标题: G20谴责粮食贸易胁迫　产能过剩未达共识 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202610020109.aspx 中央社 综合密尔瓦基外电 美国贸易代表葛里尔今天表示，20国集团（G20）贸易部长同意谴责透过胁迫性贸易手段 将粮食武器化，但在谴责供应链强迫劳动以及解决结构性工业产能过剩方面，未达共识。 路透社报导，葛里尔（Jamieson Greer）在记者会上指出，在密尔瓦基（Milwaukee）举 行的G20贸易部长会议中，许多与会部长对工业产能过剩表达担忧，特别是中国以廉价出 口商品充斥各国市场的现象。 葛里尔表示：「几乎所有国家都同意这是一项需要采取行动的议题，且几乎所有国家都认 为，我们现行的贸易救济或应对机制不足以解决这个问题。」他补充说明，这正是美国采 取单边关税行动保护本土产业的原因。 葛里尔并未点名提出异议的国家，但一个月前在北卡罗来纳州艾西维尔（Asheville）举 行的财金首长会议中，中国曾反对一项谴责强迫劳动以及导致出口过剩的非市场经济政策 等类似G20声明。 葛里尔说：「在美国，我们将在密尔瓦基会议结束後，继续与理念相近的贸易夥伴就这项 议题进行讨论。」 G20部长也讨论了美方提出的一项提案，内容主张对二战结束以来奠定全球贸易基础的无 条件「最惠国待遇」（Most Favored Nation）关税制度进行全面改革。 这是G20首度探讨的新议题，过往有关最惠国待遇关税的讨论多在世界贸易组织（WTO）架 构下进行。 葛里尔表示，美方并未提议发表最惠国待遇关税改革的G20联合声明，因为这属於长期对 话，关键在於先开启这项讨论。 葛里尔指出：「对我们而言，我们认为无条件最惠国待遇原则值得改革。我们认为这实际 上无法促进贸易体系的互惠与平衡，甚至可能造就搭便车的人。」 G20预计在今天稍晚发布联合声明，正式谴责粮食胁迫行为。（编译：李佩珊） 附按： https://www.youtube.com/watch?v=y6GXsu6dJ58 第一章：开场与密尔瓦基背景 贾米森·格里尔（Jamieson Greer，美国贸易代表）：午安。希望大家在密尔瓦基过得愉 快。我们祝福密尔瓦基酿酒人队，因为他们周六似乎有第一场比赛。他们是棒球界最优秀 的球队之一。我是国家联盟的支持者，所以我希望他们表现优异。我是旧金山巨人队的球 迷，所以我们没有打进季後赛，但如果密尔瓦基酿酒人队能击败洛杉矶道奇队，我会非常 感激。 不过，今天在密尔瓦基这里，我想讨论总统的贸易政策，以及它如何在为美国人民谋福祉 的同时，重新平衡全球经济。这一切都与 G20 息息相关。在美国庆祝建国 250 周年之际 ，美国非常自豪能够主办今年的 G20 会议，并在密尔瓦基举办贸易部长会议，密尔瓦基 是我们国家最具历史意义且最伟大的工业城市之一。 第二章：贸易议程与成就 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：美国优先的贸易议程为全国各地的社区带来了实实在 在的胜利。密尔瓦基和威斯康辛州也不例外。去年乳制品出口实现了双位数成长，这对威 斯康辛州强大的乳品业来说非常重要。光是今年，威斯康辛州就新增了 30,000 个就业机 会。美国工人及其家庭现在的生活比川普总统上任前更好。截至今年 7 月，美国商品出 口额已超过 1.44 兆美元。这是历史同期的最高纪录。我们有望创下美国 250 年历史上 最高的年度商品出口额。 去年当总统启动他的贸易计画时，每个人都说贸易会崩溃、大家都会报复，所有这些可怕 的事情都会发生。一年半後的今天，我们的出口额创下了历史新高。在总统於 2025 年 4 月启动计画後的 12 个月中，美国贸易逆差缩小了 25%。今年截至目前为止，商品贸易 逆差比去年同期下降了 20%。对中国（对我们而言是一个主要的贸易挑战）的商品贸易逆 差，2025 年相较於 2024 年下降了 32%。而到了 2026 年，以日历年计算，对中国的商 品贸易逆差比去年同期又下降了 29%。 因此，这一切都在朝着正确的方向发展。自 2025 年 1 月以来，实质工资持续跑赢通膨 ，而非管理层的制造业工人——也就是那些在生产线上工作的蓝领阶级——他们的实质经 通膨调整後的年化工资增加了约 2,500 美元。经济处於充分就业状态，威斯康辛州的失 业率甚至低於全国平均水准。 在同一时期，美国增加了 9,500 个营建业工作岗位。光是在 2026 年，经过多年的持续 下降後，我们就新增了 58,000 个制造业工作岗位。自川普总统重返白宫以来，制造业的 加班时间增加了 11%。这对美国制造业劳动力来说是一个极其强烈的信号。 8 月也是经济活动和制造业持续扩张的连续第八个月，逆转了拜登政府时期开始的连续三 年萎缩。今年第一季和第二季的 GDP 刚被上调至 2.5% 和 2.2%。美国现在是全球第三大 钢铁生产国。 像美国钢铁公司（US Steel）和通用汽车（General Motors）这样的制造商，在拜登政府 期间关闭或停产生产线後，正重新开放并扩建其美国工厂。 最重要的是，美国消费者依然是全球最强劲的，这为市场带来了确定性。来自世界各地的 公司正在向美国本土业务投资数兆美元，因为他们意识到这里将为他们提供确定性。如果 您在美国制造、在美国采购，并使用美国工人建构，像苹果（Apple）、丰田（Toyota） 、劳斯莱斯（Rolls-Royce）、Octafarma、现代（Hyundai）、强鹿（John Deere）和美 光（Micron）等公司，都属於在美国本土投资生产和制造且不断扩大的美资与外资企业名 单。 美国依然是全球首屈一指的经济体和最大的商业市场。我们的贸易夥伴也认识到这一事实 ，这也是他们今天来到这里的部分原因。 在短短一年内，川普总统透过施加关税以追求互惠对待和平冲贸易，基本上重塑了全球贸 易秩序。同时也解决了多年来让美国工人和生产商处於劣势的不公平贸易做法。在 G20， 随着世界围绕着由美国领导的新兴贸易秩序凝聚，我们进一步与关键夥伴展开了谈判。 事实上，川普政府已经达成了涵盖美国商品贸易 40% 以上的贸易协议。迄今为止，美国 已与贸易夥伴签署了 10 项互惠贸易协议和 9 项共同声明。 与更多贸易夥伴的谈判仍在进行中。这些协议透过消除或减少对美国工业和农产品出口长 期存在的关税和非关税壁垒，为美国生产商提供了显着的新市场进入权。它们还促进了供 应链韧性，加强了经济安全对齐，并解决了不公平的劳工和环境扭曲问题。这些都是公开 的。 有时我会听到有人说：「这些协议是什麽？我们对它们一无所知。」您必须自己做功课。 您需要前往美国贸易代表署（USTR）网站或白宫网站，就能看到这些详细的协议。它们长 达数十页，在某些情况下甚至超过一百页，您可以清楚看到所有做出的让步以及我们与贸 易夥伴共同达成的协议。 例如，作为我们贸易谈判的结果，14 个国家已同意接受美国汽车标准，这使得向全球出 口汽车变得更加容易。10 个国家同意接受美国 FDA 对新疗法和药物的批准，这使得美国 工人在美国制造的药品更容易出口到世界各地。52 个国家同意不对电子传输课徵关税， 这就是数位贸易。这是美国具有竞争优势的地方，各国已同意不对这些项目徵税。这是美 国服务提供商长期寻求的优先事项。 有了这一切，世界贸易组织（WTO）数十年来未能为美国带来的成果，川普总统的贸易协 议在过去一年中已经实现了。透过使用所有可用的贸易工具，川普总统正在恢复美国的制 造业基地。他正在重新平衡全球贸易，为出口开放新市场，并为美国农民、牧场主、制造 商和企业带来持久的胜利。当美国拥有强大的供应链和健壮的国内生产时，世界会变得更 好，这使我们能够拥有驾驭复杂世界所需的硬实力与软实力。 第三章：G20 部长会议成果 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：现在，我想谈谈本周到目前为止在 G20 取得的成果 。我们的一些优先事项和一些成果。 在整个本周的部长会议期间，USTR 领导了关於一系列议题的讨论，包括消除全球供应链 中的强迫劳动、更新国际贸易的最惠国待遇原则、谴责将贸易和粮食武器化，以及解决结 构性过剩产能和生产问题。我花一分钟依序讨论其中的每一项。 首先，将贸易和粮食武器化。在美国担任主席国期间，我们在 G20 会议上讨论了粮食、 农产品和农业投入品贸易如何被武器化，作为出於经济或政治原因施加胁迫性施压的工具 ，从而威胁目标国家的生计、扭曲竞争并侵蚀对全球贸易体系的信任。 虽然将粮食武器化对 G20 来说是一个新的讨论主题，但遗憾的是，这并不是一个新问题 。G20 成员本周拥有独特的机会发表联合声明谴责粮食武器化，以提高对这一重要议题的 认识，并有助於在全球范围内减轻其使用和影响。因此，经过多天的讨论以及成员们采取 行动的意愿，我们很高兴就《G20 关於透过胁迫性贸易行动将粮食武器化的声明》达成共 识，我们将於今天晚些时候发布该声明。这是确保农产品不被用作经济或政治胁迫工具的 重要一步。 关於强迫劳动，美国将结束强迫劳动视为威胁我们所有经济体的根本挑战。近百年来，美 国法律一直禁止进口完全或部分由强迫劳动制造的商品。我们严格执行这一点。顺便说一 句，这是两党共同的优先事项。 川普政府已与许多国家合作，在我们的贸易协议中达成一致，他们自己也将对进口强迫劳 动制造的商品实施禁令。我们在一些贸易协议中拥有这些承诺。我们自己承担这一承诺并 执行它，并且我们采取了贸易执法行动来鼓励其他国家这样做，许多国家已经修改了自己 的法律，以更好地反映这一既是人权又是经济问题的议题。 当使用强迫劳动生产的商品进入全球市场时，它们带有不自然且不公平的价格优势。这扭 曲了竞争，奖励了不良行为，并使按规则办事的工人和企业处於系统性劣势。 尽管美国主席国本周与各成员紧密合作并进行了建设性对话，但遗憾的是，我们未能就强 迫劳动声明达成共识。信不信由你，G20 中有些国家不愿意承诺禁止进口强迫劳动制造的 商品。他们会给您各种各样的理由来说明为什麽他们这样做或不这样做。但归根结底，我 们都知道强迫劳动是错误的，它会扭曲我们的市场，我们不会容忍它。不过我想说的是， 虽然没有达成所有 G20 成员的共识，但我们将能够与少数贸易夥伴共同发表一份《关於 消除全球供应链中强迫劳动的联合声明》。 G20 成员还讨论了结构性过剩产能和生产如何成为包括 G20 成员经济体在内的全球经济 问题。川普政府长期以来一直对某些经济体过度保护、过度生产对美国工人和生产商造成 的有害影响表示关注。 过剩产能和生产在钢铁领域被广泛视为一个问题。但它也困扰着其他许多领域，包括但不 限於汽车生产、电池、太阳能板、化学品等等。 同样，美国在这一问题上有两党共识，世界各地对此问题的认识也在不断提高。其他国家 自身也越来越多地采取行动来解决产能过剩的源头，我们在 G20 就此议题进行的互动相 当富有建设性。我们刚才结束了一场关於此议题的会议，几乎所有国家都同意这是一个需 要采取行动的问题，几乎所有国家也都同意我们现有的贸易救济或应对体系不足以解决这 个问题。这就是为什麽美国单方面采取行动如此具有前瞻性，看到其他国家也采取行动并 不令人意外。 再次遗憾的是，我们未能就解决结构性产能过剩和生产的声明达成共识。但无论能否达成 共识，这都是我们应该在 G20 解决的问题类型，因为正是这类问题正在破坏全球贸易， 并削弱对全球贸易的支持。在美国，我们将在密尔瓦基之外，继续与志同道合的贸易夥伴 就此话题进行讨论。 最後，作为我们 G20 主席国工作的一部分，美国寻求与各成员就我们认为需要改革的国 际贸易体系原则进行坦诚的对话。特别是如果我们认为世界贸易组织要发挥实质作用的话 。这就是无条件最惠国待遇原则的概念。也就是无论关系性质如何，每个国家都必须给予 其他所有国家完全相同的贸易待遇。 以美国为例，实施最惠国待遇意味着英国和中国应被同等对待，或者越南和厄瓜多应被同 等对待，或者瑞士和南非应被同等对待。出於许多原因，我们与贸易夥伴之间的平衡水平 可能有所不同，互惠水平有所不同，美国公司在海外面临的不公平贸易做法水平有所不同 。 因此对我们来说，我们认为无条件最惠国待遇原则值得改革。我们认为它实际上未能促进 贸易体系中的互惠与平衡。它实际上可能会创造搭便车者（free riders）。我们认为它 阻碍了成员单独或与较小团体采取行动或达成协议来解决不公平做法的努力。 最後，值得注意的是，世界贸易组织的成员在公开场合赞扬最惠国待遇原则的同时，在实 践中已经破坏了这一原则，他们自己也在造成不公平的竞争环境。 随着我们准备在今年晚些时候在迈阿密主办 2026 年 G20 领袖峰会，本周的 G20 贸易部 长会议为世界主要经济体（包括先进经济体和新兴经济体）的贸易官员提供了一个机会， 讨论修复全球贸易秩序需要解决的关键问题。G20 成员约占全球 GDP 的 85% 和世界人口 的三分之二。因此，如果成员愿意，这是一个可以用来识别和解决全球问题的论坛。但无 论如何，G20 作为一个论坛，其相关性和有效性取决於成员赋予它的程度。 无论如何，美国很自豪今年能主办 G20 夥伴国会议，我们将坚定不移地致力於确保全球 范围内的公平和平衡贸易。现在我们来回答提问。 第四章：产能过剩讨论 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：谁负责选人？Pac。 奥利佛·沃德（Oliver Ward，Politico 记者）：你好，谢谢您举行这场记者会。我是 Politico 的 Oliver Ward。您能否提供更多关於产能过剩谈判的细节？争执点是什麽， 涉及哪些国家？此外，美国对主要盟友和贸易夥伴施加的关税，在多大程度上对争取这些 国家在美国某些优先事项上的合作构成挑战？ 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：关於产能过剩和生产的谈判非常具有建设性，重要的 是非常坦诚。在类似这样的国际会议上，人们往往是拉出过去一年的发言要点，修改一下 日期，重复一遍，然後放回档案库留待下一年。但我们讨论的是与每个国家都相关的问题 。 G20 的有趣之处在於，你既有我称之为其他国家产能过剩受害者的国家，也有一些实际上 是产能过剩的支持者并拥有产能过剩的国家。顺便说一句，产能过剩无论是对受害者还是 对支持者来说都没有好处。 它会再次造成不平衡：一方面，如果你成为产能过剩者的倾销地，这会破坏你的国内制造 业和国内生产。如果你是从事过度生产的国家，你创造的经济是建立在空中楼阁之上的。 最终你会将资金分配到资金利用效率不高的地方。这不是基於市场的。 在会议室内，我们听到了来自各大洲、大国和小国、已开发国家和开发中国家的许多国家 的声音，他们对此表示极度关切。我觉得很有帮助且有趣的是，他们中的许多人表达了对 世界贸易组织现有贸易救济工具无法真正解决此问题的担忧。 我们现有的贸易救济工具通常需要一段时间才能显现出负面影响，归根结底，它们可能能 够解决产能过剩和生产的一些影响，但无法解决根本的政策问题。因此，我认为大家在此 问题上有广泛的共识，虽然不是每个成员，但大多数成员都表达了这一点。 至於争执点，有些国家——主要是亚洲的许多国家——确实推动了大规模生产。他们非常 依赖出口，因此很难在这个问题上做出承诺。我们理解这一点，但在这个论坛上就美国贸 易政策进行这些对话对我们来说依然很重要。 在我们施加关税和贸易措施时，这些并不是针对任何国家的。我们的贸易政策是亲美国的 。我们正试图支持我们在美国的供应链。我们并非试图制造过剩生产。我们并非试图垄断 某种商品或大宗商品的全球市场。我们并非试图破坏海外产业。我们是在努力为密尔瓦基 和威斯康辛州等地提供就业机会。我们正试图收回因非市场贸易做法而失去的供应链。 而在这些谈判中，关税问题并没有占据突出位置。这很大程度上是因为在过去的一年半里 ，我们实际上已经与许多贸易夥伴达成了协议，并推进到了一个非常具有建设性的阶段。 谢谢。 第五章：中美贸易关系 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：谢谢，大使。 Tesh（日本经济新闻社记者）：我是来自日本经济新闻社的 Tesh。我的理解是，川普政 府的贸易政策不仅旨在减少贸易逆差，还旨在解决结构性问题，例如中国的产能过剩。但 在您去年 5 月与迈克尔·弗曼（Michael Froman）等成员的对话中，您提到很难改变中 国与此类经济政策相连结的政治体制，且您提到您将寻求透过管理贸易（managed trade ）的框架来改善与中国的贸易平衡。 您能否解释一下您从与中国的长期谈判中获得的结论？您能否告诉我与中国进行管理贸易 的机制和结构？谢谢。 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：谢谢，完全正确。根据过去几十年美国与中国交手的 经验，我们的观点是：他们的经济体制并非基於市场的体制，而是与他们的政治体制紧密 相连，这使得变革非常困难。 显然，我们欢迎中国进行基於市场的改革，我们认为这是有意义的，但同时，他们会有他 们的政策，而我们需要立即采取行动来平衡我们与中国人的关系。因此，总统非常恰当地 决定与中国建立管理贸易关系，我们已经看到这变得非常有效。 在进入第二任川普政府时，我们对中国的商品贸易逆差为 3,000 亿美元。今天，我们正 朝着今年年化 1,400 亿美元的贸易逆差迈进，这是一个巨大的变化，缩减了 50% 以上。 至於我们实际上如何管理贸易，我们刚结束了习主席和川普总统之间的会晤，会上我们正 式成立了贸易委员会（Board of Trade）。这是个中美之间的机制：美方由 USTR 和财政 部组成，中方由国务院副总理何立峰及其团队组成。 我们双方各自挑选了价值约 300 亿美元的商品。这些是非敏感商品、是我们认为可以稍 微自由地进行贸易的商品、是我们不希望在未来可能发生的任何贸易措施中被用作筹码的 商品。 因为可以肯定的是，中国和美国之间将继续存在贸易摩擦，但我们希望在高端科技、敏感 制造业或农产品等领域对其进行管理。这里将会有保护措施；只要中国存在不公平的贸易 做法，这里就会有保护措施。但这并不意味着我们不能在这些其他事情上为关系建立基础 和平冲。 因此，这个贸易委员会涵盖了美国出口至中国商品的大约 30%，以及中国出口至美国商品 的大约 10%。谢谢。 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：後方中间那位。 第六章：印度贸易谈判 Reena Bhardwaj（亚洲国际新闻 ANI 记者）：谢谢您，大使。我是来自 ANI 的 Reena Bhardwaj。您会见了印度同行并进行了双边会晤。您能否分享一下会晤中讨论了什麽？另 外，川普总统昨天刚与莫迪总理进行了通话。总统是否就两国之间的贸易协议给出了任何 指示？我们能否期待皮尤什·高耶尔（Piyush Goyal）部长在未来一周访问华盛顿？ 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：我们进行了非常具有建设性的对话。高耶尔部长和我 自己——我们的幕僚现在正在会面。既然他们在国内而我们也在这里，我们一直在不断努 力完成与印度的贸易协议。 如果用美国的说法来形容，我们现在处於「最後冲刺阶段（short strokes）」。所以我 认为我们快要完成了。 总统和总理昨天上午（美国时间昨天上午）确实进行了一次非常具有建设性的通话。同时 ，我不认为有什麽迫在眉睫的事情。但我们确实已经确定了所有争执点项目的范围。我们 正在勤奋地朝着这些目标努力。我的感觉是，总统和总理可能很快会就此再次通话，以评 估进展情况和我们所处的位置。谢谢。 第七章：非洲工业化 非洲杂志记者（Africa Bazar Magazine）：非常感谢。我是来自 Africa Bazar 杂志的 记者。请问在 G20 主席国任期结束时，USTR 眼中的成功是什麽样子？ 我问题的另一部 分是，您是否与非盟（AU）代表进行了交流？美国在本次 G20 主席国任期内，将如何确 保非洲工业化和融入全球价值链成为新全球贸易框架的一部分？谢谢。 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：谢谢。非洲联盟的参与者在我们今天的大会会议中非 常活跃，特别是在您提到的工业化问题上。 我讨论过的这些事情——强迫劳动与供应链、产能过剩与生产、最惠国待遇原则以及粮食 武器化——所有这些都与非洲密切相关。当有些国家在没有需求或全球需求的情况下建造 新工厂时，这会抑制开发中国家进行实际投资的能力，对吧？ 如果您去一个非洲国家，想投资制造业，因为您有一支渴望工作的劳动力，您有一个急於 让人民脱贫的政府，而您说：「我想建一座生产这些小工具的工厂。」有人可能会来对您 说：「嗯，在东亚，实际上有四座闲置的小工具工厂，或者有四座小工具工厂生产严重过 剩并淹没全球市场。要找到人投资会非常困难。」 在这一点上，非洲联盟代表团非常明确地表示他们希望工业化，而全球贸易体系中存在着 未被解决的问题，而且我不认为世界贸易组织有能力解决这些问题。这就是为什麽我们必 须寻找更小的团体，也许是 G20，也许是更小的多边团体来解决其中一些问题；在某些情 况下我们采取单边行动。因此他们在这些问题上非常积极发言，如果我们能解决这些问题 ，这将特别有利於非洲，尤其是南部非洲。 第八章：柴油储备与供应 记者：在德国和法国之後，您是否预计美国会采取任何行动？ 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：我们今天与一些欧洲夥伴就此问题进行了讨论，双方 都非常渴望共同努力，将更多柴油推向市场。 我们知道法国、德国和义大利掌握着储备。我当然不会代替他们发言，但我认为他们很希 望能与美国走一条合作的道路，探讨我们如何将更多柴油推向市场。获取储备中的一部分 柴油是该等式的一部分。我们只是想确保美国工人和农民能以他们可承受的价格获得所需 的柴油。而部分解决方案就是将这些供应推向市场。 第九章：加拿大与贸易政策 凯蒂·辛普森（Katie Simpson，加拿大广播公司 CBC 记者）：你好，我是加拿大广播公 司的 Katie Simpson。我的问题是：与加拿大的正式谈判陷入停滞，我们至少知道的下一 个主要截止日期是美国总统唐纳·川普的威胁，即如果未能在 1 月 1 日前与加拿大达成 协议，将对汽车领域徵收 50% 的关税。 您能否谈谈您的办公室或商务部长幕後是否正在进行任何技术性工作，以将这一威胁变为 现实？您是否正在与美国汽车业领袖合作为此做准备？ 对此，这里的许多代表团（特别是加拿大）一直在与欧盟会面、与印度会面，试图达成新 协议，以此作为规避川普政府政策的一种方式。您对这些国家在美国本土试图达成侧翼协 议以规避川普政府有何看法？ 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：加拿大与欧盟已经签署了长达 10 年的非常全面的贸 易协议。加拿大有很多贸易协议。大多数国家都有贸易协议。 我们在 G20 这里讨论的事情之一是最惠国待遇原则，即你应该给予每个人相同的待遇， 但随後你有像欧盟、墨西哥或加拿大甚至美国这样的司法管辖区，每个人都达成了其他贸 易协议，在这些协议中你对待人们的方式有所不同。 我想我对此的看法是，我们的贸易政策并非针对任何一个国家，对吧？我的意思是，您使 用了对加拿大发出威胁的说法。我们只谈论国内政策、国内经济政策。 因此对我们来说，我们正在努力为供应链提供资源。我们正试图加强这一点。我们已经能 够与几乎所有主要贸易夥伴达成协议或进行谈判以实现这一目标。这就是我们所关注的。 我们部分的问题在於，由於海外的不公平贸易做法或货币问题或各种非市场做法，美国已 经成为倾销地、成为世界最後的消费者。想想加拿大，如果他们没有美国——加拿大在任 何给定年份对美国都有 450 亿至 600 亿美元的贸易顺差。如果他们在美国没有这种销路 ，他们就会出现赤字。 欧盟也是如此。如果他们对我们没有出口销路，他们就会出现赤字。因此，当人们谈论加 拿大和欧盟试图在其国家寻求更多需求时，我的意思是这些都是极低成长的司法管辖区， 而低成长加上低成长仍然是低成长。 因此，我们实际上完全赞成各国试图寻找其他人来吸收其过剩生产。这对我们来说没问题 。我们实际上正在努力增加国内生产。 同时，我们再次与大多数主要贸易夥伴达成了协议。我们拥有非常具有建设性的关系。我 们的贸易逆差正在下降，但贸易量甚至在增加。过去一年与欧盟的双向贸易有所增加，但 我们对欧盟的贸易逆差下降了。这是一个好的方向。 这就是我们所关注的。我们当然与加拿大人进行了技术谈判。现实情况是，有少数悬而未 决的问题相当难以解决。谢谢，下一位。 第十章：中国第一阶段协议 玛格丽特·斯皮格尔曼（Margaret Spiegelman，Inside US Trade 记者）：谢谢，我是 Inside US Trade 的 Margaret Spiegelman。大使，去年 10 月，您的办公室发起了针对 中国落实第一阶段贸易协议承诺情况的 301 条款调查。我的理解是，根据法规，这些调 查通常要在一年内完成。所以我留心您能否分享任何最新进展？您是否预计本月公布结果 和任何拟议的行动？您是否就您的调查结果和任何拟议行动与中国同行进行过交谈？谢谢 。 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：谢谢。当我们启动这项调查——本质上是对中国遵守 或未遵守第一阶段协议情况的审查时，我们运行了公开徵求意见流程和听证会流程。因此 ，很多资讯已经公开了。 我们当然就这个问题与中国同行进行过对话。这是我们专注的事务。我现在没有任何关於 该问题的进展可以向您报告。我们确实有法定截止日期等规定，我们当然会遵守。 我们从第一阶段谈判中寻求的一些成果包括一些监管变化、实际经济成果的一些变化、他 们从我们这里采购的内容，以及金融服务方面的内容。因此我们的希望是，即使透过我们 现在正在进行的一些讨论，我们也可能实际上看到他们在早期承诺上取得一些进展。谢谢 。 第十一章：哈雷戴维森与关税 里卡多·托雷斯（Ricardo Torres，Milwaukee Journal Sentinel 记者）：谢谢您，大 使，我是 Milwaukee Journal Sentinel 的 Ricardo Torres。欢迎来到密尔瓦基。密尔 瓦基是哈雷戴维森（Harley-Davidson）的所在地。据我了解，您和其他代表及代表团成 员今晚将前往哈雷戴维森博物馆参加酒会。 哈雷戴维森是本地公司卷入当前美国与世界之间（特别是在关税方面）局势的一个例子。 去年该公司宣布支付了 6,700 万美元的关税。今年它正准备支付高达 9,000 万美元的关 税成本。 所以我给您的问题是：您是否会见过哈雷戴维森的代表？如果是，这些对话是什麽样的？ 或者您可以给哈雷戴维森以及像他们一样位於威斯康辛州的在地企业提供什麽样的保证？ 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：好的。哈雷戴维森的管理层并未联系我解释这些问题 或寻求任何特定的救济。 哈雷戴维森是一家伟大的公司，因为他们很多东西都是从美国本地采购的。在其历史上的 许多时期（在 80 年代和其他时期），哈雷戴维森实际上主动要求实施关税，以保护他们 免受来自海外的不公平竞争。据我了解，哈雷采购的大部分材料都来自美国。 我们当然非常乐意与他们交谈。我只想请大家记住，当你说关税时，什麽是关税？它是对 在外国工厂由外国工人制造的外国商品所徵收的费用，这就是关税。如果你在美国制造、 在美国采购并使用美国工人，你就不需要支付该关税。 规模达 30 兆美元的美国经济中，绝大部分是建立在本土经济活动之上的。有时你会听到 有人说：「哦，我们某个州的第一大贸易夥伴是加拿大或墨西哥。」虽然这对外国贸易夥 伴来说可能是真的，但对任何给定公司而言，最重要的贸易夥伴通常是美国本土的其他美 国人。 在 30 兆美元的经济体中，国际贸易占 3 兆美元，其中进口占 2 兆美元。因此，在非常 广泛和强劲的美国经济中，这只是一个相对较小的份额。谢谢。 第十二章：巴西贸易更新 卡洛斯·普罗（Carlos Pouro，巴西新闻社记者）：你好，我是来自巴西新闻社的 Carlos Pouro。有两个问题。第一个是想澄清一下 G20 是否就最惠国待遇原则达成了共 识，我刚才没听清楚。第二个问题是关於与巴西的协议。您正在与巴西进行谈判，巴西表 示 PS 和第一阶段内容是不可谈判的。想知道您是否同意这一点，以及 USTR 将在多少天 或几周内向巴西提交一份包含部分协议条款的草案？ 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：谢谢。关於您的第一个问题，关於最惠国待遇原则， 在本次 G20 会议上，我们并未就此发布声明草案。我们没有提出联合声明。对我们来说 ，这是一个需要开始的重要对话，而且这是一个将会持续下去的对话，也许在 G20，也肯 定会在其他论坛。这是一次深入的对话，我认为要就此达成普遍共识还需要一些时间。 关於巴西，我与我的同行——外交部长毛罗·维埃拉（Mauro Vieira）和商务部长毛里西 奥·罗萨（Mauricio Rosa）进行了建设性的会晤。 我不会给任何这类谈判设定时间表。您问我们什麽时候会向巴西人提供草案协议或类似的 东西。在一年多的时间里，我们已经向巴西人提供了许多不同事项的草案和不同的落地点 （landing zones）。所以这不是尚未做的事情，而是我们过去已经做过很多次的事情。 话虽如此，我们拭目以待。巴西正处於选举期，这种情况有时会限制政府的灵活性。我不 会代替他们发言。我只想说我们进行了一次建设性的会晤，我们同意继续就您提到的所有 这些不同主题开展工作。 第十三章：世贸组织与结语 记者：谢谢您，大使，这边。感谢您举办这场记者会。大使先生，由於这次部长会议，您 对世贸组织（WTO）的看法有所改变吗？您现在是否看到了 WTO 进行实质改革并达成妥协 的可能性？还是正如您在四月份所说的那样，美国仍打算在贸易政策上自寻出路，在必要 时单边采取行动？谢谢。 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：我不会说这次部长会议改变了我对世界贸易组织的看 法。 例如，今天在讨论结构性产能过剩时，有两三个国家提出我们应该在世界贸易组织提出这 个问题并尝试制定相关规则。对此我的回应是：WTO 连其目前的授权都无法履行。认为它 能够解决这个问题的想法，我根本一点都不相信，因为我生活在现实世界中，对吧？ 我的意思是，我们可以去参加这些会议，交流发言要点，讨论如果在时间线 A 中理想世 界会有多美好。但我们并不在时间线 A 中。我们正处於一个存在严重产能过剩的时间线 中。WTO 甚至无法让人们通报其补贴、通报其贸易措施。根本没有透明度，人们并不遵守 这一点。 今年早些时候在喀麦隆雅温德，我们提出了一项建议，旨在将世界各国 30 年来的做法正 式化，即我们不对数位传输徵税或施加关税。每个人 30 年来一直在这样做，但我们无法 让所有人达成一致。 因此，对於各国已经实施了 30 年的事物，他们甚至无法达成一致。认为 WTO 可以承担 这个巨大的宏观经济问题并在多边基础上解决它的想法，对我来说简直太疯狂了。再回答 一个问题。 埃莉诺·米勒（Eleanor Mueller，Zapore 记者）：我是来自 Zapore 的 Eleanor Mueller。请问中美贸易委员会架构下降税措施的实施是否有时间表了？ 贾米森·格里尔（美国贸易代表）：没有。我想说的是，贸易委员会涵盖的这些产品，是 未来两国之间如果发生关税或贸易行动时，从法律角度来看的品项。 这是一个政策结果。从法律角度来看，当发生贸易行动时，美国政府可以向公众公布「这 是贸易委员会的建议，这是可能不应该实施关税的结果，公众你们怎麽看？」然後有一个 意见徵集过程，来回讨论，接着做出是否将贸易委员会的建议采纳为关税行动的法律裁定 。我们必须坚持我们的法律程序。 例如，我们现在正在根据 301 条款进行产能过剩调查。当我们对此提出任何建议时，如 果有与中国相关的内容，那将是一个机会说：「让我们看看贸易委员会的建议，公众请给 我们您的意见。让我们在法律框架中评估这一点：它是否符合美国法律？如何匹配？利益 相关者对过去的关税行动有何说法？」 这并非我们想要去挖 2018 年或 2019 年发生的事情。我们真的希望将其保留在现任川普 政府及未来可能发生或已经发生的事情上。 非常感谢大家的到场。我知道大家都有问题，但我们要继续进行了，我们很快就有下一场 会议。感谢大家的工作，谢谢。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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