※ 引述《defent (给我奇蹟!)》之铭言： : 请教各位乡民: : 受托行使公权力 Vs 法定私人纳用 vs 行政助手 Vs 私法契约罗致之私人 : 1.定义分别为何？ : 2.是否有公权力移转色彩？ : 3.私人执行其"业务"本身是否具有独立性？其效力是否归属行政机关? : 4.是否需在公权力监督下作业？ : 5.对第三人发生不法侵害，请求赔偿之法源依据及途径? : 6.是否与第三人直接发生法律关系? : 7.各举一例 : 8.是否以"自己名义"? : 9.参考书目来源？（方便小人亲自去拜读） 壹、受托行使公权力 (行政委托、公权力授与) 一、意义 系指行政机关依法规(法律、行政处分、行政契约)将公权力授与私人， 使其以自己名义行使公权力，执行相关行政事务。但国家委托私人行使 公权力，仍应遵守「功能保留原则」、「国家责任不轻易转嫁原则」、 「强制力由国家行使原则 (狭义公权力独占原则)」。 二、效果 (一)实体法上效果 1.最广义公务员 机关将公权力行使事项授与私人，受托人即具有行使公权力之权 限，当其行使公权力时，即为刑法第十条第二项第二款之广义公 务员；或有违法、渎职问题，亦应适用贪污治罪条例规定。 2.须受指挥监督 因其(私人)具有公务员地位，於行使公权力权限时非以个人名义 为之，而被视为公务员，须受委托机关指挥监督。 3.不享有公务员福利 受委托者乃拟制的公务员，非真正公务员，故行使公权力遭受损 害时，并无一般公务员之保险、退休、抚恤等福利。 (二)程序法上效果 1.受行政程序法规之约束 受委托行使公权力之人，在行使公权力时，与一般行政机关公务 员相同，须受行政程序法规制约，以符合制度。 2.人民权益受侵害之救济途径 因受托人於行使公权力时具行政机关地位，故有诉愿法第十条， 行政诉讼法第二十五条，及国家赔偿法第四条第一项之适用。 三、法规依据：行政程序法第二条第三项 与 行政程序法第十六条 四、大法官解释： 释269解释前段、释382解释理由书中段、释462解释前段 五、举例：私立学校授予学位、大学教师评审委员会关於教师升等评审之权 贰、法定私人纳用 (die gesetzliche Indienstnahme Privaterfur Verwaltungsaufgaben) 一、意义 (一)德国学者 H. P. Ipsen, 1950 定义 为完成公共任务，透过法律对私法人员、物资予以要求或纳用，使 其履行自己在法律上所应负担的行为义务。亦有学者将此制度称为 「市民义务(Burgerpflichten)」。 (二)管见看法 依上述德国学者定义，此制度近似我国学者所称「负义务之私人」 　　　　　　　。系指：原属国家之行政任务，但由法律规定藉由人民之行为或法 　　　　　　　律义务达成，成为私人之公民义务。 　　　二、效果 此制度系透过法律形成，无须另一具体化之行政处分；而被纳用人负担 行为义务时，并非行使高权权限(Hoheitsbefugnisse)。 　　　三、举例 　　　　　(一)德国：若干地方制度规章中规定，紧邻街道之居民负清扫道路之义 务 (对此看法德国学说有争议)。 (二)我国：交通肇事後之救护及其他必要措施 (配合上述一、(二)提出) 叁、私法契约罗致之私人 一、定义 行政机关得以承揽契约或类似私法契约，委托民间业者完成特定之行政 任务，例如：代履行、修筑道路、清理垃圾....等。因此，亦有学者将 此私人称为「行政之替代履行者(Verwaltungssubstitution)」。 　　　二、效果 　　　　　此种态样之私人於受委托之范围内，独立以非高权方式活动而不具高权 　　　　　，故非公权力受托人；且基於作业之独立性，亦非行政助手。 　　　肆、行政助手　 　　　一、定义 　　　　　行政助手系依行政机关之请求或指挥命令，非以自己名义而对外行使公 权力、从事非独立性活动，以协助完成公共任务，成为完成高权任务之 工具。 二、效果 行政助手之行为视为辅助机关之行为。换言之，其为行政机关之辅助人 力，而非独立之官署，不具自主地位，自亦非组织法上之公务员。 三、举例：民间拖吊业者。 伍、参考文献：〈私人履行行政任务时的法律地位 — 程明修〉 台湾本土法学杂志第39期(2002.10)，pp.133~138 陆、比较表 ┌────┬─────┬─────┬───────┬──────────┐ │ │ 行政委托 │ 行政助手 │ 法定私人纳用 │ 私法契约罗致之私人 │ ├────┼─────┼─────┼───────┼──────────┤ │ 公权力 │ ○　　│ Ｘ │　　　△　　　│　　　　 Ｘ │ │是否移转│　　　　　│ │　 法定义务　 │ │ ├────┼─────┼─────┼───────┼──────────┤ │得否独立│ ○　　│ Ｘ │ ○ │ ○ │ │执行业务│　　　　　│ │ │ │ ├────┼─────┼─────┼───────┼──────────┤ │ 是否 │ ○　　│ ○ │ 不 Ｘ 做 │ ○ │ │须受监督│　　　　　│　　　　　│ 应该会有处罚 │ │ ├────┼─────┼─────┼───────┼──────────┤ │效力是否│ Ｘ　　│ ○　　│ Ｘ　　　│ △ │ │ 归属 │ 归於自己 │　　　　　│ 没有归属问题 │ 私法契约 │ │行政机关│　　　　　│　　　　　│ │ 依约履行 │ ├────┼─────┼─────┼───────┼──────────┤ │ 是否与 │ │　　　　　│　　　　　　　│ │ │ 第三人 │ │　　　　　│　　　　　　　│ │ │直接发生│　　○ │ Ｘ　　│ Ｘ　　　│ Ｘ　　　　 │ │法律关系│ │　　　　　│　 法定义务　 │ 与第三人无关 │ └────┴─────┴─────┴───────┴──────────┘ -- 老化四徵兆 ○ zzzz ！ * \○/ ★ (○ ？ └□ " ○□═ □ □> √√ ╦══╦ ∥ |\ 坐着一直睡 躺着睡不着 旧的一直提 说过就忘记 Ωtotorolin --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) 刚醒 修错字、排版 「强制力由国『加』行使原则」→「强制力由国『家』行使原则」 ※ 编辑: Rhadamanthuz 来自: 114.42.209.253 (11/27 06:27) 修正公务员范围等级 刑法上的公务员定义属「最广义」公务员 ※ 编辑: Rhadamanthuz 来自: 114.42.209.253 (11/28 23:05)