後五二○ 隨著夜市的落幕，三二○選舉總算也告一段落了。雖然驗票結果還沒有出 來，但阿扁的連任已是幾乎確定的事情。與四年前不同的是，阿扁不再是少數總 統，而是有過半數民意的總統，而儘管立法院尚未過半，但國安聯盟的啟動與年 底綠軍挾總統勝選之威的氣勢之下，綠軍在立院過半也幾乎是可預期的事。也因 此，過去四年的朝小野大的情況將有所改觀，將回到行政、立法一體。而阿扁的 此次勝選也更加了鞏固了他在民進黨的地位。 行政院長游錫昆在輔選有功的情況下，可望連任行政院長。而下一任的行政 院長將是蘇貞昌與謝長廷兩人之爭。誰能搶到行政院長的位置，誰就幾乎篤定是 二○○八年綠軍的總統候選人。而在野黨部分，經過凱達格蘭之役後，目前改朝 換代的聲浪已經暫時被壓了下來，但年底立委過後，王馬的接班應該是大勢所 趨，唯一需要考量的就是宋楚瑜的下一步，畢竟，親民黨還是以他一人獨大。若 年底的立委選舉，橘色比藍色更有斬獲，到時在野勢力的消長與整合，可能會出 現更戲劇化的演出。 雖然，媒體不停的強調阿扁將面臨一個缺乏互信與半數反對的情況。但個人 認為，情況還能更糟嗎？這四年來，反對的六成什麼時候與阿扁互信過了？過半 的立法院，什麼時候跟阿扁妥協了？而在民主國家中，能獲得過半的民意已經是 很難得了，至於所謂的六成、七成的民意支持度，個人認為不太可能，而且也不 覺得這是一件好事，兩黨政治本來就是兩黨差不多大就好了，任何一黨太大都不 會是一件好事的。 而且隨著綠色勢力的過半與連任的成功，再加上這幾日來泛藍的自毀長城， 也讓許多的媒體見風轉舵，為投靠如日中天的綠軍作準備，而許多的學者、企業 也將投入綠軍的懷抱。因此，不同於過去四年的動輒得咎，阿扁在後四年的行政 上的阻力將會大幅減少，立法院過半，媒體的投靠與企業界的表態也將使得反扁 的力道不再那麼的強烈，藍綠兩軍的衝突也將在溫和派的王馬領導之下慢慢趨於 緩和。 儘管未來四年比過去四年來得樂觀，但扁政府依然面對了許多的困境。第一 個困境就是與北京的關係，阿扁的連任將造成北京的重大困擾，若再堅持不與阿 扁溝通，武力犯台將是唯一的選擇，但二○○八的奧運與二○一○的世博讓北京 動彈不得。而若是考量到民進黨政府可能長期執政的情況之下，試著與民進黨政 府溝通應該是北京目前能作的選擇。我們也希望扁政府能與北京當局建立一個和 諧的通話管道。 而美國年底的大選也將影響台北、華府與北京的關係。小布希是少數與台灣 特別好的總統，若年底是凱利當選，則台北與華府的關係可能要重新調整，而且 是朝比較不利的方向調整。此外，阿扁的二○○六制憲與可能舉辦的其它公投也 將牽動台海的緊崩的神經。總之，前面四年，華府與北京認為綠色執政是個意外， 但後來四年，甚至以後八年都有可能是綠色執政的情況下，北京與華府必需調整 與民進黨政府的相處模式。 再來就是制憲的問題，若綠軍贏了年底的立委，屆時行政、立法一體，在施 政上憲法的問題影響就不大。然而，若扁政府不準備只修憲，而下定決心要立一 部新的憲法的話，新憲法對於中華民國的認定與台灣的定位將被視為是台獨的前 哨。因此，為如何立出一部承先啟後，不獨不中的憲法將是扁政府的一大挑戰。 而屆時，將會出現總統制與內閣制的討論，在總統直選與中華文化的影響之下， 個人傾向台灣選擇總統制。 此外，五權分立也將改成三權分立，畢竟，考試、監察兩院只具形式意義。 當然，最重要的還是立委席次減半，雖然數量的減少不必然代表素質的提升，也 可能造成個別立委權力過大，但個人相信量變是產生質變的前提，要依靠這些立 委自己提升素質是比較困難的。另外，個人也希望鄉鎮長官派，將自治單位變成 縣，所有的行政責任皆由縣市長負責，減少鄉鎮長選舉的花費與濫用資源的可能 性。 而台中縣市的升格與國土的重新規劃也是一個重要的問題。儘管台北縣也喊 著要升格，但台中縣市的升格將具有北、中、南各有一個直轄市與區域均衡發展 的意義。若是台北縣要升格成直轄市，個人認為扁政府應該更有魄力的將國土重 劃，否則屆時一個小島有四個直轄市與台北縣市都是直轄市，實在是一個很奇怪 的現象。而中央與地方的的資源分布與稅收分配的問題，也有賴扁政府的決心， 希望屆時統籌分配款的爭執不要再出現。 而在少了連任壓力之後，扁政府搶著通車與剪彩的情況將會減少。而扁政府 在過去四年也已經證明有能力用較快與較便宜的方式完成重大工程，因此，在行 政立法一致的前提與五年五千億可望通過的情況下，未來四年，台灣的重大工程 將會有快速的進展。其中以預計九四年通車的高鐵最具重大意義。到時，台灣的 國內航空與台鐵將面臨重大調整。再加上二高的通車，台灣的運輸將入了一個新 時代。 而由這次的驗票爭議可知，台灣人民的法制教育不足，而司法過程太過冗長 也是事實。因此，也希望身為法律人的陳總統能夠更注重司法改革，普及法治教 育，並且朝學士後法律組邁進，並將律師考試改成資格考，將更多的法律人才釋 出，擴及至鄉鎮市，從下而上的改革法治。否則遲來的正義不是正義，將會加深 人民的司法的不信任。 而金融改革在前四年稍具成效，雖然個人並不認同用全民的錢去補銀行的漏 洞，但卻也是無可奈何的事，只能全民買單。除了逾放比之外，成立世界百大銀 行將具象徵性意義，而十四家金控也嫌過多，應該併成三四家具有競爭力的大型 金控。農漁會的改革與地方金融機構的過多也應該持續改革，在情況比前幾年有 利的情況之下，希望扁政府能夠實踐該倒的銀行就讓他倒的諾言。 再來是稅制的問題，扁政府與國民黨政府被批評為對財團太好。但無奈的是 若稅課太高，將會造成有錢人出走。而窮人繳不起稅，因此中產階級是國家繳稅 的主力似乎是必然的結果。高科技產業由於全球競爭激烈，取消優惠與補貼，是 否會造成殺雞取卵的後果，更是有待商確。因此，我明白台灣的稅制並不理想， 但卻充滿了兩難的局面，只希望，至少能將報稅的過程便民化一點。 至於外交關係，在對岸即將舉辦奧運與台灣不能再像以前撤大錢的情況之 下，台灣未來四年的外交關係應該只會朝向更不利的情況走去。但是，個人認為 情況還是會與現在差不多，因為大陸不可能將台灣逼向死路，讓台灣有著二十幾 個的小邦交國才不會逼急了台灣人民，否則真的讓台灣沒有邦交國了，只怕會激 起台灣人民獨立的決心。因此，台灣的外交現狀將會一直維持下去。 再者是國防的問題，面對世界第一的共產強權，台灣的處境並不會比南韓與 以色列好。而雖然目前徵兵的品質並不好，但募兵的可行性與人民當兵的意願都 還待商確，尤其是目前景氣開始轉好的情況之下，募兵看來還需要一陣很長的過 渡期。而在對岸國防預算一直兩位數的成長之下，台灣的國防預算已經變成了兩 難的局面，增加是一定不可能的，但要減多少變成了頭痛的問題。但無論如何， 基本的國防是維護主權的必備要件，因此，兩岸的軍備競賽也只能說是兩岸的華 人都是送錢給外國的凱子了。 而儘管之前余政憲所提出的娶外籍新娘需五百萬的資產美制被評的一無是 處。但台灣外籍新娘過多成了另一個潛在的大問題。去年每四對新人就有一對是 與外籍人士通婚的。而這些外籍新娘多是大陸與越南來的，他們的文化思想與台 灣格格不入，在幾年之後，他們的小孩將變成半大陸人，而更慘的是越南新娘， 到時候小孩的國語也不行，思想也很越南，甚至台灣會有越南村的出現。實在是 無法想像，以後台灣將會有一群父母是越南或大陸人的小孩，而且數量愈來愈多。 接著是台灣也將邁入老年化時代，而在不久前台灣也正式邁入已開發國家。 因此社會安全制度與社會福利制度的健全將是扁政府的一大重任。台灣已經有了 具世界水準的全民健保，但在費率的計算上需要更技巧性，以防止道德風險，並 且能保障繳不起健保費的人。而在老年年金部份也該轉換成國民年金，而最重要 的是，今年的新生兒人數只有二十二萬，因此在計算國民年金的費率時，必需考 慮到年輕一代的生育率與現在賺錢並不如以前容易，否則國民年金將會拖垮國家 財政，也將讓年輕一代背負太多的責任。也希望以後別輕易的只發錢，這樣只具 有短期的買票效果而已。 台灣的軍公教福利已經獨步全球，因此18%的適度調整將更能符合社會情 勢。而公務員的適度淘汰將有助於政府的行政更具效率，以防止吃大鍋飯的心 態。在勞工的福利方面，職業傷亡的保障與勞基法的規依然有許多不足之處，而 最低工資的取消將讓企業與低階勞工有更多的彈性。畢竟，有能力的勞工一定會 超過最低工資，而能力不夠的勞工最低工資都嫌太多，因此取消這項限制，會有 一些空間讓公司去聘請這些工作能力不足最低工資的勞工。 在社會保險方面，第一層的勞工保險將會面臨因為整個大環境的改變，投資 報酬率將不如以往的情況，而有資金不足的情況，因此適度的調整勞保金額將使 得勞保制度更為長久。而第二層的企業退休金，由於台灣的企業平均壽命是十三 年，現在只怕會更短，因此舊制的退休金除了軍公教之外，勞工幾乎是領不到的。 但是在新制的固定提撥的情況下，金額過少將是另一個大問題，也希望扁政府能 有更有力的解決方法。 至於第三層的商業保險，台灣每人平均保單在一張以上，但平均保額卻不到 一百萬。而最主要的原因就是台灣人偏愛儲蓄險，因此保障往往不足。而在企業 發不出退休金與個人商業保險的保額又嚴重不足的情況之下，往往容易產生許多 社會問題與製造新貧民。因此，保險觀念的更新與保險制的的健全，將有賴於扁 政府的努力。 也希望接下來四年，扁政府別輕易護盤，甚至就別護盤了。因為，台灣股民 雖有五百萬之眾，但以二千三百萬人之錢去護五百萬人之盤似乎失其正當性。而 四大基金的郵儲、勞退、勞保與退撫金都事關無數人民的權益，若稍有閃失，只 怕影響更大。而股市原本就是自由市場，政府除了提供一個安全的交易平台之 外，能不介入就不介入，也希望扁政府能夠朝此方向邁進。 另外，台灣的金融證券機構透明度不足，而且在法律的規定方面充滿漏洞且 處罰也不足。因此造成了一大堆淘空與債留台灣的情況，也讓無數的投資人蒙受 損失。而台灣法律人對於商學教育的不足也讓法律無法有效規範金融體系的運 作。而勞工配股與選擇權制度也讓公司的盈虧與財務報表出現模糊的空間。因 此，更透明與更完整的證券交易制度與上市、上櫃公司的監督將是扁政府的一大 努力方向。 由於台灣已邁入已開發國家，而且有核四與拜耳案的爭議。因此，經濟與環 保的爭議將在台灣愈吵愈熱。有別於以前重經濟輕環保的考量，台灣目前已經到 了一個轉捩點，甚至可以說環保的重要性開始大於經濟。因此，朝無煙囪產業與 知識文化產業的發展是台灣未來最重要的方向。從農業、工業轉型成服務業將是 未來幾年扁政府與全民共同努力的方向。 十年教改至今已確定失敗，但下步一該如何走卻是充滿爭議。聯考的老路似 乎回不去了，以聯考為主，推甄為輔的制度該是目前最折衷且較為人能接受的方 案了。而廣設大學的結果讓有限的教育資源更加的稀釋，也造成了大學生多如 狗，滿街都是碩士的情形。世界百大具有指標性的意義，我們也衷心期望台大能 排進世界百大。而台灣的公私立學校運作陷入了兩難的情況，在美國是私立學校 比公立學校好，在歐洲，學費通常是相當便宜的。 而台灣，好學校多是公立的，而且學費比私立的便宜很多。因此，貿然將公 私立學校的學費拉近，只會造成形式的平等，而乎略了實質的平等。但考的上好 學校的人多是有資源的人，也會造成階層的再複製，而不利於社會階層的流動。 但這似乎也是很無奈的情況，在任何制度與任何時代，有資源的人本就會在佔在 比較好的位置。因此，個人還是認為國家必需要有頂尖而便宜的國立大學，讓聰 明而貧窮的學生有機會翻身。 對我而言，讓貧窮學生有機會接受高等教育的意義有二。其一是貧窮學生不 乏聰明才智之士，若能有機會接受高等教育，將對整個國家社會更為有利。其二 是一個貧窮的家庭若出了一個優秀的大學生，將會連帶使得整個家庭翻身，而減 少了許多社會所要付出的成本。而社會階層流動的最大意義在於使得貧富差距縮 小，貧富差距一小，社會對立的情形與犯罪率就會減少，且社會也會顯得較安全 且和諧。而這對有錢人也是有利的，因為他們不用付額外的錢來維護他們的財富 與保障人身的安全。因此，調降就學貸款的利率與提供更優沃的獎學金給貧窮但 優秀的學生是必要的措施。 另外，在大陸的競爭與國外學費多調漲的情況之下，台灣出國留好大學的人 數明顯減少。而這也將削減台灣未來的全球競爭力，尤其是與對岸的競爭。而在 大環境不如前的前提下，縱然是無息出國留學似乎也賺不回本的情況下，多開放 公費留學的名額似乎是唯一的方法了。否則，再這樣下去，優秀的學生不想出國 或是沒有能力出國，而有錢但沒能力的學生拼命出國燒錢唸爛大學。可能會讓台 灣陷入一個劣幣驅逐良幣的情況。 最後，也是最重要的三通問題。雖然說綠軍相較藍色偏向不三通，但扁政府 似乎已適度的讓步，台商已經可以從福建經金門、馬祖回台灣了。而對台商的健 保與就學補助更顯示出扁政府對於三通已經呈現比以前更開放的態度了。只是， 個人認為三通是一定要通的，不通只是會鎖死在島內而已，但現在直接通也絕對 不是一件好事。 對岸近幾年的經濟成長率都非常可觀，但除了灌水之外，目前也的確開始減 緩。而且缺水、缺電與SARS、禽流感的爆發也讓大陸許多負面的不安定性一一 呈現。另外，大陸的所得並沒有跟著經濟成長率一起成長，也就是說大陸的消費 能力並沒有明顯提升，十幾億的市場只是畫餅充飢而已，並沒有太大的實益。而 且台灣已經明顯比歐美、日本投入更多的資金，幾乎都達一千億美金之譜了。而 外移的企業也都外移的差不多了，在大陸發展的情況也是有好有壞，因此，三通 除了少數企業的堅持之下，到底對台灣會有多大的影響，也很值得討論。 個人認為，台灣需要時間來進行產業升級與就業結構的改變，大陸也需要時 間來發展基礎工業與解決眾多的下崗工人與農民的問題，而目前的半三通將是一 個理想的過渡模式。畢竟，兩岸同文同種，一旦將楚河漢界消除，所產生的交流 與激盪只怕兩岸都受不了，尤其是以台灣更為嚴重。而在對岸沒有放棄武力犯台 的情況之下，貿然三通對於台灣的國防安全也將造成一定的威脅。 而最後，在台灣自有住宅率已達八成以上且出生率大幅降低的情況下，再加 上大眾交通系統更形完整。台灣新一輩的年輕人雖然所得減少了，但也少掉了龐 大的房貸與車貸，因此，整體的生活水平應該是會向上提升的。而台灣雖然各行 各業都呈現飽和的情況，但世界經濟的重心已經從歐美漸漸移到東亞、東南亞與 南亞地區。因此，憑著優越的地理位置與中國大陸的蓬勃發展，台灣的未來是一 片光明的。 後記： 這次的總統大選充滿激情也帶有豊富的戲劇張力，因此顯得特別扣人心弦， 也激起了小弟創作的動機。雖然筆拙，但小弟還是臉皮甚厚的寫了四五萬個字， 所幸許多讀者的評批指教，讓小弟獲益良多，也更增強了寫作的動力。 這次共寫了六篇長文，第一篇決戰三二○所描述的是從連宋配以來與扁政府 較勁的過程，一直到三二○選舉結束。第二篇是後三二○，其內容是對於選後藍 綠兩陣營的反應所作的觀察與建議。第三篇是B&G，也是在網路上被轉最多的 一篇。內容是對於藍綠兩軍勝負原因所作的分析。第四篇是我眼中的陳水扁，這 篇引起了泛綠許多的激情，也讓泛藍心情不悅，但最重要的是希望讓藍綠兩軍能 對阿扁有更多的認識。第五篇是非藍即綠，是對台灣社會被分成藍綠兩軍作原因 的探討與對後續發展的期許。最後一篇則是本篇後五二○則是對於扁政府未來的 期待與個人的一些小建議。 在文章發表的過程中，總會有人回信來質疑我的立場與猜測我的顏色，而個 人自認立場是中間偏綠挺扁。在寫作的過程之中所面臨的最大問題是一直找不到 藍軍的優點，而戰哥的沈穩與藍軍的安定也在三二○的晚上完全消失殆盡，因 此，更讓我對於藍軍的優點無從下筆。也因此，雖然一直想要中立，但礙於心中 淺淺的綠與找遍了各大媒體與網站均無法有連宋的明顯優點情況下，文章愈偏愈 綠，也令我非常的無奈。 也因為有非常多的網友回我信，所以我大概也能從網友的回應猜出顏色與深 淺。而B&G這篇被轉最多的原因應該是立場顯得最為中立，所以能獲得藍綠兩 軍的共嗚。決戰三二○雖然是客觀的描寫藍綠兩軍短兵相接的情形，但由於一方 是由勝轉負，一方是苦苦追趕而獲勝，因此在個人的認定上是中間偏綠。而後三 二○則是對於藍軍的處理法不以為然，因此雖然提出了自認中立的建言，但在心 態上依然是偏綠的，所以是中間偏綠。 我眼中的陳水扁則是標準的深綠文章，也因此，網友的回信兩極化。深綠回 應是大泣，中綠的回應是狂推，淺綠的回應是終於有人講公道話了。中間的會認 為寫的不錯，但卻無法完全認同。淺藍的是會覺得阿扁有這麼好嗎？中藍的會感 慨為什麼藍軍沒有這種文章，而深藍的則是會寫信來漫罵。而最大的共識是綠軍 會看的很爽，並且大多認同裡面的論點。反之藍軍會看的很不舒服，但又無法明 確的反駁，只能用偶像化、神化來帶過。 非藍即綠雖然是對台灣分化成藍綠現狀的討論，但由於在描寫時，綠軍是由 下往上的過程而藍軍是由上往下，因此個人認為還是有點偏綠。而最後，以衝突、 妥協、進步與有夢最美、希望相隨來作結更是點出了作者的立場。而最後的這一 篇後五二○則是否定掉了藍軍最後的驗票希望，因此雖然是屬於政策上的建議， 但依然是披著綠色的外衣，所以也是偏綠的文章。 最後，特別點出一個有趣的現象，就是一開始說自己是中間的人，通常會是 深藍或深綠，因為他們平常都會被說顏色太深，所以養成了一開始就急著澄清自 己立場的自欺欺人的現象，反而是淺藍或淺綠都比較能大方的承認自己的立場。 此外，小弟也認為只有完全不碰政治或是涉入的非常深的情況之下，才有可能出 現所謂的中立，否則應該多有立場，頂多只是深淺的問題而已。也因此，小弟最 後特別表明自己的立場，以免被人說披著中立的外衣，裡面裝著卻是綠色的心。 LINTAN 3/30 於政大法學院 -- 相思相見知何日？ 此時此夜難為情。 網頁全面更新http://home.pchome.com.tw/happy/td096610/ --

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