标题: G20应对产能过剩遭少数国家反对 美国称「极为失望」 新闻来源: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=235482 新闻引据：法新社 采访撰稿：郑景懋 (央广) 责任编辑：柳向华 根据2日公开的声明中，20国集团(G20)主席国美国，对部分国家反对发表一份对工业产能 过剩问题采取行动的声明，感到「极为失望」。对工业产能过剩问题的批评通常是针对中 国。 美国担任今年G20的轮值主席国，这个集团的成员国包含中国、印度、法国、德国和日本 。 但经过2天在美国密尔瓦基的会议後，G20贸易部长针对遏制产能过剩和强迫劳动问题，未 能达成共识。 美国贸易代表葛里尔(Jamieson Greer)说，一份针对产能过剩问题的部长级声明，「获得 所有成员国的支持，除了少数成员国之外。」产能过剩被认为是不公平地拉低成本的做法 。 这份声明呼吁所有国家采取行动，消除在其经济中的结构性产能过剩，以及采取其他措施 。 葛里尔的主席声明中在2日公开，但没有点名是哪些国家反对。 但中国9月曾反对财政部长声明中呼吁成员国「消除非市场政策」的措辞。 中国贸易谈判代表李成钢在G20会议的场边被问到这个议题时，仅表示各方都表达了各自 的意见。 G20成员国针对供应链的强迫劳动问题，也无法达成共识。只有墨西哥和阿根廷加入美国 的行列发表了声明。 今年稍早，华盛顿以强迫劳动为由，对数十个国家课徵关税，其中也包含G20成员国。 但葛里尔的声明指出，G20贸易部长「同意粮食与农产品贸易不应该被当作经济或政治胁 迫工具」。 ─────────────────────────────────────── 日经产部称副部长与中方代表G20会议期间短暂交谈 https://www.cna.com.tw/news/acn/202610030031.aspx 中央社 记者吕佳蓉 北京电 日本经济产业部表示，在美国举行的二十国集团（G20）贸易部长会议期间，经济产业部 副部长宫本周司与中方代表短暂交谈。 日本首相高市早苗去年11月的「台湾有事论」令北京大为不满，日中关系陷入低荡，双边 高层交流陷入停滞。今年以来，日本官员多次表示，在官方场合与中国官员进行短暂接触 。 据日本共同社报道，日本经济产业部1日透露，在美国密尔瓦基举行的二十国集团（G20） 贸易部长会议期间，代表日方与会的经济产业部副部长宫本周司（Shuji Miyamoto）与中 国国际贸易谈判代表李成钢站立交谈。 据介绍，两人交谈内容包括中国出口管制措施在内的日中经济关系议题。 报导表示，北京对日本稀土出口的审批停滞事例接连出现，有观点认为是日中关系降温所 致。 今年5月，日本经济产业部长赤泽亮正（Ryosei Akazawa）在出席於苏州举行的亚太经合 组织（APEC）贸易部长会议後透露，曾在APEC晚宴上与中国商务部部长王文涛简短交谈。 这是自去年11月中日陷入外交僵局以来，双方部长级官员首次交流。（编辑：朱建陵） ─────────────────────────────────────── 李成钢出席G20贸易部长会议 吁降贸易壁垒、反对保护主义 https://www.ctee.com.tw/news/20261003700433-430801 工商时报 叶圣平 二十国集团(G20)贸易部长会议於本周三起一连两日在美国密尔沃基(Milwaukee)举行，中 国国际贸易谈判代表兼商务部副部长李成钢出席会议并发言，中方称G20应以集体行动维 持开放秩序，呼吁成员实践多边主义。 中国商务部网站2日显示，李成钢在会上表示，面对单边主义持续冲击，中方呼吁G20成员 实践多边主义，支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，共同维护和加强最惠国待遇原则 这一基石，为全球贸易注入稳定性和可预见性。G20应以集体行动维持开放秩序，以永续 发展缩小全球鸿沟，以数智合作释放成长动能。 李成钢亦称，G20成员应积极降低贸易壁垒，共同维护粮食产供链稳定畅通。 关於产能议题，李成钢称应从全球视野进行全面客观动态分析，多探讨合作而非制造对立 。中方愿同各方积极进行产业政策对话合作，透过加强政策协调增进互信，共促进全球产 业健康永续发展。中国坚决反对以应对产能过剩、消除强迫劳动为由行单边主义、保护主 义之实。 会议期间，李成钢分别与美国、欧盟、沙特阿拉伯、俄罗斯、巴西、加拿大、墨西哥、阿 根廷、澳洲、南韩、波兰等代表团团长举行双边会面或简短会谈。 附按：联合声明内容 1. G20 贸易部长於 2026 年 9 月 30 日至 10 月 1 日在威斯康辛州密尔瓦基举行会议 ，就 2026 年 G20 贸易工作小组的优先事项进行了坦诚的讨论。具体而言，部长们讨论 了透过强制性贸易措施将粮食武器化、结构性产能过剩与生产过剩、最惠国待遇（MFN） 原则的改革，以及消除全球供应链中的强迫劳动。 2. 美国作为 G20 主席国，选定这四项优先事项，旨在促成全球主要经济体在全年当中就 全球贸易体系面临的重大挑战展开诚实且坦率的对话。美国 G20 主席国认为，此类参与 有助於进一步推动建立以公平与平衡贸易原则为基础、且更能应对当前经济现实的新国际 贸易秩序。 3. 部长们对密尔瓦基人民及威斯康辛州的热情款待表示感谢。密尔瓦基位於密西根湖畔 ，拥有悠久的工业、制造业和商业历史。这为讨论全球贸易体系面临的挑战与机遇提供了 恰如其分的背景。 谴责透过强制性贸易措施将粮食武器化 4. 美国 G20 主席国将谴责透过强制性贸易行为将粮食武器化列为优先事项。粮食武器化 是贸易体系中一项根本且日益频繁的挑战，政府透过采取针对性行动来减缓、停止或阻断 粮食贸易，从而对无关的地缘政治议题施加胁迫性压力。 5. 与会成员分享了实例，说明粮食武器化与贸易如何相互关联，以及粮食武器化如何透 过实施正式和非正式措施来发生。这些强制性措施可能针对粮食及农产品的出口或进口。 成员们还讨论了农产品武器化的案例如何对粮食供应链产生负面影响，威胁到粮食安全和 生产者的生计。几位成员指出共同努力支持受害者的重要性，包括在可能的情况下采取补 充行动。许多成员讨论了多元化市场、减少对不可靠夥伴的依赖以及保持供应路线畅通的 必要性。其他人则呼吁减少贸易壁垒，并讨论了在相关国际组织中就武器化和胁迫的具体 案例表达关切的可能性。 6. 成员们一致认为，粮食和农产品贸易不应被用作经济或政治胁迫的工具。美国 G20 主 席国对成员们就《G20 关於透过强制性贸易行为将粮食武器化的声明》达成共识感到欣慰 。该声明确认了 G20 成员对粮食武器化的谴责，因为它构成了重大的人道主义和经济威 胁。 消除全球供应链中的强迫劳动 7. 美国 G20 主席国将从全球供应链中消除全部或部分由强迫劳动生产的商品列为优先事 项。强迫劳动是严重侵犯人权的行为，同时也构成重大贸易关切，因为它允许某些生产者 透过使用强迫劳动获得不公平的利益。将这些商品纳入全球供应链会奖励非人道和非法的 行为，扭曲贸易和竞争，损害保护工人与促进负责任企业行为的努力，并使不使用或不依 赖强迫劳动的工人及企业处於劣势。美国 G20 主席国鼓励成员采取或维持并有效执行禁 止进口或销售由强迫劳动生产的商品的措施。 8. 尽管未能达成共识，美国 G20 主席国赞扬那些支持《关於消除全球供应链中强迫劳动 的声明》的成员——即阿根廷和墨西哥，以及他们禁止由强迫劳动生产的商品进入其国家 的承诺。美国 G20 主席国对并非所有 G20 成员都选择透过禁止进口由强迫劳动制造的商 品来反对并消除其全球供应链中的强迫劳动感到极度失望。绝不应该利用强迫劳动来获得 竞争优势，也不应该在经济发展的藉口下为其开脱。 解决结构性产能过剩与生产过剩问题 9. 美国 G20 主席国将解决结构性产能过剩与生产过剩问题列为优先事项。对 G20 而言 ，这并非新议题。2016 年在上海，G20 贸易部长发表声明，对某些行业的产能过剩及其 对贸易和工人的负面影响表示关切。贸易部长们经共识决定参加经济合作暨发展组织（ OECD）钢铁委员会会议，该会议促成了钢铁产能过剩全球论坛（GFSEC）的建立，作为一 个合作平台，致力於制定和实施集体解决方案，以解决钢铁领域的结构性产能过剩与生产 过剩问题并改善市场功能。几个月後，在杭州峰会上，G20 领导人一致表示：「钢铁和其 他行业的产能过剩是一个全球性问题，需要集体应对。我们也认识到，政府或政府赞助机 构的补贴和其他类型的支持可能会造成市场扭曲并导致全球产能过剩，因此需要予以关注 。我们承诺加强沟通与合作，并采取有效步骤应对挑战，以增强市场功能并促进调整。」 10. 尽管有了这些承诺以及部分 G20 成员采取的努力，但自 2016 年以来，结构性产能 过剩与生产过剩情况进一步恶化，损害了一系列国内产业及其供应链。在此背景下，G20 成员讨论了某些经济体中结构性产能过剩和生产过剩的案例，这些情况持续超出全球需求 ；在市场条件下本不会存在；并且是由政府政策或干预所创造、维持或推波助澜的。几位 成员区分了由持久性、扭曲性的市场干预所驱动的结构性产能过剩与生产过剩，以及反映 市场驱动的供给或需求变化的周期性产能变化。 11. 绝大多数成员指出，尽管贸易救济工具（trade defense instruments）已获得世贸 组织（WTO）规则授权，但在解决导致该问题的潜在政策和做法方面效果不彰。现有的贸 易救济工具速度太慢，且无法充分针对结构性产能过剩和生产过剩的根源。同时，有成员 指出 WTO 不太可能在该议题上取得任何进展，因为它甚至无法解决贸易体系中相对简单 的问题。 12. 美国 G20 主席国寻求就一项旨在解决结构性产能过剩与生产过剩问题的 G20 部长级 声明达成共识。该声明呼吁所有国家采取步骤消除其经济体中的结构性产能过剩和生产过 剩，包括停止使用扭曲市场并加剧该问题的非市场政策和做法。该声明还表达了所有 G20 成员在新的专属行业平台上共同努力的决心，以进一步审视并采取有效和补充的行动 ，解决关键关切领域的结构性产能过剩与生产过剩问题。该部长级声明草案得到了除少数 成员外所有成员的支持，而这极少数成员坚决拒绝建立这条通往合作行动的途径。美国 G20 主席国对他们拒绝同意该声明表示极度失望。 改革最惠国待遇原则 13. 最後，美国 G20 主席国将讨论如何改革最惠国待遇（MFN）原则列为优先事项。美 国 G20 主席国提出其看法，认为 MFN 原则未能促进贸易体系中的互惠与平衡，从而损害 了公平性。MFN 原则不仅未能促进公平，还阻碍了成员达成协议或采取其他行动来解决严 重的非公平做法。例如，两个明确致力於公平、市场导向竞争的国家，除非同时降低对从 事非公平、掠夺性做法的国家的贸易壁垒，否则无法降低未涵盖「绝大部分贸易」的贸易 壁垒。结果，MFN 的作用不是润滑剂，而是黏着剂，锁定了现状，并阻碍了贸易夥伴之间 达成新的、有利的协议。 14. 许多成员称 MFN 为多边贸易体系的基石，但跨越不同发展程度的越来越多的成员表 示，他们认为审视 MFN 在实践中如何演变以及如何改进具有价值。许多成员指出，对不 同夥伴给予差别对待是有合理依据的；这些依据包括经济安全、不平等的竞争环境、基於 价值的标准以及高标准的市场。 15. 部分 G20 成员表示愿意审慎思考对 MFN 原则做出改变。各成员在年内提出的部分潜 在变更包括：对 MFN 进行针对性修改以实现重新平衡；扩大无条件 MFN 的例外情况；发 布法律解释以澄清并进一步利用现有的例外情况；以及审查 GATT 第 24 条。一些成员提 出了会显着改变 MFN 实践的方法，例如「封闭式」复边协定，据此，承担强烈承诺的国 家将获得 MFN 待遇，且利益仅归属於该等协定的缔约方。几位成员建议使贸易救济措施 更快速、更自动化，并更针对问题根源，并指出 WTO 规则下授权的工具完全不足以应对 引发严重扭曲的政策和做法。总体而言，G20 成员表达的广泛意见凸显出，这些会议标志 着关於 MFN 改革展开严肃且必要审议的开端。 16. 美国 G20 主席国感谢 G20 成员对我们在密尔瓦基进行坦诚、实质性审议所做出的贡 献。我们期待英国在 2027 年担任主席国。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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