由於一直有人叫我拿出資料 下面這篇文章是前水利署副署長的文章，給大家參考一下 http://www.ttnn.com/cna/news.cfm/050614/146 大水淹透透為什麼？ 今年的梅雨季，幾陣不大不小的雨，讓台灣從基隆淹水 淹到恆春墾丁，為什麼？其實今年梅雨最大的日降雨量 不過才四百公釐左右，比起八十五年賀伯颱風阿里山一 天下了二千公釐，九十年桃芝颱風溪頭一天下了一千七 百公釐，九十二年納莉颱風台北火燒寮一天下了一千六 百公釐，去年艾利颱風石門一天下了一千二百公釐來說 ，不能說是大雨。而以台灣現有治理河川、排水及都市 雨水下水道的防災標準來說，一天的降雨量只要不超過 六百公釐，應該是不會淹水的，但情況並非如此，為什 麼？這該從政策面來檢討。民國九十年以前，省政府水 利處每年約有八十億元的以專款專用經費，並以補助、 協助及技術指導地方政府辦理排水改善維護管理事宜， 強迫地方政府重視河川、排水的防洪防災功能。九十一 年度起，政府修正財政收支劃分法，改採地方補助款統 籌運用，取消以往之專款專用補助方式，致地方排水改 善維護的工作，改由地方首長在統籌補助款內分配運用 。由於水利建設是屬基礎建設，平常是看不到績效的， 地方政府當然不會重視。原來一年約八十億元的經費， 在九十二年度改由地方政府自行編列後，全省二十三縣 市年度預算編列的排水改善維護經費合計不到十億元， 甚至有三個縣市是一毛錢都不編。而水利署在失去財政 補助權後，也失去對地方政府的指導影響功能，因此儘 管水利署經常提醒地方政府要重視水利建設，但地方政 府均充耳不聞。現在不論都會鄉村，看看那些排水設施 ，破損荒毀，雜草叢生，垃圾淤泥淤塞嚴重，一個錯誤 的政策，才三年就嘗到了惡果。只因水利建設平常是看 不到績效的，無助於選票。五年來，我們國家的水利建 設又是如何？我們可以從一簡單的數字來瞭解：民國八 十九年台灣省政府水利處的年度預算是六百億元，九十 四年經濟部水利署的年度預算是一百八十億元。省政府 時代政府的水資源政策是每年完成一座水庫，充裕台灣 水供應的穩定充足，因此八十年代政府完成了鯉魚潭水 庫、南化水庫、新山水庫、牡丹水庫、集集攔河堰、高 屏攔河堰、新竹隆恩堰，核定興建寶山第二水庫、湖山 水庫，也著手辦理板新供水改善計畫、高雄水質水量改 善計畫，由於這些建設才使台灣現在尚有足夠的水可用 。可是五年來政府沒有完成任何既有的水資源開發計畫 ，這個水資源開發的空窗期，將使台灣陷入嚴重的水量 供應不足現象。而在防洪減災方面，除基隆河整治計畫 是延續以往之計畫執行外，其他的河川治理、排水改善 、禦潮防災均在經費不足、事權不一、專業不受尊重的 情況下，防災系統功能急速惡化。最近行政院提出八年 八百億的排水改善計畫，可見政府已發現既有政策的錯 誤，願意調整重視水利建設，甚為可喜。不過從計畫之 內容看來，其實施地區限於彰、雲、嘉、南、高、屏及 宜蘭、台北縣，難道只有這些地區才有排水不良的問題 呢？還是這些地區的首長以往比較不重視排水改善，現 在急謀補救改善？這幾年也看到很多災修重建或擴大內 需經費直接補助縣市、鄉鎮，其工程未經專業規劃、設 計草率、施工品質低劣，又無管制監督機制，令人痛心 疾首。因此，針對此次八年八百億計畫立意良善，基本 上應予支持，但特別建議：一、不分地區，錢要花在真 正需要且迫切需要的地方。二、排水改善，需先逐一系 統規劃，提出完整改善計畫，並應經專業嚴謹審查評估 ，且須事權統一，全權委交水利署監督執行，避免不必 要政治力介入。三、要配合國土復育執行計畫。採生態 工程觀念，由專業人員做專業的規劃設計，並請專家學 者協助水利署以專業、嚴謹的標準，嚴審工程規劃設計 品質。四、建立良好嚴格的執行管制與品質控制監督機 制。務必要求做好每件工程，確實達到改善排水的目的 ，對規劃不良、設計草率、施工品質低劣者，應嚴懲不 貸。（作者為前水利署副署長，現任水利技師公會全國 聯合會理事長） -- 禁止HisnTai,Pissaro推文 --

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