文／林千園 7 月 1 日起，MOD 上很可能無法收看到 Discovery、Star Movies、Fox Sport、國家地理頻道、寰宇國際新聞這些優質電視節目了。 去年風光上任的中華電信新任董事長鄭優，一直被視為中華電信 MOD 的救星，卻極可能在其一意孤行的認知下，解體好不容易建立起來的收視群，造成130萬收視戶的權益損失。 鄭優年初開始要推行收視率分潤的制度，內容是訂戶50萬以下的頻道，中華電信分2成的收入，頻道業者8成；若戶數達50萬戶，上架費調高至30%。一方面鼓勵頻道商把內容做好，同時也可以讓頻道套餐可以逐漸淘汰表現不好的頻道，讓套餐朝向正面的發展，出發點是良善的。然而，頻道的價值不單只有收視率一個因素，許多境外頻道的節目製作精良、內容豐富而有深度，或符合特定族群的喜好，呈現出台灣電視市場的多元性。 但這些優良的境外頻道節目，純就收視率來看，遠遠比不上灑狗血的本土劇、政論節目或國內新聞台。中華電信主推的收視率分潤制度一旦實施，大多數境外頻道將馬上面臨營收劇減的問題。 目前，在中華電信的強力要求下，MOD 的頻道商不敢、也無力反對收視率分潤的大方向，但多數的頻道商（尤其是境外頻道）認為應該參考其他的因素（例如品牌價值、節目品質、特定族群喜好等）進行加權，以避免單純收視率計算造 成的不合理。畢竟，收視率只代表了「量」的增加，卻不能保障「質」的提升。 據了解，MOD 各頻道套餐在近二個月頻頻召開頻道商會議，討論收視率新制的 問題。會議中，境外頻道的代表，對於中華電信所提出的「完全不加權，純以收視率分潤」的制度，可以說是一面倒的反對。 境外頻道讓MOD數位平台作出差異化 早期中華電信斥資數百億元建置了 MOD 這個高品質的數位平台，在硬體上擁有領先有線電視極大的優勢。但台灣人對有線電視的收視習慣根深蒂固，且主流頻道在有線電視業者的抵制下，多未能上架於 MOD，以致無法獲得較多觀眾的青睞。 後來有一些頻道商將優質的境外頻道引進MOD，作出市場區隔，讓一些已經厭倦收看有線電視的閱聽人多了一個清新的選擇，於是幾年來 MOD 的收視戶衝破百萬。這些優質境外頻道形成的差異化優勢，對 MOD 的成長實在功不可沒。 強推新分潤制度的背後利益 鄭優是第一位媒體人出身的中華電信董座，他想利用其媒體背景的經驗，要開創數位匯流新商機，喊聲MOD要在年底前拚200萬用戶的目標。 但是他摒除了專業，卻選擇為政治服務。某位曾在電視圈呼風喚雨的頻道商，近來在有線電視之勢力逐漸式微，有意於MOD另起爐灶，該頻道商自稱可以直達天聽，也由此要脅著MOD，為求保位，鄭優只得向政治妥協，規劃出對該營運商特別有利的分潤新制，強勢推動。 於是一些叫好卻不一定叫座的頻道成了犧牲品。鄭優過去長期服務於工商時報，扁朝時期短暫派任於台視公司，其實對於MOD的生態並非熟悉。突然要推動收視率分潤新制，撼動原已穩定的合作關係，實在是一步險棋。 境外頻道的反擊 因此，包括 Discovery、CNN、Warner 等 40 多個境外頻道的代表，聯合向主管機關 NCC 提出陳情，訴求 MOD 不宜倉促執行收視率分帳的新制，而應考量頻道的多元性，用不同的方法來評斷頻道的價值，而且需要更多時間來討論雙方都可接受的運作方式。 在境外頻道商一面倒反對「純以收視率分潤、不加權」的情況下，中華電信不但不努力去協調溝通，反而頻頻發函要求頻道商儘速簽署中華電信的契約版本，不許更動任何條款，並屢次警告頻道商，如果不在期限內簽好約，就會把頻道下架或移出套餐。其態度蠻橫而強硬，擺明了「毫無商量餘地」。有境外頻道商表示，感覺就像是被人拿槍指著腦袋，必須完全接受中華電信的要求。 更令境外頻道商憂心的是，中華電信宣稱，如果頻道商不能就「收視率分潤」達成全體一致的合意，中華電信就要把觀眾付的收視費扣住不發，直到頻道商全都同意「收視率分潤」的新制為止。 為求改革或者為作打手？ 中華電信片面訂立的遊戲規則，明顯不利於「內容優質，但收視率不夠高」的境外頻道，很難讓頻道商接受。目前 MOD 上大約有 70 多個境外頻道，如果全都因為無法接受中華電信強制要求的「收視率分潤」制度，而被中華電信強制下架或逐出套餐。 中華電信干冒違法風險，不溝通又不協調，如此大張旗鼓的強推「收視率分潤」，很可能目的沒達到，反而先毀了 MOD。不禁令人懷疑，中華電信的主事者究竟是想讓 MOD 好，還是想幫有線電視業者來打壓 MOD？ 業者指出，中華電信如此毫不溝通、絕不退讓的態度，訂下不合理的契約條款，強硬推動這個看似美好，其實並不理想的收視率分潤制度，實在不符合一般的商業倫理。甚至，過程中種種強硬的手段都是違法的。 一個立意良善的構想，怎麼會弄到違法呢？原來，中華電信因為有政府的投資，是不可以經營媒體的，從民國 92年廣電三法增訂「黨政軍退出媒體」條款後，一直是如此。MOD 是因為經過 NCC 的協助改造後，變成一個開放的電信平臺，不再屬於媒體，中華電信才能夠繼續經營這樣一個「不是媒體」的 MOD。 中華電信的平台角色，主要是提供內容的傳輸服務，也可以幫頻道商代收費用，但是不可以干涉頻道商要提供什麼內容，或用什麼方式去銷售。假如中華電信連頻道商要怎麼賣產品、合夥生意要怎麼分潤都插手來管，就已經超過了「平台」的角色，違反了「黨政軍退出媒體」的精神。 依收視率分帳或許是一個好的構想，但應該要由頻道商自己來實行，而不適合由擔任平台角色的中華電信來推動（違反「黨政軍退出媒體」）。中華電信更不應該以強硬、蠻橫的手法逼迫頻道商採行。畢竟，在有線電視界數十年來都無法解決的問題，怎能期待 MOD 在短短幾個月一步到位？ 少數既得利益者的權謀 有業者表示，以目前的態勢來看，確有少數可以直接從新制獲利的頻道商並不在乎收視費暫時被扣留，而堅決主張「不加權的收視率分潤」。於是全體頻道 商的「全體一致的合意」簡直不可能。中華電信打算把收視費扣住不發，形同勒索，逼迫多數的頻道商必須去配合少數的意見，這是嚴重干涉頻道商的自主權。 而且關於收視費，中華電信是受頻道商的委託代收，怎麼可以扣住不發？完全是違法的。 因而，各境外頻道商也向 NCC 提出，希望 NCC 委員協助進行調處，在協商期間中華電信應該依照原有合約繼續代收收視費（而非逕以收視率進行分配），而且中華電信不可以任意把頻道下架或移出現有套餐組合。 ＊本文作者為媒體工作者 https://goo.gl/H2Y1XM --

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