一、學生自治的意義 所謂學生自治，係指學生本於自己所組織的團體，處理關係其學習與生活等事務 。 並以全體的名義，對外交涉並爭取權益。簡言之，就是學生自己組織一個代表全體 的團 體，處理自己同學之間的事務，並對學校或校外爭取權益。 而在這樣的意義之下，所具體地呈現學生團體，即是通稱為「學生會」或「學生政府 」（Student Association）。而其所以與傳統「學生活動中心」或一般社團最大的區別 ，主要表現在三方面： 1.學生會係代表全體同學，一般社團與學生活動中心無此地位。其擁有最高的正當性 與合法性。 2.學生會係全方位處理學生事務，不若學生活動中心僅限於一般育樂活動的舉辦。換 言之，只要是同學所面臨的任何問題，舉凡學習、生活、生理、心理、安全......等，皆 是學生會應該處理的範疇。 3.學生會係根據民主原則，法治國原則，憲政主義.....等所架構的程序產生，因而 獲得部分約束同學的權力。這是學生活動中心與社團所沒有的。 二、學生自治的理論基礎 一般來說，法律與教育行政官僚多以「教育」的觀點，來承認學生自治。建立學生會 的終極目的，僅是讓學生學習何為民主。但在我們的想法認為，大學應視為一種學術社區 ，其中存在著四大族群：學生、教授、行政人員與職員。 基於大學研究高深學問，培育高等學術人才的核心理念，上述族群中學生和教授是居 於主要的地位，而行政人員與職員是為服務，支援教學而存在。因而在校園之中，學生取 得與教授，行政人員，職員平等的地位，縱然有年齡，學識上的差距，但這並不能成為不 平等權力關係的理由。因為憲法上所保障的人權，都是平等地保護，而不應有任何歧視的 。 準此，為了維護並保障同學的權益，消極地避免同學受到權益的侵害，積極地爭取同 學在學習生活上的福利，遂透過組織團體，藉由團體的力量以實現此等目的。法律實務上 ，西德聯邦憲法法院曾經就一判決中指出「大學生不僅是學生或是知識的傳授客體而已， 而是以獨立自主的身份，參與學問討論的大學成員之一」。 三. 學生自治的實踐 學生自治的理念，在學生運動的推動下，逐漸蔚為風潮。在國內目前有學生會組織的 大專院校，除東海外，計有文化、台大、成大、清大、交大、逢甲、東吳、輔大等，而中 興於(1996)剛剛成立。 就東海而言，其成立於民國七十八年，迄今已有七屆。組織採行三權分立架構，會長 由全校日間部九千餘人直選產生，領導行政中心七部一處。學生議會由三十個系（包含研 究所）選出約八十名學生議員所組成，負責校園規章的立法工作並監督行政中心。評議會 議則由七名學生委員與六名教授委員所組成，其職能與地位類似美國聯邦最高法院與我國 大法官會議。學生會一學期約有二 百五十餘萬的經費，由行政中心編造預算案，學生議 會負責審議，其執行便構成學生會的施政工作。 四、學生自治體制在校園民主的地位 與學生自治伴隨而來的，即是所謂「校園民主」的問題。校園民主最主要的理念，即 是希望校園事務的決策，能由大學的構成員來共同參與。因為校務決策的任何後果，乃是 由學生、教授等直接承受，既然對於其權益禍福只有影響的可能，自應賦予被影響人有表 示意見，參與決策的權利與管道方為允當。 而學生會作為代表全體同學的團體，自然形成校園民主機制中，代表學生參與的重要 環節。具體的表現，在於學校各級會議中，學生代表的參與。例如每週三舉行的行政會議 ，包括學生會會長、學生議會議長......等學生代表的出席。 而在各級會議中學生代表的基本使命，在於根據學生多數民意輿論的趨向，推動或促 進有益於學生的措施獲得學校施行，或是反對延滯不利於學生權益的措施獲得通過，傷害 學生權益 。 五、學生自治的瓶頸與危機--代結語 學生會作為一個「學生政府」，其目的在於實現同學在校園求學環境的更臻良善，與 當代政府或國家的職能相較，並無太大的本質差異。換言之，以科層制、集合資源進行服 務的工作，並實踐公平與保障學生權益的宗旨並無二致。 只是無可避免的，官僚化的問題在一個仿國家政府體制架構亦無法例外，學生會的職 能僵化，甚而無法積極回應學生的需求或是彈性的從事學生權益的促進工作，這是學生自 治的危機之一。 學生自治危機之二者，在於學生會的庸俗化。所謂庸俗化者，在於過去以學生運為背 景，有明確清晰理念為連結與動員學生基礎的學生會逐漸不復存在，取而代之者，多為為 政治力量服務的學生會，簡單言之即學生會的運作與理念從屬於政黨青年工作的目標之下 ，而學生會雖有與學生的互動，但多為逸樂文化的生產與消費。 當然台灣目前的法令結構，即大學法對於學生自治團體的定位，便為一項無法忽視的 結構性因素，包括從屬於校方行政單位，經費預算無法賦予法律上獨立自主的地位，以及 學生自治的意識仍未普遍深化至學生的生活文化之中，皆是目前台灣學生自治的瓶頸之處 ，學生自治從解嚴後發展至今，若要有根本性的變革與風貌，在目前來說似乎沒有太大的 空間，但作為曾經參與的一份子，仍是有所期待。畢竟學生自治作為啟蒙學生校園民主意 識，養成公民自主，進 而關懷社會，仍不失為一個重要場域。 -- ===================================== 功 蓋 三 分 國 ， 名 成 八 陣 圖 江 流 石 不 轉 ， 遺 恨 失 吞 吳 --

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