※ 引述《defent (給我奇蹟!)》之銘言： : 請教各位鄉民: : 受託行使公權力 Vs 法定私人納用 vs 行政助手 Vs 私法契約羅致之私人 : 1.定義分別為何？ : 2.是否有公權力移轉色彩？ : 3.私人執行其"業務"本身是否具有獨立性？其效力是否歸屬行政機關? : 4.是否需在公權力監督下作業？ : 5.對第三人發生不法侵害，請求賠償之法源依據及途徑? : 6.是否與第三人直接發生法律關係? : 7.各舉一例 : 8.是否以"自己名義"? : 9.參考書目來源？（方便小人親自去拜讀） 壹、受託行使公權力 (行政委託、公權力授與) 一、意義 係指行政機關依法規(法律、行政處分、行政契約)將公權力授與私人， 使其以自己名義行使公權力，執行相關行政事務。但國家委託私人行使 公權力，仍應遵守「功能保留原則」、「國家責任不輕易轉嫁原則」、 「強制力由國家行使原則 (狹義公權力獨佔原則)」。 二、效果 (一)實體法上效果 1.最廣義公務員 機關將公權力行使事項授與私人，受託人即具有行使公權力之權 限，當其行使公權力時，即為刑法第十條第二項第二款之廣義公 務員；或有違法、瀆職問題，亦應適用貪污治罪條例規定。 2.須受指揮監督 因其(私人)具有公務員地位，於行使公權力權限時非以個人名義 為之，而被視為公務員，須受委託機關指揮監督。 3.不享有公務員福利 受委託者乃擬制的公務員，非真正公務員，故行使公權力遭受損 害時，並無一般公務員之保險、退休、撫卹等福利。 (二)程序法上效果 1.受行政程序法規之約束 受委託行使公權力之人，在行使公權力時，與一般行政機關公務 員相同，須受行政程序法規制約，以符合制度。 2.人民權益受侵害之救濟途徑 因受託人於行使公權力時具行政機關地位，故有訴願法第十條， 行政訴訟法第二十五條，及國家賠償法第四條第一項之適用。 三、法規依據：行政程序法第二條第三項 與 行政程序法第十六條 四、大法官解釋： 釋269解釋前段、釋382解釋理由書中段、釋462解釋前段 五、舉例：私立學校授予學位、大學教師評審委員會關於教師升等評審之權 貳、法定私人納用 (die gesetzliche Indienstnahme Privaterfur Verwaltungsaufgaben) 一、意義 (一)德國學者 H. P. Ipsen, 1950 定義 為完成公共任務，透過法律對私法人員、物資予以要求或納用，使 其履行自己在法律上所應負擔的行為義務。亦有學者將此制度稱為 「市民義務(Burgerpflichten)」。 (二)管見看法 依上述德國學者定義，此制度近似我國學者所稱「負義務之私人」 　　　　　　　。係指：原屬國家之行政任務，但由法律規定藉由人民之行為或法 　　　　　　　律義務達成，成為私人之公民義務。 　　　二、效果 此制度係透過法律形成，無須另一具體化之行政處分；而被納用人負擔 行為義務時，並非行使高權權限(Hoheitsbefugnisse)。 　　　三、舉例 　　　　　(一)德國：若干地方制度規章中規定，緊鄰街道之居民負清掃道路之義 務 (對此看法德國學說有爭議)。 (二)我國：交通肇事後之救護及其他必要措施 (配合上述一、(二)提出) 叁、私法契約羅致之私人 一、定義 行政機關得以承攬契約或類似私法契約，委託民間業者完成特定之行政 任務，例如：代履行、修築道路、清理垃圾....等。因此，亦有學者將 此私人稱為「行政之替代履行者(Verwaltungssubstitution)」。 　　　二、效果 　　　　　此種態樣之私人於受委託之範圍內，獨立以非高權方式活動而不具高權 　　　　　，故非公權力受託人；且基於作業之獨立性，亦非行政助手。 　　　肆、行政助手　 　　　一、定義 　　　　　行政助手係依行政機關之請求或指揮命令，非以自己名義而對外行使公 權力、從事非獨立性活動，以協助完成公共任務，成為完成高權任務之 工具。 二、效果 行政助手之行為視為輔助機關之行為。換言之，其為行政機關之輔助人 力，而非獨立之官署，不具自主地位，自亦非組織法上之公務員。 三、舉例：民間拖吊業者。 伍、參考文獻：〈私人履行行政任務時的法律地位 — 程明修〉 台灣本土法學雜誌第39期(2002.10)，pp.133~138 陸、比較表 ┌────┬─────┬─────┬───────┬──────────┐ │ │ 行政委託 │ 行政助手 │ 法定私人納用 │ 私法契約羅致之私人 │ ├────┼─────┼─────┼───────┼──────────┤ │ 公權力 │ ○　　│ Ｘ │　　　△　　　│　　　　 Ｘ │ │是否移轉│　　　　　│ │　 法定義務　 │ │ ├────┼─────┼─────┼───────┼──────────┤ │得否獨立│ ○　　│ Ｘ │ ○ │ ○ │ │執行業務│　　　　　│ │ │ │ ├────┼─────┼─────┼───────┼──────────┤ │ 是否 │ ○　　│ ○ │ 不 Ｘ 做 │ ○ │ │須受監督│　　　　　│　　　　　│ 應該會有處罰 │ │ ├────┼─────┼─────┼───────┼──────────┤ │效力是否│ Ｘ　　│ ○　　│ Ｘ　　　│ △ │ │ 歸屬 │ 歸於自己 │　　　　　│ 沒有歸屬問題 │ 私法契約 │ │行政機關│　　　　　│　　　　　│ │ 依約履行 │ ├────┼─────┼─────┼───────┼──────────┤ │ 是否與 │ │　　　　　│　　　　　　　│ │ │ 第三人 │ │　　　　　│　　　　　　　│ │ │直接發生│　　○ │ Ｘ　　│ Ｘ　　　│ Ｘ　　　　 │ │法律關係│ │　　　　　│　 法定義務　 │ 與第三人無關 │ └────┴─────┴─────┴───────┴──────────┘ -- 老化四徵兆 ○ zzzz ！ * \○/ ★ (○ ？ └□ " ○□═ □ □> √√ ╦══╦ ∥ |\ 坐著一直睡 躺著睡不著 舊的一直提 說過就忘記 Ωtotorolin --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 剛醒 修錯字、排版 「強制力由國『加』行使原則」→「強制力由國『家』行使原則」 ※ 編輯: Rhadamanthuz 來自: 114.42.209.253 (11/27 06:27) 修正公務員範圍等級 刑法上的公務員定義屬「最廣義」公務員 ※ 編輯: Rhadamanthuz 來自: 114.42.209.253 (11/28 23:05)