文／林千园 7 月 1 日起，MOD 上很可能无法收看到 Discovery、Star Movies、Fox Sport、国家地理频道、寰宇国际新闻这些优质电视节目了。 去年风光上任的中华电信新任董事长郑优，一直被视为中华电信 MOD 的救星，却极可能在其一意孤行的认知下，解体好不容易建立起来的收视群，造成130万收视户的权益损失。 郑优年初开始要推行收视率分润的制度，内容是订户50万以下的频道，中华电信分2成的收入，频道业者8成；若户数达50万户，上架费调高至30%。一方面鼓励频道商把内容做好，同时也可以让频道套餐可以逐渐淘汰表现不好的频道，让套餐朝向正面的发展，出发点是良善的。然而，频道的价值不单只有收视率一个因素，许多境外频道的节目制作精良、内容丰富而有深度，或符合特定族群的喜好，呈现出台湾电视市场的多元性。 但这些优良的境外频道节目，纯就收视率来看，远远比不上洒狗血的本土剧、政论节目或国内新闻台。中华电信主推的收视率分润制度一旦实施，大多数境外频道将马上面临营收剧减的问题。 目前，在中华电信的强力要求下，MOD 的频道商不敢、也无力反对收视率分润的大方向，但多数的频道商（尤其是境外频道）认为应该参考其他的因素（例如品牌价值、节目品质、特定族群喜好等）进行加权，以避免单纯收视率计算造 成的不合理。毕竟，收视率只代表了「量」的增加，却不能保障「质」的提升。 据了解，MOD 各频道套餐在近二个月频频召开频道商会议，讨论收视率新制的 问题。会议中，境外频道的代表，对於中华电信所提出的「完全不加权，纯以收视率分润」的制度，可以说是一面倒的反对。 境外频道让MOD数位平台作出差异化 早期中华电信斥资数百亿元建置了 MOD 这个高品质的数位平台，在硬体上拥有领先有线电视极大的优势。但台湾人对有线电视的收视习惯根深蒂固，且主流频道在有线电视业者的抵制下，多未能上架於 MOD，以致无法获得较多观众的青睐。 後来有一些频道商将优质的境外频道引进MOD，作出市场区隔，让一些已经厌倦收看有线电视的阅听人多了一个清新的选择，於是几年来 MOD 的收视户冲破百万。这些优质境外频道形成的差异化优势，对 MOD 的成长实在功不可没。 强推新分润制度的背後利益 郑优是第一位媒体人出身的中华电信董座，他想利用其媒体背景的经验，要开创数位汇流新商机，喊声MOD要在年底前拚200万用户的目标。 但是他摒除了专业，却选择为政治服务。某位曾在电视圈呼风唤雨的频道商，近来在有线电视之势力逐渐式微，有意於MOD另起炉灶，该频道商自称可以直达天听，也由此要胁着MOD，为求保位，郑优只得向政治妥协，规划出对该营运商特别有利的分润新制，强势推动。 於是一些叫好却不一定叫座的频道成了牺牲品。郑优过去长期服务於工商时报，扁朝时期短暂派任於台视公司，其实对於MOD的生态并非熟悉。突然要推动收视率分润新制，撼动原已稳定的合作关系，实在是一步险棋。 境外频道的反击 因此，包括 Discovery、CNN、Warner 等 40 多个境外频道的代表，联合向主管机关 NCC 提出陈情，诉求 MOD 不宜仓促执行收视率分帐的新制，而应考量频道的多元性，用不同的方法来评断频道的价值，而且需要更多时间来讨论双方都可接受的运作方式。 在境外频道商一面倒反对「纯以收视率分润、不加权」的情况下，中华电信不但不努力去协调沟通，反而频频发函要求频道商尽速签署中华电信的契约版本，不许更动任何条款，并屡次警告频道商，如果不在期限内签好约，就会把频道下架或移出套餐。其态度蛮横而强硬，摆明了「毫无商量余地」。有境外频道商表示，感觉就像是被人拿枪指着脑袋，必须完全接受中华电信的要求。 更令境外频道商忧心的是，中华电信宣称，如果频道商不能就「收视率分润」达成全体一致的合意，中华电信就要把观众付的收视费扣住不发，直到频道商全都同意「收视率分润」的新制为止。 为求改革或者为作打手？ 中华电信片面订立的游戏规则，明显不利於「内容优质，但收视率不够高」的境外频道，很难让频道商接受。目前 MOD 上大约有 70 多个境外频道，如果全都因为无法接受中华电信强制要求的「收视率分润」制度，而被中华电信强制下架或逐出套餐。 中华电信干冒违法风险，不沟通又不协调，如此大张旗鼓的强推「收视率分润」，很可能目的没达到，反而先毁了 MOD。不禁令人怀疑，中华电信的主事者究竟是想让 MOD 好，还是想帮有线电视业者来打压 MOD？ 业者指出，中华电信如此毫不沟通、绝不退让的态度，订下不合理的契约条款，强硬推动这个看似美好，其实并不理想的收视率分润制度，实在不符合一般的商业伦理。甚至，过程中种种强硬的手段都是违法的。 一个立意良善的构想，怎麽会弄到违法呢？原来，中华电信因为有政府的投资，是不可以经营媒体的，从民国 92年广电三法增订「党政军退出媒体」条款後，一直是如此。MOD 是因为经过 NCC 的协助改造後，变成一个开放的电信平台，不再属於媒体，中华电信才能够继续经营这样一个「不是媒体」的 MOD。 中华电信的平台角色，主要是提供内容的传输服务，也可以帮频道商代收费用，但是不可以干涉频道商要提供什麽内容，或用什麽方式去销售。假如中华电信连频道商要怎麽卖产品、合夥生意要怎麽分润都插手来管，就已经超过了「平台」的角色，违反了「党政军退出媒体」的精神。 依收视率分帐或许是一个好的构想，但应该要由频道商自己来实行，而不适合由担任平台角色的中华电信来推动（违反「党政军退出媒体」）。中华电信更不应该以强硬、蛮横的手法逼迫频道商采行。毕竟，在有线电视界数十年来都无法解决的问题，怎能期待 MOD 在短短几个月一步到位？ 少数既得利益者的权谋 有业者表示，以目前的态势来看，确有少数可以直接从新制获利的频道商并不在乎收视费暂时被扣留，而坚决主张「不加权的收视率分润」。於是全体频道 商的「全体一致的合意」简直不可能。中华电信打算把收视费扣住不发，形同勒索，逼迫多数的频道商必须去配合少数的意见，这是严重干涉频道商的自主权。 而且关於收视费，中华电信是受频道商的委托代收，怎麽可以扣住不发？完全是违法的。 因而，各境外频道商也向 NCC 提出，希望 NCC 委员协助进行调处，在协商期间中华电信应该依照原有合约继续代收收视费（而非迳以收视率进行分配），而且中华电信不可以任意把频道下架或移出现有套餐组合。 ＊本文作者为媒体工作者 https://goo.gl/H2Y1XM --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 125.227.23.175 ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/MOD/M.1498810013.A.D0A.html