由於一直有人叫我拿出资料 下面这篇文章是前水利署副署长的文章，给大家参考一下 http://www.ttnn.com/cna/news.cfm/050614/146 大水淹透透为什麽？ 今年的梅雨季，几阵不大不小的雨，让台湾从基隆淹水 淹到恒春垦丁，为什麽？其实今年梅雨最大的日降雨量 不过才四百公厘左右，比起八十五年贺伯台风阿里山一 天下了二千公厘，九十年桃芝台风溪头一天下了一千七 百公厘，九十二年纳莉台风台北火烧寮一天下了一千六 百公厘，去年艾利台风石门一天下了一千二百公厘来说 ，不能说是大雨。而以台湾现有治理河川、排水及都市 雨水下水道的防灾标准来说，一天的降雨量只要不超过 六百公厘，应该是不会淹水的，但情况并非如此，为什 麽？这该从政策面来检讨。民国九十年以前，省政府水 利处每年约有八十亿元的以专款专用经费，并以补助、 协助及技术指导地方政府办理排水改善维护管理事宜， 强迫地方政府重视河川、排水的防洪防灾功能。九十一 年度起，政府修正财政收支划分法，改采地方补助款统 筹运用，取消以往之专款专用补助方式，致地方排水改 善维护的工作，改由地方首长在统筹补助款内分配运用 。由於水利建设是属基础建设，平常是看不到绩效的， 地方政府当然不会重视。原来一年约八十亿元的经费， 在九十二年度改由地方政府自行编列後，全省二十三县 市年度预算编列的排水改善维护经费合计不到十亿元， 甚至有三个县市是一毛钱都不编。而水利署在失去财政 补助权後，也失去对地方政府的指导影响功能，因此尽 管水利署经常提醒地方政府要重视水利建设，但地方政 府均充耳不闻。现在不论都会乡村，看看那些排水设施 ，破损荒毁，杂草丛生，垃圾淤泥淤塞严重，一个错误 的政策，才三年就尝到了恶果。只因水利建设平常是看 不到绩效的，无助於选票。五年来，我们国家的水利建 设又是如何？我们可以从一简单的数字来了解：民国八 十九年台湾省政府水利处的年度预算是六百亿元，九十 四年经济部水利署的年度预算是一百八十亿元。省政府 时代政府的水资源政策是每年完成一座水库，充裕台湾 水供应的稳定充足，因此八十年代政府完成了鲤鱼潭水 库、南化水库、新山水库、牡丹水库、集集拦河堰、高 屏拦河堰、新竹隆恩堰，核定兴建宝山第二水库、湖山 水库，也着手办理板新供水改善计画、高雄水质水量改 善计画，由於这些建设才使台湾现在尚有足够的水可用 。可是五年来政府没有完成任何既有的水资源开发计画 ，这个水资源开发的空窗期，将使台湾陷入严重的水量 供应不足现象。而在防洪减灾方面，除基隆河整治计画 是延续以往之计画执行外，其他的河川治理、排水改善 、御潮防灾均在经费不足、事权不一、专业不受尊重的 情况下，防灾系统功能急速恶化。最近行政院提出八年 八百亿的排水改善计画，可见政府已发现既有政策的错 误，愿意调整重视水利建设，甚为可喜。不过从计画之 内容看来，其实施地区限於彰、云、嘉、南、高、屏及 宜兰、台北县，难道只有这些地区才有排水不良的问题 呢？还是这些地区的首长以往比较不重视排水改善，现 在急谋补救改善？这几年也看到很多灾修重建或扩大内 需经费直接补助县市、乡镇，其工程未经专业规划、设 计草率、施工品质低劣，又无管制监督机制，令人痛心 疾首。因此，针对此次八年八百亿计画立意良善，基本 上应予支持，但特别建议：一、不分地区，钱要花在真 正需要且迫切需要的地方。二、排水改善，需先逐一系 统规划，提出完整改善计画，并应经专业严谨审查评估 ，且须事权统一，全权委交水利署监督执行，避免不必 要政治力介入。三、要配合国土复育执行计画。采生态 工程观念，由专业人员做专业的规划设计，并请专家学 者协助水利署以专业、严谨的标准，严审工程规划设计 品质。四、建立良好严格的执行管制与品质控制监督机 制。务必要求做好每件工程，确实达到改善排水的目的 ，对规划不良、设计草率、施工品质低劣者，应严惩不 贷。（作者为前水利署副署长，现任水利技师公会全国 联合会理事长） -- 禁止HisnTai,Pissaro推文 --

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