※ [本文转录自 sammythekid 信箱] 作者: [email protected] ([email protected]) 标题: [转录] 正视台湾高等教育的发展困境 朱敬一 时间: Wed Apr 23 05:11:58 2008 ※ [本文转录自 philosophers 看板] 作者: goshian (神的孩子) 站内: philosophers 标题: [转录] 正视台湾高等教育的发展困境 朱敬一 时间: Mon Apr 21 07:24:30 2008 中国时报 2008.04.21　 正视台湾高等教育的发展困境 朱敬一 　教育研究者常将教育过程切为两块，其一是基础教育，包括国小、国中阶段，其 二是高等教育，指的是专科、大学阶段。至於处在基础与高等之间的高中，则是两者 的衔接，介於灰色地带。大体而言，台湾的教育问题我们也可以比照切割成基础／高 等两个面向来谈。基础教育原本是为了培养学子的「基本」生存能力，但台湾的家长 却倾向将它视为升学的备阶、跳板。这种升学竞逐的社群期待使得最终的基测、学测 等集中考试主宰了教学过程，也造成社群价值与教育理想两者之间的冲突。许多人都 同意，前述冲突正是基础教育教改失败的症结，也是初等教育多元化理想难以落实的 原因。 　至於台湾高等教育的问题，则截然不同。几乎所有理性的人都了解：我们的大学 数目太多，一百六十所大学在台湾密度实在太高；我们的若干国立大学该努力迈向世 界一流，不能只在本地当老大。既然对高等教育大目标有清楚共识，接下来的问题就 是：要如何达成大专退场、又要如何将若干大学推向世界一流。在这里，我暂且不论 大学退场的问题，只谈一谈大学迈向世界一流所面临的制度性障碍。 我听说有不少学术研究单位最近徵才困难，遇到前所未有的挑战；这些挑战似乎 是台湾高等教育面临的共通困境，值得拿出来检视。在十几年前，东南亚地区的大学 学术研究者多属「悠游学派」；他们多是广义公务员、薪资由年资决定、一生不必有 什麽认真的学术研究，平时管管学生批批时政，数十年教书时光一眨眼就过去了。这 样的悠游主义，大约在十几年前产生了改变。率先迈进的是香港科技大学。他们在成 立之初即依循美国的诱因制度，招募人才、严格评审、弹性待遇，在极短的时间内就 把研究水准拉了上来，也把香港另外几家老牌大学给比了下去。数年之後，港大与中 文大学也比照跟进，随後是新加坡国立大学，最近则是北京、清华等重点大学。 　以北大、清大为例，虽然整个中国大陆的所得水准并不高、尽管其学术体系内还 是有不少悠游学派的余绪，但他们采取双轨制，以种种名义、头衔、加给、外快，创 造出有别於旧体制的弹性制度，严重威胁到台湾高等学术人才的延聘。 当然，前述薪给与待遇的弹性依领域不同而有别。一般而言，文史领域「市场」 较不活跃，彼此的待遇差异有限；但工程、财务、生物医学、社会科学等学科，待遇 高低即有明显落差。以现在的行情来看，新加坡的入门薪资动辄是台湾的三．五倍、 香港约是我们的三倍、北大清大一．八倍、甚至连厦门大学、内陆某些大学，开出来 的条件台湾都无法匹及。简言之，台湾的教授薪水是东亚华语诸国中最低的。台湾的 自由开放环境或许能弥补小额的待遇差异，但新进人员薪资一旦差达数倍，则人文环 境或乡土情怀往往就难以弥补。更严重的是，台湾绝大多数的国立大学其资深教授的 薪资弹性也有相当限制；有些是薪水只答应三年、有些则是民粹压力之隐性束缚，无 论如何就是绑手绑脚，没有办法与中国大陆、香港、新加坡等地抢聘资深优秀人才。 如果资深、资浅人才台湾都抢不赢别人，我们要如何维系本地学术研发能量的优势， 就非常令人担心了。 为什麽东亚诸国之间研究人才的抢夺战最近数年如此炽烈呢？这大概有两方面的 原因。第一是全球化的冲击：在全球化时代，许多企业的策略，诸如生产、行销、运 输，都需要跨国界的估算与规画。在此大趋势之下，高级人才延揽当然也更不可能画 地自限。其次，中国大陆最近数年经济实力大增，也渐渐体认到高级研究人才的重要 性，而开始加入战局。一旦中国大陆开始重视人才，则整个东亚市场当然就增加了大 量的人才需求，也因而把市场竞争逼得更紧。台湾的若干研究型大学最近在教育部经 费挹注下，开始人才延揽的竞争。但遗憾的是，由於五年五百亿经费分配基本上是「 国内大学互比」，大多数的大学竞逐都是着眼於国内，人才抢来抢去只是要争国内的 排名评比，却未必能体认学校地位在全世界评比中未必有所进步。像这种只看国内却 忽略国际的心态，恐怕也是造成国内人才环境恶化的原因之一。 怎麽办呢？台湾有什麽因应之道呢？也许有人会说，要把台湾的经济给弄好；经 济实力强了，才有能力在国际人才市场中真枪实弹地抢夺人才。这话当然没错；但是 坦白说，我们面对的问题并没有这麽单纯。国内大学在数十年旧体制的影响之下，「 平头平等」式的民粹风还是极强，若干教授仍旧有公务员式的悠游错觉。台湾目前名 列前茅的大学多是公立大学，而公立大学的教授都是广义的公务员；薪资大致划一、 保险纳入公保、授课时数僵硬、校长的弹性权力却是小的可怜。这样的僵化制度与东 南亚诸国有极大的差距，如果不能改变，台湾的大学要成为世界一流，那恐怕是难上 加难。若要真正提升我们的弹性，就必须要从制度面彻底改变，开展大学教师「公教 分途」的规画与设计。如果只做枝节的边际调整，成效绝对是有限的。 博鳌会结束之後，台湾与中国大陆冰封已久的经贸关系开始有解冻的迹象，对台 湾诸多产业的运筹、布局、代工等规画，当然是一大利多。此处所谓两岸之间的经贸 活动，是指商品、原料的运输与人员的流动便利而言。但是我想要提醒当局，在知识 经济时代，中游的代工或销售所能获得的利润额度已经很小，台湾能不能抓到上游的 研发创新优势、或是下游的品牌行销地盘，才是台湾经济致胜的关键因素。最近十数 年，在中国大陆与越南崛起之後，台湾的优势显然不在於代工、原料等成本，而在於 研发、行销的上下游专业人才。博鳌会谈成功，是因为两岸彼此对经贸互惠存有善意 。但是就高等人才竞争而言，难道台湾还能继续蹉跎、等待海峡对岸的善意吗？ -- Get back, Get back, 回到那时候... --

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