標題: 投資美鋁廠享優惠　川普新令：鋁關稅減半 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607210043.aspx 中央社 綜合華盛頓外電 美國總統川普（Donald Trump）今天簽署命令，允許政府對承諾協助在美設立鋁冶煉廠的 企業，提供較低的鋁進口關稅稅率。 法新社報導，美國目前對進口鋁製品普遍課徵50%關稅。根據新方案，符合資格的企業可 享關稅減半優惠。 白宮表示，川普最新簽署的命令指示美國商務部長訂定關稅獎勵方案，嘉惠「將投資興建 、擴建或翻新」美國國內鋁冶煉廠的企業。 根據這項獎勵方案，企業須提交投資計畫。 白宮在說明文件中補充，若申請獲准，企業便可以現行關稅稅率的一半，進口與投資規模 相當數量的初級鋁。 白宮點出，鋁是美國生產裝甲車、海軍艦艇及飛彈等軍事系統的關鍵原料。（實習編譯： 洪嘉琪/核稿：蔡佳敏） 按： 一、事實清單 強化美國國內原鋁製造能力 今天，美國總統唐納·J·川普依據《1962年貿易擴張法》（Trade Expansion Act of 1962）第232條所賦予的權力簽署公告（Proclamation），以因應鋁產品進口對美國國家 安全構成的威脅，並推動對美國鋁產業的新投資。 該公告授權並指示商務部長建立一項獎勵計畫，鼓勵企業投資於美國境內興建、擴建或翻 新鋁冶煉廠（aluminum smelters）。 該計畫將要求企業提出將生產回流美國（onshoring）的方案；經核准後，企業可按相應 額度以降低的關稅稅率進口原鋁，適用稅率為原本第232條關稅的一半。 商務部長將監督並執行所有獲核准的回流計畫；若企業未履行承諾，商務部可停止並撤銷 其關稅優惠，且可追溯適用。 強化經濟與國家安全 川普總統透過對進口鋁徵收關稅，以維護美國國家安全及其國防與國防相關工業基礎。 鋁是美國軍事裝備生產的重要原料，包括裝甲車、海軍艦艇、太空飛行器、飛彈，以及其 他重要戰略產品。 這些產品及其零組件需使用高強度先進鋁合金製造，而此類鋁合金只能以原鋁（primary aluminum）作為原料生產。 目前，美國對原鋁的需求已超過國內鋁冶煉廠的生產能力，因此，本公告旨在鼓勵更多原 鋁生產回流美國。 延續保障關鍵產業的政策成果 川普總統長期認為，美國的國家安全與經濟實力有賴於重建工業基礎中的關鍵產業。 在第一任期內，川普總統運用《1962年貿易擴張法》第232條，改革國際貿易政策，矯正 數十年來短視且全球化導向的貿易政策，因這些政策導致美國國內鋼鐵與鋁產業衰退，進 而削弱國家安全。 重返白宮後，川普總統持續依據第232條採取措施，以保護並強化攸關國家與經濟安全的 國內製造業，包括對鋼鐵、鋁、銅、卡車、汽車、木材、木料及製藥產品等關鍵商品提高 或加強關稅措施。 透過與外國貿易夥伴談判及策略性運用關稅政策，川普總統表示已成功吸引數兆美元的私 人及外國投資，使美國的就業機會與製造業回流本土，同時推動全球供應鏈多元化，降低 對敵對國家的依賴。 二、宣告全文 1. 我於2018年3月8日發布第9704號公告（調整進口至美國的鋁產品），並經後續修正。 根據經修訂的《1962年貿易擴張法》第232條，我認定鋁產品正以足以威脅美國國家安全 的數量或方式進口美國。為因應第9704號公告所認定的國家安全威脅，我建立了一套關稅 制度，其中包括對部分鋁產品及其衍生產品課徵從價關稅。其後，我於2026年4月2日發布 第11021號公告（加強調整進口至美國的鋁、鋼鐵及銅產品措施），以及於2026年6月1日 發布第11032號公告（進一步調整進口至美國的鋁、鋼鐵及銅產品關稅制度），對鋁產品 關稅制度進行修訂，以更有效因應第9704號公告所認定的國家安全威脅。 2. 在上述公告中，我指示商務部長持續監測鋁產品進口對國家安全的影響，向我報告相 關國家安全威脅的現況，並於情勢顯示有必要依據第232條採取進一步總統行動時，提出 建議。 3. 根據商務部長的持續監測，我已收到其就第9704號公告（經修訂）所建立的關稅制度 及第9704號公告所認定之國家安全威脅所提出的資訊、意見及建議。 4. 商務部長告知我，對進口鋁產品加徵從價關稅，正持續強化美國鋁產業，並有效因應 第9704號公告所認定的國家安全威脅。商務部長認為，若非依據第232條建立鋁產品關稅 制度，美國國內鋁生產及相關產業不可能達到目前的發展水準，而第9704號公告所認定的 國家安全威脅也將比目前更加嚴重。 5. 商務部長亦向我表示，儘管鋁產品關稅制度已帶來諸多效益，但對美國經濟及國防工 業基礎至關重要的原鋁，其國內生產與供應仍然不足。商務部長認為，有必要調整鋁產品 關稅制度，以更有效鼓勵國內原鋁生產。 6. 為確保鋁產品關稅制度持續有效因應第9704號公告所認定的國家安全威脅，商務部長 建議我建立一項獎勵機制，鼓勵企業興建新的原鋁生產設施、擴建現有設施使其具備原鋁 生產能力，或翻新老舊原鋁生產設施，以提升產能或提高生產效率。商務部長建議，允許 符合條件的企業或其指定代表，以優惠關稅進口相當於新建計畫預估年度原鋁產量的原鋁 數量。此措施將建立在我於2025年10月17日發布第10984號公告第13款所設立的相關制度 基礎上。 7. 經考量商務部長最新提供的資訊、意見及建議、第232條所列各項因素、因應第9704號 公告所認定國家安全威脅的必要性，以及其他相關因素與資訊後，我認定有必要且適當修 正第9704號公告（經修訂）所建立的鋁產品關稅制度。尤其，我認定有必要且適當建立一 項投資獎勵計畫，以鼓勵企業投資美國新增原鋁生產能力，具體內容如下。依我判斷，本 公告所作修正將確保鋁產品關稅制度持續有效因應第9704號公告所認定的國家安全威脅。 8. 第232條授權總統得調整進口至美國且足以威脅國家安全之產品及其衍生產品的進口措 施，使其不再對美國國家安全構成威脅。 9. 《1974年貿易法》第604條授權總統得將影響進口待遇的法律及依其採取的措施納入美 國協調關稅表，包括取消、修正、延續或新增任何關稅稅率或其他進口限制。 因此，現在，本人，美利堅合眾國總統唐納·J·川普，依據美國憲法及法律所賦予我的 權力，包括第232條、第604條及《美國法典》第3編第301條，特此公告如下： （1） 授權並指示商務部長建立一項計畫，以鼓勵投資美國原鋁生產設施。 （a） 商務部長得徵求並接受企業提出回流美國生產計畫。任何回流計畫至少應包括：如 計畫獲准，承諾於美國境內興建、翻新或擴建可生產原鋁的設施；承諾最遲於2029年1月 20日前開工；以及商務部長要求的其他相關資料、分析及資訊。 （b） 商務部長有權核准前述回流計畫。在決定是否核准時，商務部長應與其認為適當的 行政部門高級官員協商，並考量其認為相關的各項因素，包括預定開工日期、計畫時程是 否符合商業合理性、各項里程碑是否合理、回流計畫完成後預估年度原鋁產量、預估成本 及產量是否合理，以及優惠關稅利益如何分配予申請人。商務部長核准計畫時，應符合因 應第9704號公告所認定國家安全威脅之需要。 （c） 如商務部長核准企業回流計畫，應允許該企業每年以當時第232條適用關稅稅率的 一半，進口相當於其美國生產設施完成後合理預估年度原鋁產量的原鋁數量。因翻新設施 所獲得的關稅優惠，僅得於相當於企業投資價值的範圍內給予。 （d） 商務部長有權採取其認為適當的一切措施，以執行並落實本計畫，包括依法制定規 章、規則、指引及程序。所有獲核准的回流計畫均應接受商務部長監督與執行。商務部長 得要求獲准企業向商務部提交報告，以確認其履行國內製造承諾，並得要求該等報告接受 稽核，包括由外部查核機構辦理。如商務部長認定企業未能實質履行作為取得本公告關稅 優惠依據之承諾，得停止並撤銷其依本公告取得之關稅優惠。如行政部門認定企業涉及詐 欺，或就回流承諾故意誤導美國政府，則在法律允許範圍內，撤銷關稅優惠得溯及既往； 商務部長或美國海關及邊境保護局局長得追徵因優惠遭溯及撤銷而應補繳之關稅，並依法 處以適當罰鍰或其他處分。 （2） 商務部長應與國土安全部長、美國貿易代表、美國國際貿易委員會主席及其認為適 當的其他高級官員協商，決定是否有必要修正美國協調關稅表，以執行本公告或依本公告 採取之措施，並應透過《聯邦公報》公告相關修正。 （3） 商務部長應持續監測鋁產品及其衍生產品的進口情形，並定期檢討其對國家安全的 影響。如商務部長認為有任何情況顯示須依第232條採取進一步總統行動，應立即向我報 告；如其認為依第232條所採取之任何措施已無繼續必要，亦應向我報告。 （4） 在符合法律規定的範圍內，指示並授權商務部長及國土安全部長採取一切適當措施 ，以執行並落實本公告及本公告所預定之各項行動，包括修訂相關法規、發布《聯邦公報 》公告，以及制定規則、法規或指引；並得運用總統依第232條等規定所享有之一切權力 ，包括對本公告附件作必要之技術性或行政性修正。各行政部門及機關首長得依法，包括 依《美國法典》第3編第301條，將上述權限再授權予所屬機關適當人員。 （5） 先前各項公告及行政命令中，凡與本公告牴觸者，以本公告為準，並於牴觸範圍內 停止適用。 （6） 如本公告任何條文，或其對任何個人或特定情況之適用，被認定為無效，其餘條文 及其對其他個人或情況之適用，不受影響。 為昭信守，特於主曆二〇二六年七月二十日，即美利堅合眾國獨立第二百五十一年之日， 親署本公告。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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