http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6140599.shtml 从遣犯与撤侨看两岸的竞合 【联合报╱社论】 2011.02.09 02:28 am 台湾嫌犯遭遣送大陆事件发生多日，菲律宾才发表声明表示「遗憾」，连一句道歉都没说 。相对的，我外交部在删除奖学金、严审菲劳签证等周边议题上兜了一圈，才做出召回驻 菲代表的决定，反应软弱而迟缓。问题是，下次再碰上类似事件，能保证不旧事重演吗？ 签订ＥＣＦＡ後，两岸许多陈年僵结逐渐融冰，但同时也产生许多新的碰撞，双方都还 未摸索出合节的解决之道，仍困在旧思维中打转。这次遣返诈欺犯事件，两岸原本可以透 过协商，共同塑造双方合作打击犯罪的形象；没想到两边你争我夺，演变成争夺司法管辖 权的混战。菲律宾夹处中间，选择了「西瓜偎大边」，其实并不难理解。而我方不积极寻 求与对岸协商，又无法对菲政府痛下铁腕，只能转而向菲劳下手，不仅凸显了欺弱心态， 也恐将招致亟需菲劳的台湾家庭不满。 经过卅八天的交涉，我驻菲人员眼睁睁看着台籍嫌犯被送上大陆飞机，外交、国安和两 岸部门因应不足，皆难辞其咎。然而，民进党将此事夸大为「主权流失」，又讥之为「史 上最严重挫败」，却让人无法苟同。试想，如果当时我代表处果真将十四嫌犯「抢」到手 ，送回台湾进行「无受害人」的司法审判，结局将是如何？恐怕不免草草轻判结案，一干 嫌犯不多时又复出重操旧业；那样，满足了主权尊严的表面文章，并未解决任何实质问题 。 在国家层次，两岸的互动必须戒慎主权的对等和维护；但在实务层次，却不必凡事无限 上纲，而应以解决民众的需求为先，才符合民本精神。事实上，随着双边互动日趋频繁， 两岸间的合作与竞争关系已进入一个新的阶段：从主权、政治等高层次议题，下降到更实 质的行政、效能、人道、文化等民生议题，其优劣需由两岸人民作出裁判和检验，这才是 两岸政府交锋的新场域。在此一舞台上，两岸其实不止是竞争关系，也要透过合作表达善 意，来争取认同。 以春节前的埃及撤侨为例，我政府一开始表现得相当消极，四百多位台湾旅客受困当地 多日，外交部却还停留在对未出团旅客发布警戒，反应慢三拍。直到传出我观光客可能转 搭中国大陆救援专机，外交部才紧急从约旦租机救援，但也仅止於将他们接送至欧洲机场 。正因为如此，有一批受困异地的台湾旅客最後选择搭乘大陆的救援专机，取道北京返台 ，省时又免费。 这正是两岸政府竞合的典型案例。对落难海外的同胞，政府有多少救援热情，拿出多少 服务诚意，一有了竞争和比较，立刻现出了高下。对这批观光客而言，急难脱困是第一要 务，谁能因其搭乘大陆飞机而责怪他们不顾国家主权吗？包括诈欺犯遣返事件，一般民众 更关心的是嫌犯能否受到公正审判与合理制裁，而不是遣送至何方的问题；政治人物一味 强调主权及管辖权，对影响社会深远的诈欺问题却视而不见，不也太偏颇？ 事实上，两岸在打击犯罪上有过不错的合作经验，两岸电话诈骗案件明显降低，闽南沿 海猖獗的诈骗集团才会迁移基地，转至菲律宾发展。因此，对於犯罪集团假藉第三国逃避 追缉的作法，两岸要做的是加强合作，而不是在机场争夺犯人。易言之，只要两岸两会及 司法警政单位协商出共识及可行模式，即可有效扩大两岸共同打击犯罪的力道，而不必因 双方的心机或猜忌而一再彼此磨损、抵消。 陈光标来台发红包，改变了两岸对财富及行善的观点。同样的，撤侨、追缉犯人、乃至 开放观光求学，都让两岸在「竞中有合」、「合中有竞」的关系中更能相互比较、参照与 学习。要提醒马政府的是：各部门如果不好好上紧发条，比赛结果将会很难看；光论大陆 公安赴菲缉捕骗徒的积极性，我们就落後一截了，不是吗？ 【2011/02/09 联合报】@ http://udn.com/ -- 为人民服务 - 太行革命造反司令部 --

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