http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/feb/2/today-p3.htm?Slots=P 记者邱燕玲／专访 世界各国改革年金，调降所得替代率是方法之一。政大公行系教授施能杰接受专访时表示 ：「降低所得替代率没什麽好讨论的，这是一定要降的。」所得替代率的来源包括十八％ 优存利息与退休金，若所得替代率不能做大幅调降，只调降十八％，无法解决退抚基金的 财务问题，但「只要公教人员的所得替代率降至七十％以下，我计算过，大多数人就没有 回存十八％的问题。」 只处理18％ 无助解决财务 施能杰强调，处理十八％不一定能解决财务问题，「但解决所得替代率，就解决了十八％ 。」 马政府版的年金改革方案出炉，对照於其他主要国家，究竟有何不同？施能杰指出，世界 上大部分国家的公务员仅采社会保险制度，只有很少数的国家采社会保险加上公保，且他 国的所得替代率是「社会保险多、公保少」，台湾正是少数采社会保险加上公保的国家， 而且所得替代率是「社会保险少、公保多」，才会造成现今复杂困境。 施能杰表示，台湾一开始并无全民保险，先有劳保，再有公保，两套制度各自发展，现在 要整合就很困难。 他以美国为例指出，美国的公务员须先加入一般社会保险（ＯＡＳＤＩ），这包含了基本 的退休金、身心障碍给付、遗族给付等，在此之下再外加公务员的退休保险制度，且这两 种退休给付是「分开计算」。 施能杰说明，美国公务员五十七岁就可申请符合退休法的退休金，若要拿全额退休金需要 有卅年的年资，若无卅年的年资，就采「减额」方式，少一年就少五％退休金；每年的给 付率约一％，所得替代率卅年就卅％。 延後支领 可减少退抚支出 他说，美国社会保险的退休给付有上限，且现在必须等六十六岁、未来要到六十七岁才能 支领；与退休法的退休金两者加上来，替代率约七十％上下，不像台湾公务员达八、九十 ％那麽高。 至於支领年龄，施能杰表示，延後支领是对的。若一名公务员五十五岁领退，活到八十岁 可领廿五年，若改为六十岁领退，活到八十岁是领廿年，两者一比就少了五年；若以一个 月领五万元计算，一年就六十万元、五年就有三百万元，按目前每年约一万人退休人数计 算，对一年几百亿元的公务员退抚支出可省下不少。 但他认为，台湾的情况是一百元退休金退抚占了八十元、公保仅占廿元，若延後支领年龄 ，「公务员不会那麽快退」，将导致台湾公务员系统新陈代谢慢，除非把退休金调整为退 抚部分减少、公保领退的部分增多。 他也说，每一种制度都有其正面，也可能带来另一个问题，就看主政者决定要采行哪种方 式。 -- Natural Born Master --

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