2010-01-23 中國時報 【本報訊】 日前，交通部一舉把多個縣市提出的輕軌捷運計畫全部退回，贏得掌聲，因看了這麼多蚊 子館、效益低落的交通建設（如高雄捷運），大家都深怕這些輕軌捷運又是另一個錢坑。 但同時，各地方也反彈，認為同為都會區，台北市捷運一條一條的蓋，其它縣市卻連要個 輕軌捷運都是奢求，公平嗎？有些地方已揚言自行籌措經費興建。 　從交通部觀點言，各都會搭乘大眾運輸客運的人口，只在區區五％以下，衡諸現實 ，完全沒有支撐一個有自償性、可永續經營的捷運系統條件；在財政困難之際，避免政府 資金與國家資源投入不具效益黑洞，這點應能理解支持。而對地方而言，不僅是捷運作為 「都會門面」問題，更希望以捷運帶給市民更舒適、便捷的大眾運輸系統，紓解目前交通 瓶頸、甚至帶動地方發展，也能理解與接受。 　但這些都只是「半套真理」，我們要問的是：然後呢？接下來呢？難道，交通部要 放任各都會「被迫」發展私人載具，認為私人載具可一直成長，不會有任何停滯、瓶頸或 後遺症嗎？而地方政府，除了要錢蓋捷運外，請問是否對本身的都會發展、長期交通規畫 ，作為妥善的計畫？如果未來都會人口增加有限，是否還有興建捷運的需求？如果地方政 府缺乏抑制私人載具、提升大眾運輸人口的計畫，蓋捷運，難道又要搞個錢坑養蚊子嗎？ 　兩年多前，國際油價一度飆漲到每桶一四七美元的天價，當時市場預估很快就要見 到兩百美元的油價，甚至有人還喊出三百美元。後因全球金融海嘯、經濟重挫而下滑到五 十美元左右。在經濟漸有復甦後，再升到七、八十美元之譜，高油價的壓力暫時紓解。 　不過，一旦拉長時間來看，世界不會「永遠如此美好」。經濟恢復成長動能後，由 於現有能開採的原油存量有限，而需求不斷增加，基本的供需法則告訴我們：油價遲早要 再上漲。不看別的新興國家，只看中國大陸就好了，在所得不斷提升下，民眾購車需求必 然增加，事實上大陸已取代美國成為汽車最大的市場，估計一年增加量可達千萬輛。在電 動車仍未成熟情況下，這一千萬輛就代表用油需求的大幅成長。更何況，哥本哈根會議後 ，碳減量成為全球趨勢，放任私人載具成長、作為民眾市區內與城際間運輸主流的作法， 勢必無法長久。 　廿年前，政府提出西部走廊高速鐵路計畫時，正是第二高速公路如火如荼興建之際 。雖然當時有反對者認為二高與高鐵是「功能重覆」、浪費且沒必要，但交通部評估就指 出，西部走廊不可能再興建第三條高速公路了，除了其需要使用的土地是高鐵五倍之多外 ，私人載具不斷成長也造成其它社會成本，因此高鐵興建確有其必要。十多年過了，在高 鐵通車後，的確為西部走廊的城際運輸帶來舒適、便利又可靠的大眾運輸系統，也有效紓 解兩條高速公路的運量，避免了過去「完工就是塞車之日」的結果。 　以此例及未來大環境的變化，來看各都會的輕軌捷運計畫，或許就會有不同的觀點 。如果從中央到地方政府，都能體認並確認未來將以大眾運輸為主要運輸工具，中央就不 是一句「大眾運輸未達五％打回票」、地方也不是高喊「不公平，要捷運」就能解這個問 題了。 　對交通部而言，應提出抑制私人載具、發展公共運輸的配套措施，同時訂定時間表 ；地方政府也該對都會發展先作預測與規畫，在台灣整體人口成長趨緩、甚至有外流現象 時，各都會必有消長。未來是否真需要、也真有足夠的人口基礎去支撐捷運的營運，地方 須提出有說服力的評估；同時也提出發展大眾運輸、抑制私人載具的政策。 　捷運建設是都市建設百年大計，一條捷運從規畫、興建到通車，少則七、八年，多 則十多年。它不止影響、也導引、塑造一個城市的文化與市民個性。從台北例子看，民眾 行的習慣，是有可能被改變、塑造。其它都會，難道不可能？我們期望交通部與地方政府 ，對輕軌捷運計畫，能作更深入、週全、且更有前瞻的評估後，再作定奪。 http://ppt.cc/8QvC --

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