源由 随生活型态改变，台湾社会之犯罪有逐渐走向群体性、隐密性及国际性之「组织犯罪」型 态。组织犯罪具掩饰性、常习性及职业化倾向，不易为检、警、调人员所掌握，其犯罪活 动与事证，难以传统侦查手法破获。由於侦查不易致破获率甚低，恐将造成民众对社会治 安产生信心危机，动揺国家安定基础。国内、外刑事侦查实务界长久以来就主张，为了瓦 解摧毁组织犯罪，运用卧底侦查是有必要的。从德国及美国犯罪侦查实务经验来看，以卧 底警探或卧底侦查员之安置，最能深入瓦解犯罪组织。 我国犯罪侦查工作已面临到组织犯罪型态之挑战而日益困难。为因应复杂多变而隐密的组 织犯罪，又能兼顾保障人权与防制犯罪之平衡；刑事侦查工作必须要有突破性作法，除了 善用科技之电脑资讯及仪器设备外，侦查技巧亦须采取更有效而灵活的方法。所以卧底侦 查的必要性与可行性，受到行政机关与本院委员之重视与关切。基此，法务部曾於92年3 月研拟「卧底侦查法草案」共计14条条文，明定卧底侦查之定义、要件、实施程序及条件 、证据能力、阻却违法、保密义务等规定。其要点包括卧底侦查实施机关、实施对象、发 动条件、实施期间、审核机关、身分保障及保密等课题。该草案於92年7月经行政院院会 议决後函请本院进行审议，并於92年10月经本院院会交付委员会审查，惟因届期不连续而 未完成审议。 行政院曾於92年间采制定刑事特别专法之体例，参考德国及美国实施卧底侦查的经验及立 法，提出「卧底侦查法草案」。由於「卧底侦查」手段系隐匿性侦查方法，对基本人权的 侵害很大，对我国刑法、刑事诉讼法之正当法律程序及制度将造成重大冲击。故行政院於 立法院本届会期虽未重新提出类似或相同之草案，但如多数委员认为运用卧底侦查防制犯 罪之方式有立法之必要，该草案仍有值得参酌及探讨之处。 --以下个人评论 小弟认为，最近人口贩运之诈骗集团日益猖獗(拆器官)，加上毒品买卖也渐渐集团化， 如果不使用卧底侦查，人口贩运集团之破获通常都在好几具浮屍之後才有发动侦查， 届时早已潜逃国外或湮灭证据。 倘若任意发动侦查也打草惊蛇无法一举破获首脑。 个人认为现在是时候翻出卧底侦查法来喝止人口贩运集团(拆器官)了。 除了届期不连续之外，为何後续没有立法呢？ 这个法案除了可以约束警方陷害教唆 亦可以增加警方诱捕侦查时的适法性 阻却违法等等 why not? --

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