源由 隨生活型態改變，台灣社會之犯罪有逐漸走向群體性、隱密性及國際性之「組織犯罪」型 態。組織犯罪具掩飾性、常習性及職業化傾向，不易為檢、警、調人員所掌握，其犯罪活 動與事證，難以傳統偵查手法破獲。由於偵查不易致破獲率甚低，恐將造成民眾對社會治 安產生信心危機，動揺國家安定基礎。國內、外刑事偵查實務界長久以來就主張，為了瓦 解摧毀組織犯罪，運用臥底偵查是有必要的。從德國及美國犯罪偵查實務經驗來看，以臥 底警探或臥底偵查員之安置，最能深入瓦解犯罪組織。 我國犯罪偵查工作已面臨到組織犯罪型態之挑戰而日益困難。為因應複雜多變而隱密的組 織犯罪，又能兼顧保障人權與防制犯罪之平衡；刑事偵查工作必須要有突破性作法，除了 善用科技之電腦資訊及儀器設備外，偵查技巧亦須採取更有效而靈活的方法。所以臥底偵 查的必要性與可行性，受到行政機關與本院委員之重視與關切。基此，法務部曾於92年3 月研擬「臥底偵查法草案」共計14條條文，明定臥底偵查之定義、要件、實施程序及條件 、證據能力、阻卻違法、保密義務等規定。其要點包括臥底偵查實施機關、實施對象、發 動條件、實施期間、審核機關、身分保障及保密等課題。該草案於92年7月經行政院院會 議決後函請本院進行審議，並於92年10月經本院院會交付委員會審查，惟因屆期不連續而 未完成審議。 行政院曾於92年間採制定刑事特別專法之體例，參考德國及美國實施臥底偵查的經驗及立 法，提出「臥底偵查法草案」。由於「臥底偵查」手段係隱匿性偵查方法，對基本人權的 侵害很大，對我國刑法、刑事訴訟法之正當法律程序及制度將造成重大衝擊。故行政院於 立法院本屆會期雖未重新提出類似或相同之草案，但如多數委員認為運用臥底偵查防制犯 罪之方式有立法之必要，該草案仍有值得參酌及探討之處。 --以下個人評論 小弟認為，最近人口販運之詐騙集團日益猖獗(拆器官)，加上毒品買賣也漸漸集團化， 如果不使用臥底偵查，人口販運集團之破獲通常都在好幾具浮屍之後才有發動偵查， 屆時早已潛逃國外或湮滅證據。 倘若任意發動偵查也打草驚蛇無法一舉破獲首腦。 個人認為現在是時候翻出臥底偵查法來喝止人口販運集團(拆器官)了。 除了屆期不連續之外，為何後續沒有立法呢？ 這個法案除了可以約束警方陷害教唆 亦可以增加警方誘捕偵查時的適法性 阻卻違法等等 why not? --

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