後五二○ 随着夜市的落幕，三二○选举总算也告一段落了。虽然验票结果还没有出 来，但阿扁的连任已是几乎确定的事情。与四年前不同的是，阿扁不再是少数总 统，而是有过半数民意的总统，而尽管立法院尚未过半，但国安联盟的启动与年 底绿军挟总统胜选之威的气势之下，绿军在立院过半也几乎是可预期的事。也因 此，过去四年的朝小野大的情况将有所改观，将回到行政、立法一体。而阿扁的 此次胜选也更加了巩固了他在民进党的地位。 行政院长游锡昆在辅选有功的情况下，可望连任行政院长。而下一任的行政 院长将是苏贞昌与谢长廷两人之争。谁能抢到行政院长的位置，谁就几乎笃定是 二○○八年绿军的总统候选人。而在野党部分，经过凯达格兰之役後，目前改朝 换代的声浪已经暂时被压了下来，但年底立委过後，王马的接班应该是大势所 趋，唯一需要考量的就是宋楚瑜的下一步，毕竟，亲民党还是以他一人独大。若 年底的立委选举，橘色比蓝色更有斩获，到时在野势力的消长与整合，可能会出 现更戏剧化的演出。 虽然，媒体不停的强调阿扁将面临一个缺乏互信与半数反对的情况。但个人 认为，情况还能更糟吗？这四年来，反对的六成什麽时候与阿扁互信过了？过半 的立法院，什麽时候跟阿扁妥协了？而在民主国家中，能获得过半的民意已经是 很难得了，至於所谓的六成、七成的民意支持度，个人认为不太可能，而且也不 觉得这是一件好事，两党政治本来就是两党差不多大就好了，任何一党太大都不 会是一件好事的。 而且随着绿色势力的过半与连任的成功，再加上这几日来泛蓝的自毁长城， 也让许多的媒体见风转舵，为投靠如日中天的绿军作准备，而许多的学者、企业 也将投入绿军的怀抱。因此，不同於过去四年的动辄得咎，阿扁在後四年的行政 上的阻力将会大幅减少，立法院过半，媒体的投靠与企业界的表态也将使得反扁 的力道不再那麽的强烈，蓝绿两军的冲突也将在温和派的王马领导之下慢慢趋於 缓和。 尽管未来四年比过去四年来得乐观，但扁政府依然面对了许多的困境。第一 个困境就是与北京的关系，阿扁的连任将造成北京的重大困扰，若再坚持不与阿 扁沟通，武力犯台将是唯一的选择，但二○○八的奥运与二○一○的世博让北京 动弹不得。而若是考量到民进党政府可能长期执政的情况之下，试着与民进党政 府沟通应该是北京目前能作的选择。我们也希望扁政府能与北京当局建立一个和 谐的通话管道。 而美国年底的大选也将影响台北、华府与北京的关系。小布希是少数与台湾 特别好的总统，若年底是凯利当选，则台北与华府的关系可能要重新调整，而且 是朝比较不利的方向调整。此外，阿扁的二○○六制宪与可能举办的其它公投也 将牵动台海的紧崩的神经。总之，前面四年，华府与北京认为绿色执政是个意外， 但後来四年，甚至以後八年都有可能是绿色执政的情况下，北京与华府必需调整 与民进党政府的相处模式。 再来就是制宪的问题，若绿军赢了年底的立委，届时行政、立法一体，在施 政上宪法的问题影响就不大。然而，若扁政府不准备只修宪，而下定决心要立一 部新的宪法的话，新宪法对於中华民国的认定与台湾的定位将被视为是台独的前 哨。因此，为如何立出一部承先启後，不独不中的宪法将是扁政府的一大挑战。 而届时，将会出现总统制与内阁制的讨论，在总统直选与中华文化的影响之下， 个人倾向台湾选择总统制。 此外，五权分立也将改成三权分立，毕竟，考试、监察两院只具形式意义。 当然，最重要的还是立委席次减半，虽然数量的减少不必然代表素质的提升，也 可能造成个别立委权力过大，但个人相信量变是产生质变的前提，要依靠这些立 委自己提升素质是比较困难的。另外，个人也希望乡镇长官派，将自治单位变成 县，所有的行政责任皆由县市长负责，减少乡镇长选举的花费与滥用资源的可能 性。 而台中县市的升格与国土的重新规划也是一个重要的问题。尽管台北县也喊 着要升格，但台中县市的升格将具有北、中、南各有一个直辖市与区域均衡发展 的意义。若是台北县要升格成直辖市，个人认为扁政府应该更有魄力的将国土重 划，否则届时一个小岛有四个直辖市与台北县市都是直辖市，实在是一个很奇怪 的现象。而中央与地方的的资源分布与税收分配的问题，也有赖扁政府的决心， 希望届时统筹分配款的争执不要再出现。 而在少了连任压力之後，扁政府抢着通车与剪彩的情况将会减少。而扁政府 在过去四年也已经证明有能力用较快与较便宜的方式完成重大工程，因此，在行 政立法一致的前提与五年五千亿可望通过的情况下，未来四年，台湾的重大工程 将会有快速的进展。其中以预计九四年通车的高铁最具重大意义。到时，台湾的 国内航空与台铁将面临重大调整。再加上二高的通车，台湾的运输将入了一个新 时代。 而由这次的验票争议可知，台湾人民的法制教育不足，而司法过程太过冗长 也是事实。因此，也希望身为法律人的陈总统能够更注重司法改革，普及法治教 育，并且朝学士後法律组迈进，并将律师考试改成资格考，将更多的法律人才释 出，扩及至乡镇市，从下而上的改革法治。否则迟来的正义不是正义，将会加深 人民的司法的不信任。 而金融改革在前四年稍具成效，虽然个人并不认同用全民的钱去补银行的漏 洞，但却也是无可奈何的事，只能全民买单。除了逾放比之外，成立世界百大银 行将具象徵性意义，而十四家金控也嫌过多，应该并成三四家具有竞争力的大型 金控。农渔会的改革与地方金融机构的过多也应该持续改革，在情况比前几年有 利的情况之下，希望扁政府能够实践该倒的银行就让他倒的诺言。 再来是税制的问题，扁政府与国民党政府被批评为对财团太好。但无奈的是 若税课太高，将会造成有钱人出走。而穷人缴不起税，因此中产阶级是国家缴税 的主力似乎是必然的结果。高科技产业由於全球竞争激烈，取消优惠与补贴，是 否会造成杀鸡取卵的後果，更是有待商确。因此，我明白台湾的税制并不理想， 但却充满了两难的局面，只希望，至少能将报税的过程便民化一点。 至於外交关系，在对岸即将举办奥运与台湾不能再像以前撤大钱的情况之 下，台湾未来四年的外交关系应该只会朝向更不利的情况走去。但是，个人认为 情况还是会与现在差不多，因为大陆不可能将台湾逼向死路，让台湾有着二十几 个的小邦交国才不会逼急了台湾人民，否则真的让台湾没有邦交国了，只怕会激 起台湾人民独立的决心。因此，台湾的外交现状将会一直维持下去。 再者是国防的问题，面对世界第一的共产强权，台湾的处境并不会比南韩与 以色列好。而虽然目前徵兵的品质并不好，但募兵的可行性与人民当兵的意愿都 还待商确，尤其是目前景气开始转好的情况之下，募兵看来还需要一阵很长的过 渡期。而在对岸国防预算一直两位数的成长之下，台湾的国防预算已经变成了两 难的局面，增加是一定不可能的，但要减多少变成了头痛的问题。但无论如何， 基本的国防是维护主权的必备要件，因此，两岸的军备竞赛也只能说是两岸的华 人都是送钱给外国的凯子了。 而尽管之前余政宪所提出的娶外籍新娘需五百万的资产美制被评的一无是 处。但台湾外籍新娘过多成了另一个潜在的大问题。去年每四对新人就有一对是 与外籍人士通婚的。而这些外籍新娘多是大陆与越南来的，他们的文化思想与台 湾格格不入，在几年之後，他们的小孩将变成半大陆人，而更惨的是越南新娘， 到时候小孩的国语也不行，思想也很越南，甚至台湾会有越南村的出现。实在是 无法想像，以後台湾将会有一群父母是越南或大陆人的小孩，而且数量愈来愈多。 接着是台湾也将迈入老年化时代，而在不久前台湾也正式迈入已开发国家。 因此社会安全制度与社会福利制度的健全将是扁政府的一大重任。台湾已经有了 具世界水准的全民健保，但在费率的计算上需要更技巧性，以防止道德风险，并 且能保障缴不起健保费的人。而在老年年金部份也该转换成国民年金，而最重要 的是，今年的新生儿人数只有二十二万，因此在计算国民年金的费率时，必需考 虑到年轻一代的生育率与现在赚钱并不如以前容易，否则国民年金将会拖垮国家 财政，也将让年轻一代背负太多的责任。也希望以後别轻易的只发钱，这样只具 有短期的买票效果而已。 台湾的军公教福利已经独步全球，因此18%的适度调整将更能符合社会情 势。而公务员的适度淘汰将有助於政府的行政更具效率，以防止吃大锅饭的心 态。在劳工的福利方面，职业伤亡的保障与劳基法的规依然有许多不足之处，而 最低工资的取消将让企业与低阶劳工有更多的弹性。毕竟，有能力的劳工一定会 超过最低工资，而能力不够的劳工最低工资都嫌太多，因此取消这项限制，会有 一些空间让公司去聘请这些工作能力不足最低工资的劳工。 在社会保险方面，第一层的劳工保险将会面临因为整个大环境的改变，投资 报酬率将不如以往的情况，而有资金不足的情况，因此适度的调整劳保金额将使 得劳保制度更为长久。而第二层的企业退休金，由於台湾的企业平均寿命是十三 年，现在只怕会更短，因此旧制的退休金除了军公教之外，劳工几乎是领不到的。 但是在新制的固定提拨的情况下，金额过少将是另一个大问题，也希望扁政府能 有更有力的解决方法。 至於第三层的商业保险，台湾每人平均保单在一张以上，但平均保额却不到 一百万。而最主要的原因就是台湾人偏爱储蓄险，因此保障往往不足。而在企业 发不出退休金与个人商业保险的保额又严重不足的情况之下，往往容易产生许多 社会问题与制造新贫民。因此，保险观念的更新与保险制的的健全，将有赖於扁 政府的努力。 也希望接下来四年，扁政府别轻易护盘，甚至就别护盘了。因为，台湾股民 虽有五百万之众，但以二千三百万人之钱去护五百万人之盘似乎失其正当性。而 四大基金的邮储、劳退、劳保与退抚金都事关无数人民的权益，若稍有闪失，只 怕影响更大。而股市原本就是自由市场，政府除了提供一个安全的交易平台之 外，能不介入就不介入，也希望扁政府能够朝此方向迈进。 另外，台湾的金融证券机构透明度不足，而且在法律的规定方面充满漏洞且 处罚也不足。因此造成了一大堆淘空与债留台湾的情况，也让无数的投资人蒙受 损失。而台湾法律人对於商学教育的不足也让法律无法有效规范金融体系的运 作。而劳工配股与选择权制度也让公司的盈亏与财务报表出现模糊的空间。因 此，更透明与更完整的证券交易制度与上市、上柜公司的监督将是扁政府的一大 努力方向。 由於台湾已迈入已开发国家，而且有核四与拜耳案的争议。因此，经济与环 保的争议将在台湾愈吵愈热。有别於以前重经济轻环保的考量，台湾目前已经到 了一个转捩点，甚至可以说环保的重要性开始大於经济。因此，朝无烟囱产业与 知识文化产业的发展是台湾未来最重要的方向。从农业、工业转型成服务业将是 未来几年扁政府与全民共同努力的方向。 十年教改至今已确定失败，但下步一该如何走却是充满争议。联考的老路似 乎回不去了，以联考为主，推甄为辅的制度该是目前最折衷且较为人能接受的方 案了。而广设大学的结果让有限的教育资源更加的稀释，也造成了大学生多如 狗，满街都是硕士的情形。世界百大具有指标性的意义，我们也衷心期望台大能 排进世界百大。而台湾的公私立学校运作陷入了两难的情况，在美国是私立学校 比公立学校好，在欧洲，学费通常是相当便宜的。 而台湾，好学校多是公立的，而且学费比私立的便宜很多。因此，贸然将公 私立学校的学费拉近，只会造成形式的平等，而乎略了实质的平等。但考的上好 学校的人多是有资源的人，也会造成阶层的再复制，而不利於社会阶层的流动。 但这似乎也是很无奈的情况，在任何制度与任何时代，有资源的人本就会在占在 比较好的位置。因此，个人还是认为国家必需要有顶尖而便宜的国立大学，让聪 明而贫穷的学生有机会翻身。 对我而言，让贫穷学生有机会接受高等教育的意义有二。其一是贫穷学生不 乏聪明才智之士，若能有机会接受高等教育，将对整个国家社会更为有利。其二 是一个贫穷的家庭若出了一个优秀的大学生，将会连带使得整个家庭翻身，而减 少了许多社会所要付出的成本。而社会阶层流动的最大意义在於使得贫富差距缩 小，贫富差距一小，社会对立的情形与犯罪率就会减少，且社会也会显得较安全 且和谐。而这对有钱人也是有利的，因为他们不用付额外的钱来维护他们的财富 与保障人身的安全。因此，调降就学贷款的利率与提供更优沃的奖学金给贫穷但 优秀的学生是必要的措施。 另外，在大陆的竞争与国外学费多调涨的情况之下，台湾出国留好大学的人 数明显减少。而这也将削减台湾未来的全球竞争力，尤其是与对岸的竞争。而在 大环境不如前的前提下，纵然是无息出国留学似乎也赚不回本的情况下，多开放 公费留学的名额似乎是唯一的方法了。否则，再这样下去，优秀的学生不想出国 或是没有能力出国，而有钱但没能力的学生拼命出国烧钱念烂大学。可能会让台 湾陷入一个劣币驱逐良币的情况。 最後，也是最重要的三通问题。虽然说绿军相较蓝色偏向不三通，但扁政府 似乎已适度的让步，台商已经可以从福建经金门、马祖回台湾了。而对台商的健 保与就学补助更显示出扁政府对於三通已经呈现比以前更开放的态度了。只是， 个人认为三通是一定要通的，不通只是会锁死在岛内而已，但现在直接通也绝对 不是一件好事。 对岸近几年的经济成长率都非常可观，但除了灌水之外，目前也的确开始减 缓。而且缺水、缺电与SARS、禽流感的爆发也让大陆许多负面的不安定性一一 呈现。另外，大陆的所得并没有跟着经济成长率一起成长，也就是说大陆的消费 能力并没有明显提升，十几亿的市场只是画饼充饥而已，并没有太大的实益。而 且台湾已经明显比欧美、日本投入更多的资金，几乎都达一千亿美金之谱了。而 外移的企业也都外移的差不多了，在大陆发展的情况也是有好有坏，因此，三通 除了少数企业的坚持之下，到底对台湾会有多大的影响，也很值得讨论。 个人认为，台湾需要时间来进行产业升级与就业结构的改变，大陆也需要时 间来发展基础工业与解决众多的下岗工人与农民的问题，而目前的半三通将是一 个理想的过渡模式。毕竟，两岸同文同种，一旦将楚河汉界消除，所产生的交流 与激荡只怕两岸都受不了，尤其是以台湾更为严重。而在对岸没有放弃武力犯台 的情况之下，贸然三通对於台湾的国防安全也将造成一定的威胁。 而最後，在台湾自有住宅率已达八成以上且出生率大幅降低的情况下，再加 上大众交通系统更形完整。台湾新一辈的年轻人虽然所得减少了，但也少掉了庞 大的房贷与车贷，因此，整体的生活水平应该是会向上提升的。而台湾虽然各行 各业都呈现饱和的情况，但世界经济的重心已经从欧美渐渐移到东亚、东南亚与 南亚地区。因此，凭着优越的地理位置与中国大陆的蓬勃发展，台湾的未来是一 片光明的。 後记： 这次的总统大选充满激情也带有豊富的戏剧张力，因此显得特别扣人心弦， 也激起了小弟创作的动机。虽然笔拙，但小弟还是脸皮甚厚的写了四五万个字， 所幸许多读者的评批指教，让小弟获益良多，也更增强了写作的动力。 这次共写了六篇长文，第一篇决战三二○所描述的是从连宋配以来与扁政府 较劲的过程，一直到三二○选举结束。第二篇是後三二○，其内容是对於选後蓝 绿两阵营的反应所作的观察与建议。第三篇是B&G，也是在网路上被转最多的 一篇。内容是对於蓝绿两军胜负原因所作的分析。第四篇是我眼中的陈水扁，这 篇引起了泛绿许多的激情，也让泛蓝心情不悦，但最重要的是希望让蓝绿两军能 对阿扁有更多的认识。第五篇是非蓝即绿，是对台湾社会被分成蓝绿两军作原因 的探讨与对後续发展的期许。最後一篇则是本篇後五二○则是对於扁政府未来的 期待与个人的一些小建议。 在文章发表的过程中，总会有人回信来质疑我的立场与猜测我的颜色，而个 人自认立场是中间偏绿挺扁。在写作的过程之中所面临的最大问题是一直找不到 蓝军的优点，而战哥的沈稳与蓝军的安定也在三二○的晚上完全消失殆尽，因 此，更让我对於蓝军的优点无从下笔。也因此，虽然一直想要中立，但碍於心中 浅浅的绿与找遍了各大媒体与网站均无法有连宋的明显优点情况下，文章愈偏愈 绿，也令我非常的无奈。 也因为有非常多的网友回我信，所以我大概也能从网友的回应猜出颜色与深 浅。而B&G这篇被转最多的原因应该是立场显得最为中立，所以能获得蓝绿两 军的共呜。决战三二○虽然是客观的描写蓝绿两军短兵相接的情形，但由於一方 是由胜转负，一方是苦苦追赶而获胜，因此在个人的认定上是中间偏绿。而後三 二○则是对於蓝军的处理法不以为然，因此虽然提出了自认中立的建言，但在心 态上依然是偏绿的，所以是中间偏绿。 我眼中的陈水扁则是标准的深绿文章，也因此，网友的回信两极化。深绿回 应是大泣，中绿的回应是狂推，浅绿的回应是终於有人讲公道话了。中间的会认 为写的不错，但却无法完全认同。浅蓝的是会觉得阿扁有这麽好吗？中蓝的会感 慨为什麽蓝军没有这种文章，而深蓝的则是会写信来漫骂。而最大的共识是绿军 会看的很爽，并且大多认同里面的论点。反之蓝军会看的很不舒服，但又无法明 确的反驳，只能用偶像化、神化来带过。 非蓝即绿虽然是对台湾分化成蓝绿现状的讨论，但由於在描写时，绿军是由 下往上的过程而蓝军是由上往下，因此个人认为还是有点偏绿。而最後，以冲突、 妥协、进步与有梦最美、希望相随来作结更是点出了作者的立场。而最後的这一 篇後五二○则是否定掉了蓝军最後的验票希望，因此虽然是属於政策上的建议， 但依然是披着绿色的外衣，所以也是偏绿的文章。 最後，特别点出一个有趣的现象，就是一开始说自己是中间的人，通常会是 深蓝或深绿，因为他们平常都会被说颜色太深，所以养成了一开始就急着澄清自 己立场的自欺欺人的现象，反而是浅蓝或浅绿都比较能大方的承认自己的立场。 此外，小弟也认为只有完全不碰政治或是涉入的非常深的情况之下，才有可能出 现所谓的中立，否则应该多有立场，顶多只是深浅的问题而已。也因此，小弟最 後特别表明自己的立场，以免被人说披着中立的外衣，里面装着却是绿色的心。 LINTAN 3/30 於政大法学院 -- 相思相见知何日？ 此时此夜难为情。 网页全面更新http://home.pchome.com.tw/happy/td096610/ --

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