http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/feb/2/today-p3.htm?Slots=P 記者邱燕玲／專訪 世界各國改革年金，調降所得替代率是方法之一。政大公行系教授施能傑接受專訪時表示 ：「降低所得替代率沒什麼好討論的，這是一定要降的。」所得替代率的來源包括十八％ 優存利息與退休金，若所得替代率不能做大幅調降，只調降十八％，無法解決退撫基金的 財務問題，但「只要公教人員的所得替代率降至七十％以下，我計算過，大多數人就沒有 回存十八％的問題。」 只處理18％ 無助解決財務 施能傑強調，處理十八％不一定能解決財務問題，「但解決所得替代率，就解決了十八％ 。」 馬政府版的年金改革方案出爐，對照於其他主要國家，究竟有何不同？施能傑指出，世界 上大部分國家的公務員僅採社會保險制度，只有很少數的國家採社會保險加上公保，且他 國的所得替代率是「社會保險多、公保少」，台灣正是少數採社會保險加上公保的國家， 而且所得替代率是「社會保險少、公保多」，才會造成現今複雜困境。 施能傑表示，台灣一開始並無全民保險，先有勞保，再有公保，兩套制度各自發展，現在 要整合就很困難。 他以美國為例指出，美國的公務員須先加入一般社會保險（ＯＡＳＤＩ），這包含了基本 的退休金、身心障礙給付、遺族給付等，在此之下再外加公務員的退休保險制度，且這兩 種退休給付是「分開計算」。 施能傑說明，美國公務員五十七歲就可申請符合退休法的退休金，若要拿全額退休金需要 有卅年的年資，若無卅年的年資，就採「減額」方式，少一年就少五％退休金；每年的給 付率約一％，所得替代率卅年就卅％。 延後支領 可減少退撫支出 他說，美國社會保險的退休給付有上限，且現在必須等六十六歲、未來要到六十七歲才能 支領；與退休法的退休金兩者加上來，替代率約七十％上下，不像台灣公務員達八、九十 ％那麼高。 至於支領年齡，施能傑表示，延後支領是對的。若一名公務員五十五歲領退，活到八十歲 可領廿五年，若改為六十歲領退，活到八十歲是領廿年，兩者一比就少了五年；若以一個 月領五萬元計算，一年就六十萬元、五年就有三百萬元，按目前每年約一萬人退休人數計 算，對一年幾百億元的公務員退撫支出可省下不少。 但他認為，台灣的情況是一百元退休金退撫占了八十元、公保僅占廿元，若延後支領年齡 ，「公務員不會那麼快退」，將導致台灣公務員系統新陳代謝慢，除非把退休金調整為退 撫部分減少、公保領退的部分增多。 他也說，每一種制度都有其正面，也可能帶來另一個問題，就看主政者決定要採行哪種方 式。 -- Natural Born Master --

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