http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6140599.shtml 從遣犯與撤僑看兩岸的競合 【聯合報╱社論】 2011.02.09 02:28 am 台灣嫌犯遭遣送大陸事件發生多日，菲律賓才發表聲明表示「遺憾」，連一句道歉都沒說 。相對的，我外交部在刪除獎學金、嚴審菲勞簽證等周邊議題上兜了一圈，才做出召回駐 菲代表的決定，反應軟弱而遲緩。問題是，下次再碰上類似事件，能保證不舊事重演嗎？ 簽訂ＥＣＦＡ後，兩岸許多陳年僵結逐漸融冰，但同時也產生許多新的碰撞，雙方都還 未摸索出合節的解決之道，仍困在舊思維中打轉。這次遣返詐欺犯事件，兩岸原本可以透 過協商，共同塑造雙方合作打擊犯罪的形象；沒想到兩邊你爭我奪，演變成爭奪司法管轄 權的混戰。菲律賓夾處中間，選擇了「西瓜偎大邊」，其實並不難理解。而我方不積極尋 求與對岸協商，又無法對菲政府痛下鐵腕，只能轉而向菲勞下手，不僅凸顯了欺弱心態， 也恐將招致亟需菲勞的台灣家庭不滿。 經過卅八天的交涉，我駐菲人員眼睜睜看著台籍嫌犯被送上大陸飛機，外交、國安和兩 岸部門因應不足，皆難辭其咎。然而，民進黨將此事誇大為「主權流失」，又譏之為「史 上最嚴重挫敗」，卻讓人無法苟同。試想，如果當時我代表處果真將十四嫌犯「搶」到手 ，送回台灣進行「無受害人」的司法審判，結局將是如何？恐怕不免草草輕判結案，一干 嫌犯不多時又復出重操舊業；那樣，滿足了主權尊嚴的表面文章，並未解決任何實質問題 。 在國家層次，兩岸的互動必須戒慎主權的對等和維護；但在實務層次，卻不必凡事無限 上綱，而應以解決民眾的需求為先，才符合民本精神。事實上，隨著雙邊互動日趨頻繁， 兩岸間的合作與競爭關係已進入一個新的階段：從主權、政治等高層次議題，下降到更實 質的行政、效能、人道、文化等民生議題，其優劣需由兩岸人民作出裁判和檢驗，這才是 兩岸政府交鋒的新場域。在此一舞台上，兩岸其實不止是競爭關係，也要透過合作表達善 意，來爭取認同。 以春節前的埃及撤僑為例，我政府一開始表現得相當消極，四百多位台灣旅客受困當地 多日，外交部卻還停留在對未出團旅客發布警戒，反應慢三拍。直到傳出我觀光客可能轉 搭中國大陸救援專機，外交部才緊急從約旦租機救援，但也僅止於將他們接送至歐洲機場 。正因為如此，有一批受困異地的台灣旅客最後選擇搭乘大陸的救援專機，取道北京返台 ，省時又免費。 這正是兩岸政府競合的典型案例。對落難海外的同胞，政府有多少救援熱情，拿出多少 服務誠意，一有了競爭和比較，立刻現出了高下。對這批觀光客而言，急難脫困是第一要 務，誰能因其搭乘大陸飛機而責怪他們不顧國家主權嗎？包括詐欺犯遣返事件，一般民眾 更關心的是嫌犯能否受到公正審判與合理制裁，而不是遣送至何方的問題；政治人物一味 強調主權及管轄權，對影響社會深遠的詐欺問題卻視而不見，不也太偏頗？ 事實上，兩岸在打擊犯罪上有過不錯的合作經驗，兩岸電話詐騙案件明顯降低，閩南沿 海猖獗的詐騙集團才會遷移基地，轉至菲律賓發展。因此，對於犯罪集團假藉第三國逃避 追緝的作法，兩岸要做的是加強合作，而不是在機場爭奪犯人。易言之，只要兩岸兩會及 司法警政單位協商出共識及可行模式，即可有效擴大兩岸共同打擊犯罪的力道，而不必因 雙方的心機或猜忌而一再彼此磨損、抵消。 陳光標來台發紅包，改變了兩岸對財富及行善的觀點。同樣的，撤僑、追緝犯人、乃至 開放觀光求學，都讓兩岸在「競中有合」、「合中有競」的關係中更能相互比較、參照與 學習。要提醒馬政府的是：各部門如果不好好上緊發條，比賽結果將會很難看；光論大陸 公安赴菲緝捕騙徒的積極性，我們就落後一截了，不是嗎？ 【2011/02/09 聯合報】@ http://udn.com/ -- 為人民服務 - 太行革命造反司令部 --

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