標題: G20應對產能過剩遭少數國家反對 美國稱「極為失望」 新聞來源: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=235482 新聞引據：法新社 採訪撰稿：鄭景懋 (央廣) 責任編輯：柳向華 根據2日公開的聲明中，20國集團(G20)主席國美國，對部分國家反對發表一份對工業產能 過剩問題採取行動的聲明，感到「極為失望」。對工業產能過剩問題的批評通常是針對中 國。 美國擔任今年G20的輪值主席國，這個集團的成員國包含中國、印度、法國、德國和日本 。 但經過2天在美國密爾瓦基的會議後，G20貿易部長針對遏制產能過剩和強迫勞動問題，未 能達成共識。 美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)說，一份針對產能過剩問題的部長級聲明，「獲得 所有成員國的支持，除了少數成員國之外。」產能過剩被認為是不公平地拉低成本的做法 。 這份聲明呼籲所有國家採取行動，消除在其經濟中的結構性產能過剩，以及採取其他措施 。 葛里爾的主席聲明中在2日公開，但沒有點名是哪些國家反對。 但中國9月曾反對財政部長聲明中呼籲成員國「消除非市場政策」的措辭。 中國貿易談判代表李成鋼在G20會議的場邊被問到這個議題時，僅表示各方都表達了各自 的意見。 G20成員國針對供應鏈的強迫勞動問題，也無法達成共識。只有墨西哥和阿根廷加入美國 的行列發表了聲明。 今年稍早，華盛頓以強迫勞動為由，對數十個國家課徵關稅，其中也包含G20成員國。 但葛里爾的聲明指出，G20貿易部長「同意糧食與農產品貿易不應該被當作經濟或政治脅 迫工具」。 ─────────────────────────────────────── 日經產部稱副部長與中方代表G20會議期間短暫交談 https://www.cna.com.tw/news/acn/202610030031.aspx 中央社 記者呂佳蓉 北京電 日本經濟產業部表示，在美國舉行的二十國集團（G20）貿易部長會議期間，經濟產業部 副部長宮本周司與中方代表短暫交談。 日本首相高市早苗去年11月的「台灣有事論」令北京大為不滿，日中關係陷入低盪，雙邊 高層交流陷入停滯。今年以來，日本官員多次表示，在官方場合與中國官員進行短暫接觸 。 據日本共同社報道，日本經濟產業部1日透露，在美國密爾瓦基舉行的二十國集團（G20） 貿易部長會議期間，代表日方與會的經濟產業部副部長宮本周司（Shuji Miyamoto）與中 國國際貿易談判代表李成鋼站立交談。 據介紹，兩人交談內容包括中國出口管制措施在內的日中經濟關係議題。 報導表示，北京對日本稀土出口的審批停滯事例接連出現，有觀點認為是日中關係降溫所 致。 今年5月，日本經濟產業部長赤澤亮正（Ryosei Akazawa）在出席於蘇州舉行的亞太經合 組織（APEC）貿易部長會議後透露，曾在APEC晚宴上與中國商務部部長王文濤簡短交談。 這是自去年11月中日陷入外交僵局以來，雙方部長級官員首次交流。（編輯：朱建陵） ─────────────────────────────────────── 李成鋼出席G20貿易部長會議 籲降貿易壁壘、反對保護主義 https://www.ctee.com.tw/news/20261003700433-430801 工商時報 葉聖平 二十國集團(G20)貿易部長會議於本周三起一連兩日在美國密爾沃基(Milwaukee)舉行，中 國國際貿易談判代表兼商務部副部長李成鋼出席會議並發言，中方稱G20應以集體行動維 持開放秩序，呼籲成員實踐多邊主義。 中國商務部網站2日顯示，李成鋼在會上表示，面對單邊主義持續衝擊，中方呼籲G20成員 實踐多邊主義，支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制，共同維護和加強最惠國待遇原則 這一基石，為全球貿易注入穩定性和可預見性。G20應以集體行動維持開放秩序，以永續 發展縮小全球鴻溝，以數智合作釋放成長動能。 李成鋼亦稱，G20成員應積極降低貿易壁壘，共同維護糧食產供鏈穩定暢通。 關於產能議題，李成鋼稱應從全球視野進行全面客觀動態分析，多探討合作而非製造對立 。中方願同各方積極進行產業政策對話合作，透過加強政策協調增進互信，共促進全球產 業健康永續發展。中國堅決反對以應對產能過剩、消除強迫勞動為由行單邊主義、保護主 義之實。 會議期間，李成鋼分別與美國、歐盟、沙特阿拉伯、俄羅斯、巴西、加拿大、墨西哥、阿 根廷、澳洲、南韓、波蘭等代表團團長舉行雙邊會面或簡短會談。 附按：聯合聲明內容 1. G20 貿易部長於 2026 年 9 月 30 日至 10 月 1 日在威斯康辛州密爾瓦基舉行會議 ，就 2026 年 G20 貿易工作小組的優先事項進行了坦誠的討論。具體而言，部長們討論 了透過強制性貿易措施將糧食武器化、結構性產能過剩與生產過剩、最惠國待遇（MFN） 原則的改革，以及消除全球供應鏈中的強迫勞動。 2. 美國作為 G20 主席國，選定這四項優先事項，旨在促成全球主要經濟體在全年當中就 全球貿易體系面臨的重大挑戰展開誠實且坦率的對話。美國 G20 主席國認為，此類參與 有助於進一步推動建立以公平與平衡貿易原則為基礎、且更能應對當前經濟現實的新國際 貿易秩序。 3. 部長們對密爾瓦基人民及威斯康辛州的熱情款待表示感謝。密爾瓦基位於密西根湖畔 ，擁有悠久的工業、製造業和商業歷史。這為討論全球貿易體系面臨的挑戰與機遇提供了 恰如其分的背景。 譴責透過強制性貿易措施將糧食武器化 4. 美國 G20 主席國將譴責透過強制性貿易行為將糧食武器化列為優先事項。糧食武器化 是貿易體系中一項根本且日益頻繁的挑戰，政府透過採取針對性行動來減緩、停止或阻斷 糧食貿易，從而對無關的地緣政治議題施加脅迫性壓力。 5. 與會成員分享了實例，說明糧食武器化與貿易如何相互關聯，以及糧食武器化如何透 過實施正式和非正式措施來發生。這些強制性措施可能針對糧食及農產品的出口或進口。 成員們還討論了農產品武器化的案例如何對糧食供應鏈產生負面影響，威脅到糧食安全和 生產者的生計。幾位成員指出共同努力支持受害者的重要性，包括在可能的情況下採取補 充行動。許多成員討論了多元化市場、減少對不可靠夥伴的依賴以及保持供應路線暢通的 必要性。其他人則呼籲減少貿易壁壘，並討論了在相關國際組織中就武器化和脅迫的具體 案例表達關切的可能性。 6. 成員們一致認為，糧食和農產品貿易不應被用作經濟或政治脅迫的工具。美國 G20 主 席國對成員們就《G20 關於透過強制性貿易行為將糧食武器化的聲明》達成共識感到欣慰 。該聲明確認了 G20 成員對糧食武器化的譴責，因為它構成了重大的人道主義和經濟威 脅。 消除全球供應鏈中的強迫勞動 7. 美國 G20 主席國將從全球供應鏈中消除全部或部分由強迫勞動生產的商品列為優先事 項。強迫勞動是嚴重侵犯人權的行為，同時也構成重大貿易關切，因為它允許某些生產者 透過使用強迫勞動獲得不公平的利益。將這些商品納入全球供應鏈會獎勵非人道和非法的 行為，扭曲貿易和競爭，損害保護工人與促進負責任企業行為的努力，並使不使用或不依 賴強迫勞動的工人及企業處於劣勢。美國 G20 主席國鼓勵成員採取或維持並有效執行禁 止進口或銷售由強迫勞動生產的商品的措施。 8. 儘管未能達成共識，美國 G20 主席國讚揚那些支持《關於消除全球供應鏈中強迫勞動 的聲明》的成員——即阿根廷和墨西哥，以及他們禁止由強迫勞動生產的商品進入其國家 的承諾。美國 G20 主席國對並非所有 G20 成員都選擇透過禁止進口由強迫勞動製造的商 品來反對並消除其全球供應鏈中的強迫勞動感到極度失望。絕不應該利用強迫勞動來獲得 競爭優勢，也不應該在經濟發展的藉口下為其開脫。 解決結構性產能過剩與生產過剩問題 9. 美國 G20 主席國將解決結構性產能過剩與生產過剩問題列為優先事項。對 G20 而言 ，這並非新議題。2016 年在上海，G20 貿易部長發表聲明，對某些行業的產能過剩及其 對貿易和工人的負面影響表示關切。貿易部長們經共識決定參加經濟合作暨發展組織（ OECD）鋼鐵委員會會議，該會議促成了鋼鐵產能過剩全球論壇（GFSEC）的建立，作為一 個合作平台，致力於制定和實施集體解決方案，以解決鋼鐵領域的結構性產能過剩與生產 過剩問題並改善市場功能。幾個月後，在杭州峰會上，G20 領導人一致表示：「鋼鐵和其 他行業的產能過剩是一個全球性問題，需要集體應對。我們也認識到，政府或政府贊助機 構的補貼和其他類型的支持可能會造成市場扭曲並導致全球產能過剩，因此需要予以關注 。我們承諾加強溝通與合作，並採取有效步驟應對挑戰，以增強市場功能並促進調整。」 10. 儘管有了這些承諾以及部分 G20 成員採取的努力，但自 2016 年以來，結構性產能 過剩與生產過剩情況進一步惡化，損害了一系列國內產業及其供應鏈。在此背景下，G20 成員討論了某些經濟體中結構性產能過剩和生產過剩的案例，這些情況持續超出全球需求 ；在市場條件下本不會存在；並且是由政府政策或干預所創造、維持或推波助瀾的。幾位 成員區分了由持久性、扭曲性的市場干預所驅動的結構性產能過剩與生產過剩，以及反映 市場驅動的供給或需求變化的週期性產能變化。 11. 絕大多數成員指出，儘管貿易救濟工具（trade defense instruments）已獲得世貿 組織（WTO）規則授權，但在解決導致該問題的潛在政策和做法方面效果不彰。現有的貿 易救濟工具速度太慢，且無法充分針對結構性產能過剩和生產過剩的根源。同時，有成員 指出 WTO 不太可能在該議題上取得任何進展，因為它甚至無法解決貿易體系中相對簡單 的問題。 12. 美國 G20 主席國尋求就一項旨在解決結構性產能過剩與生產過剩問題的 G20 部長級 聲明達成共識。該聲明呼籲所有國家採取步驟消除其經濟體中的結構性產能過剩和生產過 剩，包括停止使用扭曲市場並加劇該問題的非市場政策和做法。該聲明還表達了所有 G20 成員在新的專屬行業平台上共同努力的決心，以進一步審視並採取有效和補充的行動 ，解決關鍵關切領域的結構性產能過剩與生產過剩問題。該部長級聲明草案得到了除少數 成員外所有成員的支持，而這極少數成員堅決拒絕建立這條通往合作行動的途徑。美國 G20 主席國對他們拒絕同意該聲明表示極度失望。 改革最惠國待遇原則 13. 最後，美國 G20 主席國將討論如何改革最惠國待遇（MFN）原則列為優先事項。美 國 G20 主席國提出其看法，認為 MFN 原則未能促進貿易體系中的互惠與平衡，從而損害 了公平性。MFN 原則不僅未能促進公平，還阻礙了成員達成協議或採取其他行動來解決嚴 重的非公平做法。例如，兩個明確致力於公平、市場導向競爭的國家，除非同時降低對從 事非公平、掠奪性做法的國家的貿易壁壘，否則無法降低未涵蓋「絕大部分貿易」的貿易 壁壘。結果，MFN 的作用不是潤滑劑，而是黏著劑，鎖定了現狀，並阻礙了貿易夥伴之間 達成新的、有利的協議。 14. 許多成員稱 MFN 為多邊貿易體系的基石，但跨越不同發展程度的越來越多的成員表 示，他們認為審視 MFN 在實踐中如何演變以及如何改進具有價值。許多成員指出，對不 同夥伴給予差別對待是有合理依據的；這些依據包括經濟安全、不平等的競爭環境、基於 價值的標準以及高標準的市場。 15. 部分 G20 成員表示願意審慎思考對 MFN 原則做出改變。各成員在年內提出的部分潛 在變更包括：對 MFN 進行針對性修改以實現重新平衡；擴大無條件 MFN 的例外情況；發 布法律解釋以澄清並進一步利用現有的例外情況；以及審查 GATT 第 24 條。一些成員提 出了會顯著改變 MFN 實踐的方法，例如「封閉式」複邊協定，據此，承擔強烈承諾的國 家將獲得 MFN 待遇，且利益僅歸屬於該等協定的締約方。幾位成員建議使貿易救濟措施 更快速、更自動化，並更針對問題根源，並指出 WTO 規則下授權的工具完全不足以應對 引發嚴重扭曲的政策和做法。總體而言，G20 成員表達的廣泛意見凸顯出，這些會議標誌 著關於 MFN 改革展開嚴肅且必要審議的開端。 16. 美國 G20 主席國感謝 G20 成員對我們在密爾瓦基進行坦誠、實質性審議所做出的貢 獻。我們期待英國在 2027 年擔任主席國。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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