※ [本文轉錄自 sammythekid 信箱] 作者: [email protected] ([email protected]) 標題: [轉錄] 正視台灣高等教育的發展困境 朱敬一 時間: Wed Apr 23 05:11:58 2008 ※ [本文轉錄自 philosophers 看板] 作者: goshian (神的孩子) 站內: philosophers 標題: [轉錄] 正視台灣高等教育的發展困境 朱敬一 時間: Mon Apr 21 07:24:30 2008 中國時報 2008.04.21　 正視台灣高等教育的發展困境 朱敬一 　教育研究者常將教育過程切為兩塊，其一是基礎教育，包括國小、國中階段，其 二是高等教育，指的是專科、大學階段。至於處在基礎與高等之間的高中，則是兩者 的銜接，介於灰色地帶。大體而言，台灣的教育問題我們也可以比照切割成基礎／高 等兩個面向來談。基礎教育原本是為了培養學子的「基本」生存能力，但台灣的家長 卻傾向將它視為升學的備階、跳板。這種升學競逐的社群期待使得最終的基測、學測 等集中考試主宰了教學過程，也造成社群價值與教育理想兩者之間的衝突。許多人都 同意，前述衝突正是基礎教育教改失敗的癥結，也是初等教育多元化理想難以落實的 原因。 　至於台灣高等教育的問題，則截然不同。幾乎所有理性的人都了解：我們的大學 數目太多，一百六十所大學在台灣密度實在太高；我們的若干國立大學該努力邁向世 界一流，不能只在本地當老大。既然對高等教育大目標有清楚共識，接下來的問題就 是：要如何達成大專退場、又要如何將若干大學推向世界一流。在這裡，我暫且不論 大學退場的問題，只談一談大學邁向世界一流所面臨的制度性障礙。 我聽說有不少學術研究單位最近徵才困難，遇到前所未有的挑戰；這些挑戰似乎 是台灣高等教育面臨的共通困境，值得拿出來檢視。在十幾年前，東南亞地區的大學 學術研究者多屬「悠遊學派」；他們多是廣義公務員、薪資由年資決定、一生不必有 什麼認真的學術研究，平時管管學生批批時政，數十年教書時光一眨眼就過去了。這 樣的悠遊主義，大約在十幾年前產生了改變。率先邁進的是香港科技大學。他們在成 立之初即依循美國的誘因制度，招募人才、嚴格評審、彈性待遇，在極短的時間內就 把研究水準拉了上來，也把香港另外幾家老牌大學給比了下去。數年之後，港大與中 文大學也比照跟進，隨後是新加坡國立大學，最近則是北京、清華等重點大學。 　以北大、清大為例，雖然整個中國大陸的所得水準並不高、儘管其學術體系內還 是有不少悠遊學派的餘緒，但他們採取雙軌制，以種種名義、頭銜、加給、外快，創 造出有別於舊體制的彈性制度，嚴重威脅到台灣高等學術人才的延聘。 當然，前述薪給與待遇的彈性依領域不同而有別。一般而言，文史領域「市場」 較不活躍，彼此的待遇差異有限；但工程、財務、生物醫學、社會科學等學科，待遇 高低即有明顯落差。以現在的行情來看，新加坡的入門薪資動輒是台灣的三．五倍、 香港約是我們的三倍、北大清大一．八倍、甚至連廈門大學、內陸某些大學，開出來 的條件台灣都無法匹及。簡言之，台灣的教授薪水是東亞華語諸國中最低的。台灣的 自由開放環境或許能彌補小額的待遇差異，但新進人員薪資一旦差達數倍，則人文環 境或鄉土情懷往往就難以彌補。更嚴重的是，台灣絕大多數的國立大學其資深教授的 薪資彈性也有相當限制；有些是薪水只答應三年、有些則是民粹壓力之隱性束縛，無 論如何就是綁手綁腳，沒有辦法與中國大陸、香港、新加坡等地搶聘資深優秀人才。 如果資深、資淺人才台灣都搶不贏別人，我們要如何維繫本地學術研發能量的優勢， 就非常令人擔心了。 為什麼東亞諸國之間研究人才的搶奪戰最近數年如此熾烈呢？這大概有兩方面的 原因。第一是全球化的衝擊：在全球化時代，許多企業的策略，諸如生產、行銷、運 輸，都需要跨國界的估算與規畫。在此大趨勢之下，高級人才延攬當然也更不可能畫 地自限。其次，中國大陸最近數年經濟實力大增，也漸漸體認到高級研究人才的重要 性，而開始加入戰局。一旦中國大陸開始重視人才，則整個東亞市場當然就增加了大 量的人才需求，也因而把市場競爭逼得更緊。台灣的若干研究型大學最近在教育部經 費挹注下，開始人才延攬的競爭。但遺憾的是，由於五年五百億經費分配基本上是「 國內大學互比」，大多數的大學競逐都是著眼於國內，人才搶來搶去只是要爭國內的 排名評比，卻未必能體認學校地位在全世界評比中未必有所進步。像這種只看國內卻 忽略國際的心態，恐怕也是造成國內人才環境惡化的原因之一。 怎麼辦呢？台灣有什麼因應之道呢？也許有人會說，要把台灣的經濟給弄好；經 濟實力強了，才有能力在國際人才市場中真槍實彈地搶奪人才。這話當然沒錯；但是 坦白說，我們面對的問題並沒有這麼單純。國內大學在數十年舊體制的影響之下，「 平頭平等」式的民粹風還是極強，若干教授仍舊有公務員式的悠遊錯覺。台灣目前名 列前茅的大學多是公立大學，而公立大學的教授都是廣義的公務員；薪資大致劃一、 保險納入公保、授課時數僵硬、校長的彈性權力卻是小的可憐。這樣的僵化制度與東 南亞諸國有極大的差距，如果不能改變，台灣的大學要成為世界一流，那恐怕是難上 加難。若要真正提升我們的彈性，就必須要從制度面徹底改變，開展大學教師「公教 分途」的規畫與設計。如果只做枝節的邊際調整，成效絕對是有限的。 博鰲會結束之後，台灣與中國大陸冰封已久的經貿關係開始有解凍的跡象，對台 灣諸多產業的運籌、布局、代工等規畫，當然是一大利多。此處所謂兩岸之間的經貿 活動，是指商品、原料的運輸與人員的流動便利而言。但是我想要提醒當局，在知識 經濟時代，中游的代工或銷售所能獲得的利潤額度已經很小，台灣能不能抓到上游的 研發創新優勢、或是下游的品牌行銷地盤，才是台灣經濟致勝的關鍵因素。最近十數 年，在中國大陸與越南崛起之後，台灣的優勢顯然不在於代工、原料等成本，而在於 研發、行銷的上下游專業人才。博鰲會談成功，是因為兩岸彼此對經貿互惠存有善意 。但是就高等人才競爭而言，難道台灣還能繼續蹉跎、等待海峽對岸的善意嗎？ -- Get back, Get back, 回到那時候... --

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