少法案》中的清 洁技术补贴每年花费约0.25%至0.4%的GDP。欧洲以其较低的平均债务和赤字水平，可以轻 松负担类似规模的投资。 另一个挑战是保持对自由贸易夥伴的开放态度：维持市场规模，确保竞争，并在美国从全 球舞台撤出时，投资於新的联盟。一个简单的解决方案是将欧盟与72个自由贸易协定夥伴 纳入当地内容规则，并要求对等的市场准入。另一种选择是设计基於环境、国家安全和劳 动标准评分的补贴方案，确保像加拿大、英国和南方共同市场等夥伴符合资格，同时排除 中国。 同时，欧洲大陆需要朝着生产标准化军事装备的大规模生产迈进。稳定的国防合同已经重 振了德国的股市，这证明了有针对性的需求可以恢复欧洲的工业核心。 有两种方法可以达成： 其一是依赖各国的专业领域：法国专注於飞机生产， 德国专注於坦克制造，荷兰专注於雷达，波兰专注於无人机。 另一种方法是共享利益，要求欧盟领先的国防制造商将工厂分布在整个欧洲大陆， 类似於空中巴士的运作方式 拜登的标志性法案——《通膨削减法案》和《晶片与科学法案》——旨在遏制美国长期以 来的工业衰退并减少对中国的依赖。具有讽刺意味的是，现在需要这些政策的已经不是美 国，而是欧盟。 一些变革已经开始进行：欧盟正在增加国防开支，谈判清净工业协定，并利用其贸易防御 工具对抗中国。然而，这些努力需要更加雄心勃勃并且协调得更好。欧洲拥有庞大的市场 、在制造业上的先发优势以及大量受过良好训练的劳动力，这些都给它成功的机会。一位 50岁的德国汽车工程师不太可能转职为数位创业家，但这样的工人可以重新训练成为清净 科技或国防制造领域的专业人才。 调整工业政策将增强欧洲的战略地位。它不会立即解决国防上的不足，例如情报能力缺乏 或长程精确打击资源不足的问题。但尽管面临生存危机，欧洲依然是一个拥有强大工业基 础的富裕地区，这个基础可以推动再军备并支持所需的生产力增长。 仅仅依靠川普的关税政策不太可能很快让美国的制造业回流。未来，美国可能会面临选 择：继续进口欧盟的制造业盈余，还是加深对中国的依赖。最大的风险是，欧盟领导人相 互争执，而不是扞卫自己的工业优势。在这一点上，美国副总统范斯说欧洲应该担 心来自内部的敌人是对的。 心得感想： 虽然FP这篇的标题夸张了些，不过欧洲还是有牌的， 亡羊补牢，犹未晚矣。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 114.32.7.252 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Military/M.1741412939.A.DCC.html 欧洲现在已经在这麽做了 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202503070361.aspx ※ 编辑: chordate (114.32.7.252 台湾), 03/08/2025 14:08:59