作者saltlake (SaltLake)
看板LAW
標題[問題] 政府委外者是否公務員
時間Wed Sep 22 00:17:33 2021
我國政府行政習慣上經常把一些專業的事務部分或全部委外，
則接受這種委託者，是否公務員?
具體像是專利審查、結構物(如橋梁或隧道)審查、或者土地開
發的各種審查(如環境影響評估)，常聽到所謂專家委員，甚至
有些狀況，是把民間業者依法檢附的資料轉交給學界或業界專
家做審查。這時候這些專家算是執行公務員的公務員嗎?
如果這些受託專家審查時，把部分或全部資料又命令自己的
助理或學生審查，這些次受託人也是執行公務的公務員嗎?
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1F：推 KKyosuke: 去找刑法總則的公務員概念部分來看寫得還算明白 09/22 00:35
2F：→ KKyosuke: 身分公務員 授權公務員 受託公務員 09/22 00:37
3F：推 edieedie: 公法還是刑法的公務員？是否涉及公權力？是否移轉權限 09/22 00:54
4F：→ edieedie: ？對外名義是誰？ 09/22 00:54
5F：→ edieedie: 建議這些也一併說明不然無法判斷 09/22 00:54
涉及公權力的判斷標準或者因素者何?
對外名義的話，機關大部分委外審查，最後對外發函告知結果都是以本機關名義。
民間對此有些嘲弄的講法是，主管機關根本是橡皮圖章或者文件收發單位，因為行
政流程上是，民間向機關提出申請並送件交予機關，機關收件後，轉發給受託者。
受託者完成內容的實質技術審查(如專利新穎進步性或環境安全性等)，將原資料與
審查意見書交予主管機關。主管機關「內部審核」之後，發函申請人補件或核駁。
這邊問題是，做出最終核駁意見才是行使公權力，還是為實質審查並「建議」核
駁也是行使公權力之一部?
至於少數直接要求民間遞件給受託者，並直接由其發文予申請者告知准駁者，這
應屬行公權力無疑。
※ 編輯: saltlake (114.24.105.241 臺灣), 09/22/2021 06:52:16