標題: G20譴責糧食貿易脅迫　產能過剩未達共識 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202610020109.aspx 中央社 綜合密爾瓦基外電 美國貿易代表葛里爾今天表示，20國集團（G20）貿易部長同意譴責透過脅迫性貿易手段 將糧食武器化，但在譴責供應鏈強迫勞動以及解決結構性工業產能過剩方面，未達共識。 路透社報導，葛里爾（Jamieson Greer）在記者會上指出，在密爾瓦基（Milwaukee）舉 行的G20貿易部長會議中，許多與會部長對工業產能過剩表達擔憂，特別是中國以廉價出 口商品充斥各國市場的現象。 葛里爾表示：「幾乎所有國家都同意這是一項需要採取行動的議題，且幾乎所有國家都認 為，我們現行的貿易救濟或應對機制不足以解決這個問題。」他補充說明，這正是美國採 取單邊關稅行動保護本土產業的原因。 葛里爾並未點名提出異議的國家，但一個月前在北卡羅來納州艾西維爾（Asheville）舉 行的財金首長會議中，中國曾反對一項譴責強迫勞動以及導致出口過剩的非市場經濟政策 等類似G20聲明。 葛里爾說：「在美國，我們將在密爾瓦基會議結束後，繼續與理念相近的貿易夥伴就這項 議題進行討論。」 G20部長也討論了美方提出的一項提案，內容主張對二戰結束以來奠定全球貿易基礎的無 條件「最惠國待遇」（Most Favored Nation）關稅制度進行全面改革。 這是G20首度探討的新議題，過往有關最惠國待遇關稅的討論多在世界貿易組織（WTO）架 構下進行。 葛里爾表示，美方並未提議發表最惠國待遇關稅改革的G20聯合聲明，因為這屬於長期對 話，關鍵在於先開啟這項討論。 葛里爾指出：「對我們而言，我們認為無條件最惠國待遇原則值得改革。我們認為這實際 上無法促進貿易體系的互惠與平衡，甚至可能造就搭便車的人。」 G20預計在今天稍晚發布聯合聲明，正式譴責糧食脅迫行為。（編譯：李佩珊） 附按： https://www.youtube.com/watch?v=y6GXsu6dJ58 第一章：開場與密爾瓦基背景 賈米森·格里爾（Jamieson Greer，美國貿易代表）：午安。希望大家在密爾瓦基過得愉 快。我們祝福密爾瓦基釀酒人隊，因為他們週六似乎有第一場比賽。他們是棒球界最優秀 的球隊之一。我是國家聯盟的支持者，所以我希望他們表現優異。我是舊金山巨人隊的球 迷，所以我們沒有打進季後賽，但如果密爾瓦基釀酒人隊能擊敗洛杉磯道奇隊，我會非常 感激。 不過，今天在密爾瓦基這裡，我想討論總統的貿易政策，以及它如何在為美國人民謀福祉 的同時，重新平衡全球經濟。這一切都與 G20 息息相關。在美國慶祝建國 250 週年之際 ，美國非常自豪能夠主辦今年的 G20 會議，並在密爾瓦基舉辦貿易部長會議，密爾瓦基 是我們國家最具歷史意義且最偉大的工業城市之一。 第二章：貿易議程與成就 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：美國優先的貿易議程為全國各地的社區帶來了實實在 在的勝利。密爾瓦基和威斯康辛州也不例外。去年乳製品出口實現了雙位數成長，這對威 斯康辛州強大的乳品業來說非常重要。光是今年，威斯康辛州就新增了 30,000 個就業機 會。美國工人及其家庭現在的生活比川普總統上任前更好。截至今年 7 月，美國商品出 口額已超過 1.44 兆美元。這是歷史同期的最高紀錄。我們有望創下美國 250 年歷史上 最高的年度商品出口額。 去年當總統啟動他的貿易計畫時，每個人都說貿易會崩潰、大家都會報復，所有這些可怕 的事情都會發生。一年半後的今天，我們的出口額創下了歷史新高。在總統於 2025 年 4 月啟動計畫後的 12 個月中，美國貿易逆差縮小了 25%。今年截至目前為止，商品貿易 逆差比去年同期下降了 20%。對中國（對我們而言是一個主要的貿易挑戰）的商品貿易逆 差，2025 年相較於 2024 年下降了 32%。而到了 2026 年，以日曆年計算，對中國的商 品貿易逆差比去年同期又下降了 29%。 因此，這一切都在朝著正確的方向發展。自 2025 年 1 月以來，實質工資持續跑贏通膨 ，而非管理層的製造業工人——也就是那些在生產線上工作的藍領階級——他們的實質經 通膨調整後的年化工資增加了約 2,500 美元。經濟處於充分就業狀態，威斯康辛州的失 業率甚至低於全國平均水準。 在同一時期，美國增加了 9,500 個營建業工作崗位。光是在 2026 年，經過多年的持續 下降後，我們就新增了 58,000 個製造業工作崗位。自川普總統重返白宮以來，製造業的 加班時間增加了 11%。這對美國製造業勞動力來說是一個極其強烈的信號。 8 月也是經濟活動和製造業持續擴張的連續第八個月，逆轉了拜登政府時期開始的連續三 年萎縮。今年第一季和第二季的 GDP 剛被上調至 2.5% 和 2.2%。美國現在是全球第三大 鋼鐵生產國。 像美國鋼鐵公司（US Steel）和通用汽車（General Motors）這樣的製造商，在拜登政府 期間關閉或停產生產線後，正重新開放並擴建其美國工廠。 最重要的是，美國消費者依然是全球最強勁的，這為市場帶來了確定性。來自世界各地的 公司正在向美國本土業務投資數兆美元，因為他們意識到這裡將為他們提供確定性。如果 您在美國製造、在美國採購，並使用美國工人建構，像蘋果（Apple）、豐田（Toyota） 、勞斯萊斯（Rolls-Royce）、Octafarma、現代（Hyundai）、強鹿（John Deere）和美 光（Micron）等公司，都屬於在美國本土投資生產和製造且不斷擴大的美資與外資企業名 單。 美國依然是全球首屈一指的經濟體和最大的商業市場。我們的貿易夥伴也認識到這一事實 ，這也是他們今天來到這裡的部分原因。 在短短一年內，川普總統透過施加關稅以追求互惠對待和平衝貿易，基本上重塑了全球貿 易秩序。同時也解決了多年來讓美國工人和生產商處於劣勢的不公平貿易做法。在 G20， 隨著世界圍繞著由美國領導的新興貿易秩序凝聚，我們進一步與關鍵夥伴展開了談判。 事實上，川普政府已經達成了涵蓋美國商品貿易 40% 以上的貿易協議。迄今為止，美國 已與貿易夥伴簽署了 10 項互惠貿易協議和 9 項共同聲明。 與更多貿易夥伴的談判仍在進行中。這些協議透過消除或減少對美國工業和農產品出口長 期存在的關稅和非關稅壁壘，為美國生產商提供了顯著的新市場進入權。它們還促進了供 應鏈韌性，加強了經濟安全對齊，並解決了不公平的勞工和環境扭曲問題。這些都是公開 的。 有時我會聽到有人說：「這些協議是什麼？我們對它們一無所知。」您必須自己做功課。 您需要前往美國貿易代表署（USTR）網站或白宮網站，就能看到這些詳細的協議。它們長 達數十頁，在某些情況下甚至超過一百頁，您可以清楚看到所有做出的讓步以及我們與貿 易夥伴共同達成的協議。 例如，作為我們貿易談判的結果，14 個國家已同意接受美國汽車標準，這使得向全球出 口汽車變得更加容易。10 個國家同意接受美國 FDA 對新療法和藥物的批准，這使得美國 工人在美國製造的藥品更容易出口到世界各地。52 個國家同意不對電子傳輸課徵關稅， 這就是數位貿易。這是美國具有競爭優勢的地方，各國已同意不對這些項目徵稅。這是美 國服務提供商長期尋求的優先事項。 有了這一切，世界貿易組織（WTO）數十年來未能為美國帶來的成果，川普總統的貿易協 議在過去一年中已經實現了。透過使用所有可用的貿易工具，川普總統正在恢復美國的製 造業基地。他正在重新平衡全球貿易，為出口開放新市場，並為美國農民、牧場主、製造 商和企業帶來持久的勝利。當美國擁有強大的供應鏈和健壯的國內生產時，世界會變得更 好，這使我們能夠擁有駕馭複雜世界所需的硬實力與軟實力。 第三章：G20 部長會議成果 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：現在，我想談談本週到目前為止在 G20 取得的成果 。我們的一些優先事項和一些成果。 在整個本週的部長會議期間，USTR 領導了關於一系列議題的討論，包括消除全球供應鏈 中的強迫勞動、更新國際貿易的最惠國待遇原則、譴責將貿易和糧食武器化，以及解決結 構性過剩產能和生產問題。我花一分鐘依序討論其中的每一項。 首先，將貿易和糧食武器化。在美國擔任主席國期間，我們在 G20 會議上討論了糧食、 農產品和農業投入品貿易如何被武器化，作為出於經濟或政治原因施加脅迫性施壓的工具 ，從而威脅目標國家的生計、扭曲競爭並侵蝕對全球貿易體系的信任。 雖然將糧食武器化對 G20 來說是一個新的討論主題，但遺憾的是，這並不是一個新問題 。G20 成員本週擁有獨特的機會發表聯合聲明譴責糧食武器化，以提高對這一重要議題的 認識，並有助於在全球範圍內減輕其使用和影響。因此，經過多天的討論以及成員們採取 行動的意願，我們很高興就《G20 關於透過脅迫性貿易行動將糧食武器化的聲明》達成共 識，我們將於今天晚些時候發布該聲明。這是確保農產品不被用作經濟或政治脅迫工具的 重要一步。 關於強迫勞動，美國將結束強迫勞動視為威脅我們所有經濟體的根本挑戰。近百年來，美 國法律一直禁止進口完全或部分由強迫勞動製造的商品。我們嚴格執行這一點。順便說一 句，這是兩黨共同的優先事項。 川普政府已與許多國家合作，在我們的貿易協議中達成一致，他們自己也將對進口強迫勞 動製造的商品實施禁令。我們在一些貿易協議中擁有這些承諾。我們自己承擔這一承諾並 執行它，並且我們採取了貿易執法行動來鼓勵其他國家這樣做，許多國家已經修改了自己 的法律，以更好地反映這一既是人權又是經濟問題的議題。 當使用強迫勞動生產的商品進入全球市場時，它們帶有不自然且不公平的價格優勢。這扭 曲了競爭，獎勵了不良行為，並使按規則辦事的工人和企業處於系統性劣勢。 儘管美國主席國本週與各成員緊密合作並進行了建設性對話，但遺憾的是，我們未能就強 迫勞動聲明達成共識。信不信由你，G20 中有些國家不願意承諾禁止進口強迫勞動製造的 商品。他們會給您各種各樣的理由來說明為什麼他們這樣做或不這樣做。但歸根結底，我 們都知道強迫勞動是錯誤的，它會扭曲我們的市場，我們不會容忍它。不過我想說的是， 雖然沒有達成所有 G20 成員的共識，但我們將能夠與少數貿易夥伴共同發表一份《關於 消除全球供應鏈中強迫勞動的聯合聲明》。 G20 成員還討論了結構性過剩產能和生產如何成為包括 G20 成員經濟體在內的全球經濟 問題。川普政府長期以來一直對某些經濟體過度保護、過度生產對美國工人和生產商造成 的有害影響表示關注。 過剩產能和生產在鋼鐵領域被廣泛視為一個問題。但它也困擾著其他許多領域，包括但不 限於汽車生產、電池、太陽能板、化學品等等。 同樣，美國在這一問題上有兩黨共識，世界各地對此問題的認識也在不斷提高。其他國家 自身也越來越多地採取行動來解決產能過剩的源頭，我們在 G20 就此議題進行的互動相 當富有建設性。我們剛才結束了一場關於此議題的會議，幾乎所有國家都同意這是一個需 要採取行動的問題，幾乎所有國家也都同意我們現有的貿易救濟或應對體系不足以解決這 個問題。這就是為什麼美國單方面採取行動如此具有前瞻性，看到其他國家也採取行動並 不令人意外。 再次遺憾的是，我們未能就解決結構性產能過剩和生產的聲明達成共識。但無論能否達成 共識，這都是我們應該在 G20 解決的問題類型，因為正是這類問題正在破壞全球貿易， 並削弱對全球貿易的支持。在美國，我們將在密爾瓦基之外，繼續與志同道合的貿易夥伴 就此話題進行討論。 最後，作為我們 G20 主席國工作的一部分，美國尋求與各成員就我們認為需要改革的國 際貿易體系原則進行坦誠的對話。特別是如果我們認為世界貿易組織要發揮實質作用的話 。這就是無條件最惠國待遇原則的概念。也就是無論關係性質如何，每個國家都必須給予 其他所有國家完全相同的貿易待遇。 以美國為例，實施最惠國待遇意味著英國和中國應被同等對待，或者越南和厄瓜多應被同 等對待，或者瑞士和南非應被同等對待。出於許多原因，我們與貿易夥伴之間的平衡水平 可能有所不同，互惠水平有所不同，美國公司在海外面臨的不公平貿易做法水平有所不同 。 因此對我們來說，我們認為無條件最惠國待遇原則值得改革。我們認為它實際上未能促進 貿易體系中的互惠與平衡。它實際上可能會創造搭便車者（free riders）。我們認為它 阻礙了成員單獨或與較小團體採取行動或達成協議來解決不公平做法的努力。 最後，值得注意的是，世界貿易組織的成員在公開場合讚揚最惠國待遇原則的同時，在實 踐中已經破壞了這一原則，他們自己也在造成不公平的競爭環境。 隨著我們準備在今年晚些時候在邁阿密主辦 2026 年 G20 領袖峰會，本週的 G20 貿易部 長會議為世界主要經濟體（包括先進經濟體和新興經濟體）的貿易官員提供了一個機會， 討論修復全球貿易秩序需要解決的關鍵問題。G20 成員約佔全球 GDP 的 85% 和世界人口 的三分之二。因此，如果成員願意，這是一個可以用來識別和解決全球問題的論壇。但無 論如何，G20 作為一個論壇，其相關性和有效性取決於成員賦予它的程度。 無論如何，美國很自豪今年能主辦 G20 夥伴國會議，我們將堅定不移地致力於確保全球 範圍內的公平和平衡貿易。現在我們來回答提問。 第四章：產能過剩討論 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：誰負責選人？Pac。 奧利佛·沃德（Oliver Ward，Politico 記者）：你好，謝謝您舉行這場記者會。我是 Politico 的 Oliver Ward。您能否提供更多關於產能過剩談判的細節？爭執點是什麼， 涉及哪些國家？此外，美國對主要盟友和貿易夥伴施加的關稅，在多大程度上對爭取這些 國家在美國某些優先事項上的合作構成挑戰？ 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：關於產能過剩和生產的談判非常具有建設性，重要的 是非常坦誠。在類似這樣的國際會議上，人們往往是拉出過去一年的發言要點，修改一下 日期，重複一遍，然後放回檔案庫留待下一年。但我們討論的是與每個國家都相關的問題 。 G20 的有趣之處在於，你既有我稱之為其他國家產能過剩受害者的國家，也有一些實際上 是產能過剩的支持者並擁有產能過剩的國家。順便說一句，產能過剩無論是對受害者還是 對支持者來說都沒有好處。 它會再次造成不平衡：一方面，如果你成為產能過剩者的傾銷地，這會破壞你的國內製造 業和國內生產。如果你是從事過度生產的國家，你創造的經濟是建立在空中樓閣之上的。 最終你會將資金分配到資金利用效率不高的地方。這不是基於市場的。 在會議室內，我們聽到了來自各大洲、大國和小國、已開發國家和開發中國家的許多國家 的聲音，他們對此表示極度關切。我覺得很有幫助且有趣的是，他們中的許多人表達了對 世界貿易組織現有貿易救濟工具無法真正解決此問題的擔憂。 我們現有的貿易救濟工具通常需要一段時間才能顯現出負面影響，歸根結底，它們可能能 夠解決產能過剩和生產的一些影響，但無法解決根本的政策問題。因此，我認為大家在此 問題上有廣泛的共識，雖然不是每個成員，但大多數成員都表達了這一點。 至於爭執點，有些國家——主要是亞洲的許多國家——確實推動了大規模生產。他們非常 依賴出口，因此很難在這個問題上做出承諾。我們理解這一點，但在這個論壇上就美國貿 易政策進行這些對話對我們來說依然很重要。 在我們施加關稅和貿易措施時，這些並不是針對任何國家的。我們的貿易政策是親美國的 。我們正試圖支持我們在美國的供應鏈。我們並非試圖製造過剩生產。我們並非試圖壟斷 某種商品或大宗商品的全球市場。我們並非試圖破壞海外產業。我們是在努力為密爾瓦基 和威斯康辛州等地提供就業機會。我們正試圖收回因非市場貿易做法而失去的供應鏈。 而在這些談判中，關稅問題並沒有占據突出位置。這很大程度上是因為在過去的一年半裡 ，我們實際上已經與許多貿易夥伴達成了協議，並推進到了一個非常具有建設性的階段。 謝謝。 第五章：中美貿易關係 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：謝謝，大使。 Tesh（日本經濟新聞社記者）：我是來自日本經濟新聞社的 Tesh。我的理解是，川普政 府的貿易政策不僅旨在減少貿易逆差，還旨在解決結構性問題，例如中國的產能過剩。但 在您去年 5 月與邁克爾·弗曼（Michael Froman）等成員的對話中，您提到很難改變中 國與此類經濟政策相連結的政治體制，且您提到您將尋求透過管理貿易（managed trade ）的框架來改善與中國的貿易平衡。 您能否解釋一下您從與中國的長期談判中獲得的結論？您能否告訴我與中國進行管理貿易 的機制和結構？謝謝。 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：謝謝，完全正確。根據過去幾十年美國與中國交手的 經驗，我們的觀點是：他們的經濟體制並非基於市場的體制，而是與他們的政治體制緊密 相連，這使得變革非常困難。 顯然，我們歡迎中國進行基於市場的改革，我們認為這是有意義的，但同時，他們會有他 們的政策，而我們需要立即採取行動來平衡我們與中國人的關係。因此，總統非常恰當地 決定與中國建立管理貿易關係，我們已經看到這變得非常有效。 在進入第二任川普政府時，我們對中國的商品貿易逆差為 3,000 億美元。今天，我們正 朝著今年年化 1,400 億美元的貿易逆差邁進，這是一個巨大的變化，縮減了 50% 以上。 至於我們實際上如何管理貿易，我們剛結束了習主席和川普總統之間的會晤，會上我們正 式成立了貿易委員會（Board of Trade）。這是個中美之間的機制：美方由 USTR 和財政 部組成，中方由國務院副總理何立峰及其團隊組成。 我們雙方各自挑選了價值約 300 億美元的商品。這些是非敏感商品、是我們認為可以稍 微自由地進行貿易的商品、是我們不希望在未來可能發生的任何貿易措施中被用作籌碼的 商品。 因為可以肯定的是，中國和美國之間將繼續存在貿易摩擦，但我們希望在高端科技、敏感 製造業或農產品等領域對其進行管理。這裡將會有保護措施；只要中國存在不公平的貿易 做法，這裡就會有保護措施。但這並不意味著我們不能在這些其他事情上為關係建立基礎 和平衝。 因此，這個貿易委員會涵蓋了美國出口至中國商品的大約 30%，以及中國出口至美國商品 的大約 10%。謝謝。 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：後方中間那位。 第六章：印度貿易談判 Reena Bhardwaj（亞洲國際新聞 ANI 記者）：謝謝您，大使。我是來自 ANI 的 Reena Bhardwaj。您會見了印度同行並進行了雙邊會晤。您能否分享一下會晤中討論了什麼？另 外，川普總統昨天剛與莫迪總理進行了通話。總統是否就兩國之間的貿易協議給出了任何 指示？我們能否期待皮尤什·高耶爾（Piyush Goyal）部長在未來一週訪問華盛頓？ 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：我們進行了非常具有建設性的對話。高耶爾部長和我 自己——我們的幕僚現在正在會面。既然他們在國內而我們也在這裡，我們一直在不斷努 力完成與印度的貿易協議。 如果用美國的說法來形容，我們現在處於「最後衝刺階段（short strokes）」。所以我 認為我們快要完成了。 總統和總理昨天上午（美國時間昨天上午）確實進行了一次非常具有建設性的通話。同時 ，我不認為有什麼迫在眉睫的事情。但我們確實已經確定了所有爭執點項目的範圍。我們 正在勤奮地朝著這些目標努力。我的感覺是，總統和總理可能很快會就此再次通話，以評 估進展情況和我們所處的位置。謝謝。 第七章：非洲工業化 非洲雜誌記者（Africa Bazar Magazine）：非常感謝。我是來自 Africa Bazar 雜誌的 記者。請問在 G20 主席國任期結束時，USTR 眼中的成功是什麼樣子？ 我問題的另一部 分是，您是否與非盟（AU）代表進行了交流？美國在本次 G20 主席國任期內，將如何確 保非洲工業化和融入全球價值鏈成為新全球貿易框架的一部分？謝謝。 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：謝謝。非洲聯盟的參與者在我們今天的大會會議中非 常活躍，特別是在您提到的工業化問題上。 我討論過的這些事情——強迫勞動與供應鏈、產能過剩與生產、最惠國待遇原則以及糧食 武器化——所有這些都與非洲密切相關。當有些國家在沒有需求或全球需求的情況下建造 新工廠時，這會抑制開發中國家進行實際投資的能力，對吧？ 如果您去一個非洲國家，想投資製造業，因為您有一支渴望工作的勞動力，您有一個急於 讓人民脫貧的政府，而您說：「我想建一座生產這些小工具的工廠。」有人可能會來對您 說：「嗯，在東亞，實際上有四座閒置的小工具工廠，或者有四座小工具工廠生產嚴重過 剩並淹沒全球市場。要找到人投資會非常困難。」 在這一點上，非洲聯盟代表團非常明確地表示他們希望工業化，而全球貿易體系中存在著 未被解決的問題，而且我不認為世界貿易組織有能力解決這些問題。這就是為什麼我們必 須尋找更小的團體，也許是 G20，也許是更小的多邊團體來解決其中一些問題；在某些情 況下我們採取單邊行動。因此他們在這些問題上非常積極發言，如果我們能解決這些問題 ，這將特別有利於非洲，尤其是南部非洲。 第八章：柴油儲備與供應 記者：在德國和法國之後，您是否預計美國會採取任何行動？ 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：我們今天與一些歐洲夥伴就此問題進行了討論，雙方 都非常渴望共同努力，將更多柴油推向市場。 我們知道法國、德國和義大利掌握著儲備。我當然不會代替他們發言，但我認為他們很希 望能與美國走一條合作的道路，探討我們如何將更多柴油推向市場。獲取儲備中的一部分 柴油是該等式的一部分。我們只是想確保美國工人和農民能以他們可承受的價格獲得所需 的柴油。而部分解決方案就是將這些供應推向市場。 第九章：加拿大與貿易政策 凱蒂·辛普森（Katie Simpson，加拿大廣播公司 CBC 記者）：你好，我是加拿大廣播公 司的 Katie Simpson。我的問題是：與加拿大的正式談判陷入停滯，我們至少知道的下一 個主要截止日期是美國總統唐納·川普的威脅，即如果未能在 1 月 1 日前與加拿大達成 協議，將對汽車領域徵收 50% 的關稅。 您能否談談您的辦公室或商務部長幕後是否正在進行任何技術性工作，以將這一威脅變為 現實？您是否正在與美國汽車業領袖合作為此做準備？ 對此，這裡的許多代表團（特別是加拿大）一直在與歐盟會面、與印度會面，試圖達成新 協議，以此作為規避川普政府政策的一種方式。您對這些國家在美國本土試圖達成側翼協 議以規避川普政府有何看法？ 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：加拿大與歐盟已經簽署了長達 10 年的非常全面的貿 易協議。加拿大有很多貿易協議。大多數國家都有貿易協議。 我們在 G20 這裡討論的事情之一是最惠國待遇原則，即你應該給予每個人相同的待遇， 但隨後你有像歐盟、墨西哥或加拿大甚至美國這樣的司法管轄區，每個人都達成了其他貿 易協議，在這些協議中你對待人們的方式有所不同。 我想我對此的看法是，我們的貿易政策並非針對任何一個國家，對吧？我的意思是，您使 用了對加拿大發出威脅的說法。我們只談論國內政策、國內經濟政策。 因此對我們來說，我們正在努力為供應鏈提供資源。我們正試圖加強這一點。我們已經能 夠與幾乎所有主要貿易夥伴達成協議或進行談判以實現這一目標。這就是我們所關注的。 我們部分的問題在於，由於海外的不公平貿易做法或貨幣問題或各種非市場做法，美國已 經成為傾銷地、成為世界最後的消費者。想想加拿大，如果他們沒有美國——加拿大在任 何給定年份對美國都有 450 億至 600 億美元的貿易順差。如果他們在美國沒有這種銷路 ，他們就會出現赤字。 歐盟也是如此。如果他們對我們沒有出口銷路，他們就會出現赤字。因此，當人們談論加 拿大和歐盟試圖在其國家尋求更多需求時，我的意思是這些都是極低成長的司法管轄區， 而低成長加上低成長仍然是低成長。 因此，我們實際上完全贊成各國試圖尋找其他人來吸收其過剩生產。這對我們來說沒問題 。我們實際上正在努力增加國內生產。 同時，我們再次與大多數主要貿易夥伴達成了協議。我們擁有非常具有建設性的關係。我 們的貿易逆差正在下降，但貿易量甚至在增加。過去一年與歐盟的雙向貿易有所增加，但 我們對歐盟的貿易逆差下降了。這是一個好的方向。 這就是我們所關注的。我們當然與加拿大人進行了技術談判。現實情況是，有少數懸而未 決的問題相當難以解決。謝謝，下一位。 第十章：中國第一階段協議 瑪格麗特·斯皮格爾曼（Margaret Spiegelman，Inside US Trade 記者）：謝謝，我是 Inside US Trade 的 Margaret Spiegelman。大使，去年 10 月，您的辦公室發起了針對 中國落實第一階段貿易協議承諾情況的 301 條款調查。我的理解是，根據法規，這些調 查通常要在一年內完成。所以我留心您能否分享任何最新進展？您是否預計本月公布結果 和任何擬議的行動？您是否就您的調查結果和任何擬議行動與中國同行進行過交談？謝謝 。 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：謝謝。當我們啟動這項調查——本質上是對中國遵守 或未遵守第一階段協議情況的審查時，我們運行了公開徵求意見流程和聽證會流程。因此 ，很多資訊已經公開了。 我們當然就這個問題與中國同行進行過對話。這是我們專注的事務。我現在沒有任何關於 該問題的進展可以向您報告。我們確實有法定截止日期等規定，我們當然會遵守。 我們從第一階段談判中尋求的一些成果包括一些監管變化、實際經濟成果的一些變化、他 們從我們這裡採購的內容，以及金融服務方面的內容。因此我們的希望是，即使透過我們 現在正在進行的一些討論，我們也可能實際上看到他們在早期承諾上取得一些進展。謝謝 。 第十一章：哈雷戴維森與關稅 里卡多·托雷斯（Ricardo Torres，Milwaukee Journal Sentinel 記者）：謝謝您，大 使，我是 Milwaukee Journal Sentinel 的 Ricardo Torres。歡迎來到密爾瓦基。密爾 瓦基是哈雷戴維森（Harley-Davidson）的所在地。據我了解，您和其他代表及代表團成 員今晚將前往哈雷戴維森博物館參加酒會。 哈雷戴維森是本地公司捲入當前美國與世界之間（特別是在關稅方面）局勢的一個例子。 去年該公司宣布支付了 6,700 萬美元的關稅。今年它正準備支付高達 9,000 萬美元的關 稅成本。 所以我給您的問題是：您是否會見過哈雷戴維森的代表？如果是，這些對話是什麼樣的？ 或者您可以給哈雷戴維森以及像他們一樣位於威斯康辛州的在地企業提供什麼樣的保證？ 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：好的。哈雷戴維森的管理層並未聯繫我解釋這些問題 或尋求任何特定的救濟。 哈雷戴維森是一家偉大的公司，因為他們很多東西都是從美國本地採購的。在其歷史上的 許多時期（在 80 年代和其他時期），哈雷戴維森實際上主動要求實施關稅，以保護他們 免受來自海外的不公平競爭。據我了解，哈雷採購的大部分材料都來自美國。 我們當然非常樂意與他們交談。我只想請大家記住，當你說關稅時，什麼是關稅？它是對 在外國工廠由外國工人製造的外國商品所徵收的費用，這就是關稅。如果你在美國製造、 在美國採購並使用美國工人，你就不需要支付該關稅。 規模達 30 兆美元的美國經濟中，絕大部分是建立在本土經濟活動之上的。有時你會聽到 有人說：「哦，我們某個州的第一大貿易夥伴是加拿大或墨西哥。」雖然這對外國貿易夥 伴來說可能是真的，但對任何給定公司而言，最重要的貿易夥伴通常是美國本土的其他美 國人。 在 30 兆美元的經濟體中，國際貿易占 3 兆美元，其中進口占 2 兆美元。因此，在非常 廣泛和強勁的美國經濟中，這只是一個相對較小的份額。謝謝。 第十二章：巴西貿易更新 卡洛斯·普羅（Carlos Pouro，巴西新聞社記者）：你好，我是來自巴西新聞社的 Carlos Pouro。有兩個問題。第一個是想澄清一下 G20 是否就最惠國待遇原則達成了共 識，我剛才沒聽清楚。第二個問題是關於與巴西的協議。您正在與巴西進行談判，巴西表 示 PS 和第一階段內容是不可談判的。想知道您是否同意這一點，以及 USTR 將在多少天 或幾週內向巴西提交一份包含部分協議條款的草案？ 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：謝謝。關於您的第一個問題，關於最惠國待遇原則， 在本次 G20 會議上，我們並未就此發布聲明草案。我們沒有提出聯合聲明。對我們來說 ，這是一個需要開始的重要對話，而且這是一個將會持續下去的對話，也許在 G20，也肯 定會在其他論壇。這是一次深入的對話，我認為要就此達成普遍共識還需要一些時間。 關於巴西，我與我的同行——外交部長毛羅·維埃拉（Mauro Vieira）和商務部長毛里西 奧·羅薩（Mauricio Rosa）進行了建設性的會晤。 我不會給任何這類談判設定時間表。您問我們什麼時候會向巴西人提供草案協議或類似的 東西。在一年多的時間裡，我們已經向巴西人提供了許多不同事項的草案和不同的落地點 （landing zones）。所以這不是尚未做的事情，而是我們過去已經做過很多次的事情。 話雖如此，我們拭目以待。巴西正處於選舉期，這種情況有時會限制政府的靈活性。我不 會代替他們發言。我只想說我們進行了一次建設性的會晤，我們同意繼續就您提到的所有 這些不同主題開展工作。 第十三章：世貿組織與結語 記者：謝謝您，大使，這邊。感謝您舉辦這場記者會。大使先生，由於這次部長會議，您 對世貿組織（WTO）的看法有所改變嗎？您現在是否看到了 WTO 進行實質改革並達成妥協 的可能性？還是正如您在四月份所說的那樣，美國仍打算在貿易政策上自尋出路，在必要 時單邊採取行動？謝謝。 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：我不會說這次部長會議改變了我對世界貿易組織的看 法。 例如，今天在討論結構性產能過剩時，有兩三個國家提出我們應該在世界貿易組織提出這 個問題並嘗試制定相關規則。對此我的回應是：WTO 連其目前的授權都無法履行。認為它 能夠解決這個問題的想法，我根本一點都不相信，因為我生活在現實世界中，對吧？ 我的意思是，我們可以去參加這些會議，交流發言要點，討論如果在時間線 A 中理想世 界會有多美好。但我們並不在時間線 A 中。我們正處於一個存在嚴重產能過剩的時間線 中。WTO 甚至無法讓人們通報其補貼、通報其貿易措施。根本沒有透明度，人們並不遵守 這一點。 今年早些時候在喀麥隆雅溫德，我們提出了一項建議，旨在將世界各國 30 年來的做法正 式化，即我們不對數位傳輸徵稅或施加關稅。每個人 30 年來一直在這樣做，但我們無法 讓所有人達成一致。 因此，對於各國已經實施了 30 年的事物，他們甚至無法達成一致。認為 WTO 可以承擔 這個巨大的宏觀經濟問題並在多邊基礎上解決它的想法，對我來說簡直太瘋狂了。再回答 一個問題。 埃莉諾·米勒（Eleanor Mueller，Zapore 記者）：我是來自 Zapore 的 Eleanor Mueller。請問中美貿易委員會架構下降稅措施的實施是否有時間表了？ 賈米森·格里爾（美國貿易代表）：沒有。我想說的是，貿易委員會涵蓋的這些產品，是 未來兩國之間如果發生關稅或貿易行動時，從法律角度來看的品項。 這是一個政策結果。從法律角度來看，當發生貿易行動時，美國政府可以向公眾公布「這 是貿易委員會的建議，這是可能不應該實施關稅的結果，公眾你們怎麼看？」然後有一個 意見徵集過程，來回討論，接著做出是否將貿易委員會的建議採納為關稅行動的法律裁定 。我們必須堅持我們的法律程序。 例如，我們現在正在根據 301 條款進行產能過剩調查。當我們對此提出任何建議時，如 果有與中國相關的內容，那將是一個機會說：「讓我們看看貿易委員會的建議，公眾請給 我們您的意見。讓我們在法律框架中評估這一點：它是否符合美國法律？如何匹配？利益 相關者對過去的關稅行動有何說法？」 這並非我們想要去挖 2018 年或 2019 年發生的事情。我們真的希望將其保留在現任川普 政府及未來可能發生或已經發生的事情上。 非常感謝大家的到場。我知道大家都有問題，但我們要繼續進行了，我們很快就有下一場 會議。感謝大家的工作，謝謝。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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