一、学生自治的意义 所谓学生自治，系指学生本於自己所组织的团体，处理关系其学习与生活等事务 。 并以全体的名义，对外交涉并争取权益。简言之，就是学生自己组织一个代表全体 的团 体，处理自己同学之间的事务，并对学校或校外争取权益。 而在这样的意义之下，所具体地呈现学生团体，即是通称为「学生会」或「学生政府 」（Student Association）。而其所以与传统「学生活动中心」或一般社团最大的区别 ，主要表现在三方面： 1.学生会系代表全体同学，一般社团与学生活动中心无此地位。其拥有最高的正当性 与合法性。 2.学生会系全方位处理学生事务，不若学生活动中心仅限於一般育乐活动的举办。换 言之，只要是同学所面临的任何问题，举凡学习、生活、生理、心理、安全......等，皆 是学生会应该处理的范畴。 3.学生会系根据民主原则，法治国原则，宪政主义.....等所架构的程序产生，因而 获得部分约束同学的权力。这是学生活动中心与社团所没有的。 二、学生自治的理论基础 一般来说，法律与教育行政官僚多以「教育」的观点，来承认学生自治。建立学生会 的终极目的，仅是让学生学习何为民主。但在我们的想法认为，大学应视为一种学术社区 ，其中存在着四大族群：学生、教授、行政人员与职员。 基於大学研究高深学问，培育高等学术人才的核心理念，上述族群中学生和教授是居 於主要的地位，而行政人员与职员是为服务，支援教学而存在。因而在校园之中，学生取 得与教授，行政人员，职员平等的地位，纵然有年龄，学识上的差距，但这并不能成为不 平等权力关系的理由。因为宪法上所保障的人权，都是平等地保护，而不应有任何歧视的 。 准此，为了维护并保障同学的权益，消极地避免同学受到权益的侵害，积极地争取同 学在学习生活上的福利，遂透过组织团体，藉由团体的力量以实现此等目的。法律实务上 ，西德联邦宪法法院曾经就一判决中指出「大学生不仅是学生或是知识的传授客体而已， 而是以独立自主的身份，参与学问讨论的大学成员之一」。 三. 学生自治的实践 学生自治的理念，在学生运动的推动下，逐渐蔚为风潮。在国内目前有学生会组织的 大专院校，除东海外，计有文化、台大、成大、清大、交大、逢甲、东吴、辅大等，而中 兴於(1996)刚刚成立。 就东海而言，其成立於民国七十八年，迄今已有七届。组织采行三权分立架构，会长 由全校日间部九千余人直选产生，领导行政中心七部一处。学生议会由三十个系（包含研 究所）选出约八十名学生议员所组成，负责校园规章的立法工作并监督行政中心。评议会 议则由七名学生委员与六名教授委员所组成，其职能与地位类似美国联邦最高法院与我国 大法官会议。学生会一学期约有二 百五十余万的经费，由行政中心编造预算案，学生议 会负责审议，其执行便构成学生会的施政工作。 四、学生自治体制在校园民主的地位 与学生自治伴随而来的，即是所谓「校园民主」的问题。校园民主最主要的理念，即 是希望校园事务的决策，能由大学的构成员来共同参与。因为校务决策的任何後果，乃是 由学生、教授等直接承受，既然对於其权益祸福只有影响的可能，自应赋予被影响人有表 示意见，参与决策的权利与管道方为允当。 而学生会作为代表全体同学的团体，自然形成校园民主机制中，代表学生参与的重要 环节。具体的表现，在於学校各级会议中，学生代表的参与。例如每周三举行的行政会议 ，包括学生会会长、学生议会议长......等学生代表的出席。 而在各级会议中学生代表的基本使命，在於根据学生多数民意舆论的趋向，推动或促 进有益於学生的措施获得学校施行，或是反对延滞不利於学生权益的措施获得通过，伤害 学生权益 。 五、学生自治的瓶颈与危机--代结语 学生会作为一个「学生政府」，其目的在於实现同学在校园求学环境的更臻良善，与 当代政府或国家的职能相较，并无太大的本质差异。换言之，以科层制、集合资源进行服 务的工作，并实践公平与保障学生权益的宗旨并无二致。 只是无可避免的，官僚化的问题在一个仿国家政府体制架构亦无法例外，学生会的职 能僵化，甚而无法积极回应学生的需求或是弹性的从事学生权益的促进工作，这是学生自 治的危机之一。 学生自治危机之二者，在於学生会的庸俗化。所谓庸俗化者，在於过去以学生运为背 景，有明确清晰理念为连结与动员学生基础的学生会逐渐不复存在，取而代之者，多为为 政治力量服务的学生会，简单言之即学生会的运作与理念从属於政党青年工作的目标之下 ，而学生会虽有与学生的互动，但多为逸乐文化的生产与消费。 当然台湾目前的法令结构，即大学法对於学生自治团体的定位，便为一项无法忽视的 结构性因素，包括从属於校方行政单位，经费预算无法赋予法律上独立自主的地位，以及 学生自治的意识仍未普遍深化至学生的生活文化之中，皆是目前台湾学生自治的瓶颈之处 ，学生自治从解严後发展至今，若要有根本性的变革与风貌，在目前来说似乎没有太大的 空间，但作为曾经参与的一份子，仍是有所期待。毕竟学生自治作为启蒙学生校园民主意 识，养成公民自主，进 而关怀社会，仍不失为一个重要场域。 -- ===================================== 功 盖 三 分 国 ， 名 成 八 阵 图 江 流 石 不 转 ， 遗 恨 失 吞 吴 --

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