标题: 投资美铝厂享优惠　川普新令：铝关税减半 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607210043.aspx 中央社 综合华盛顿外电 美国总统川普（Donald Trump）今天签署命令，允许政府对承诺协助在美设立铝冶炼厂的 企业，提供较低的铝进口关税税率。 法新社报导，美国目前对进口铝制品普遍课徵50%关税。根据新方案，符合资格的企业可 享关税减半优惠。 白宫表示，川普最新签署的命令指示美国商务部长订定关税奖励方案，嘉惠「将投资兴建 、扩建或翻新」美国国内铝冶炼厂的企业。 根据这项奖励方案，企业须提交投资计画。 白宫在说明文件中补充，若申请获准，企业便可以现行关税税率的一半，进口与投资规模 相当数量的初级铝。 白宫点出，铝是美国生产装甲车、海军舰艇及飞弹等军事系统的关键原料。（实习编译： 洪嘉琪/核稿：蔡佳敏） 按： 一、事实清单 强化美国国内原铝制造能力 今天，美国总统唐纳·J·川普依据《1962年贸易扩张法》（Trade Expansion Act of 1962）第232条所赋予的权力签署公告（Proclamation），以因应铝产品进口对美国国家 安全构成的威胁，并推动对美国铝产业的新投资。 该公告授权并指示商务部长建立一项奖励计画，鼓励企业投资於美国境内兴建、扩建或翻 新铝冶炼厂（aluminum smelters）。 该计画将要求企业提出将生产回流美国（onshoring）的方案；经核准後，企业可按相应 额度以降低的关税税率进口原铝，适用税率为原本第232条关税的一半。 商务部长将监督并执行所有获核准的回流计画；若企业未履行承诺，商务部可停止并撤销 其关税优惠，且可追溯适用。 强化经济与国家安全 川普总统透过对进口铝徵收关税，以维护美国国家安全及其国防与国防相关工业基础。 铝是美国军事装备生产的重要原料，包括装甲车、海军舰艇、太空飞行器、飞弹，以及其 他重要战略产品。 这些产品及其零组件需使用高强度先进铝合金制造，而此类铝合金只能以原铝（primary aluminum）作为原料生产。 目前，美国对原铝的需求已超过国内铝冶炼厂的生产能力，因此，本公告旨在鼓励更多原 铝生产回流美国。 延续保障关键产业的政策成果 川普总统长期认为，美国的国家安全与经济实力有赖於重建工业基础中的关键产业。 在第一任期内，川普总统运用《1962年贸易扩张法》第232条，改革国际贸易政策，矫正 数十年来短视且全球化导向的贸易政策，因这些政策导致美国国内钢铁与铝产业衰退，进 而削弱国家安全。 重返白宫後，川普总统持续依据第232条采取措施，以保护并强化攸关国家与经济安全的 国内制造业，包括对钢铁、铝、铜、卡车、汽车、木材、木料及制药产品等关键商品提高 或加强关税措施。 透过与外国贸易夥伴谈判及策略性运用关税政策，川普总统表示已成功吸引数兆美元的私 人及外国投资，使美国的就业机会与制造业回流本土，同时推动全球供应链多元化，降低 对敌对国家的依赖。 二、宣告全文 1. 我於2018年3月8日发布第9704号公告（调整进口至美国的铝产品），并经後续修正。 根据经修订的《1962年贸易扩张法》第232条，我认定铝产品正以足以威胁美国国家安全 的数量或方式进口美国。为因应第9704号公告所认定的国家安全威胁，我建立了一套关税 制度，其中包括对部分铝产品及其衍生产品课徵从价关税。其後，我於2026年4月2日发布 第11021号公告（加强调整进口至美国的铝、钢铁及铜产品措施），以及於2026年6月1日 发布第11032号公告（进一步调整进口至美国的铝、钢铁及铜产品关税制度），对铝产品 关税制度进行修订，以更有效因应第9704号公告所认定的国家安全威胁。 2. 在上述公告中，我指示商务部长持续监测铝产品进口对国家安全的影响，向我报告相 关国家安全威胁的现况，并於情势显示有必要依据第232条采取进一步总统行动时，提出 建议。 3. 根据商务部长的持续监测，我已收到其就第9704号公告（经修订）所建立的关税制度 及第9704号公告所认定之国家安全威胁所提出的资讯、意见及建议。 4. 商务部长告知我，对进口铝产品加徵从价关税，正持续强化美国铝产业，并有效因应 第9704号公告所认定的国家安全威胁。商务部长认为，若非依据第232条建立铝产品关税 制度，美国国内铝生产及相关产业不可能达到目前的发展水准，而第9704号公告所认定的 国家安全威胁也将比目前更加严重。 5. 商务部长亦向我表示，尽管铝产品关税制度已带来诸多效益，但对美国经济及国防工 业基础至关重要的原铝，其国内生产与供应仍然不足。商务部长认为，有必要调整铝产品 关税制度，以更有效鼓励国内原铝生产。 6. 为确保铝产品关税制度持续有效因应第9704号公告所认定的国家安全威胁，商务部长 建议我建立一项奖励机制，鼓励企业兴建新的原铝生产设施、扩建现有设施使其具备原铝 生产能力，或翻新老旧原铝生产设施，以提升产能或提高生产效率。商务部长建议，允许 符合条件的企业或其指定代表，以优惠关税进口相当於新建计画预估年度原铝产量的原铝 数量。此措施将建立在我於2025年10月17日发布第10984号公告第13款所设立的相关制度 基础上。 7. 经考量商务部长最新提供的资讯、意见及建议、第232条所列各项因素、因应第9704号 公告所认定国家安全威胁的必要性，以及其他相关因素与资讯後，我认定有必要且适当修 正第9704号公告（经修订）所建立的铝产品关税制度。尤其，我认定有必要且适当建立一 项投资奖励计画，以鼓励企业投资美国新增原铝生产能力，具体内容如下。依我判断，本 公告所作修正将确保铝产品关税制度持续有效因应第9704号公告所认定的国家安全威胁。 8. 第232条授权总统得调整进口至美国且足以威胁国家安全之产品及其衍生产品的进口措 施，使其不再对美国国家安全构成威胁。 9. 《1974年贸易法》第604条授权总统得将影响进口待遇的法律及依其采取的措施纳入美 国协调关税表，包括取消、修正、延续或新增任何关税税率或其他进口限制。 因此，现在，本人，美利坚合众国总统唐纳·J·川普，依据美国宪法及法律所赋予我的 权力，包括第232条、第604条及《美国法典》第3编第301条，特此公告如下： （1） 授权并指示商务部长建立一项计画，以鼓励投资美国原铝生产设施。 （a） 商务部长得徵求并接受企业提出回流美国生产计画。任何回流计画至少应包括：如 计画获准，承诺於美国境内兴建、翻新或扩建可生产原铝的设施；承诺最迟於2029年1月 20日前开工；以及商务部长要求的其他相关资料、分析及资讯。 （b） 商务部长有权核准前述回流计画。在决定是否核准时，商务部长应与其认为适当的 行政部门高级官员协商，并考量其认为相关的各项因素，包括预定开工日期、计画时程是 否符合商业合理性、各项里程碑是否合理、回流计画完成後预估年度原铝产量、预估成本 及产量是否合理，以及优惠关税利益如何分配予申请人。商务部长核准计画时，应符合因 应第9704号公告所认定国家安全威胁之需要。 （c） 如商务部长核准企业回流计画，应允许该企业每年以当时第232条适用关税税率的 一半，进口相当於其美国生产设施完成後合理预估年度原铝产量的原铝数量。因翻新设施 所获得的关税优惠，仅得於相当於企业投资价值的范围内给予。 （d） 商务部长有权采取其认为适当的一切措施，以执行并落实本计画，包括依法制定规 章、规则、指引及程序。所有获核准的回流计画均应接受商务部长监督与执行。商务部长 得要求获准企业向商务部提交报告，以确认其履行国内制造承诺，并得要求该等报告接受 稽核，包括由外部查核机构办理。如商务部长认定企业未能实质履行作为取得本公告关税 优惠依据之承诺，得停止并撤销其依本公告取得之关税优惠。如行政部门认定企业涉及诈 欺，或就回流承诺故意误导美国政府，则在法律允许范围内，撤销关税优惠得溯及既往； 商务部长或美国海关及边境保护局局长得追徵因优惠遭溯及撤销而应补缴之关税，并依法 处以适当罚锾或其他处分。 （2） 商务部长应与国土安全部长、美国贸易代表、美国国际贸易委员会主席及其认为适 当的其他高级官员协商，决定是否有必要修正美国协调关税表，以执行本公告或依本公告 采取之措施，并应透过《联邦公报》公告相关修正。 （3） 商务部长应持续监测铝产品及其衍生产品的进口情形，并定期检讨其对国家安全的 影响。如商务部长认为有任何情况显示须依第232条采取进一步总统行动，应立即向我报 告；如其认为依第232条所采取之任何措施已无继续必要，亦应向我报告。 （4） 在符合法律规定的范围内，指示并授权商务部长及国土安全部长采取一切适当措施 ，以执行并落实本公告及本公告所预定之各项行动，包括修订相关法规、发布《联邦公报 》公告，以及制定规则、法规或指引；并得运用总统依第232条等规定所享有之一切权力 ，包括对本公告附件作必要之技术性或行政性修正。各行政部门及机关首长得依法，包括 依《美国法典》第3编第301条，将上述权限再授权予所属机关适当人员。 （5） 先前各项公告及行政命令中，凡与本公告抵触者，以本公告为准，并於抵触范围内 停止适用。 （6） 如本公告任何条文，或其对任何个人或特定情况之适用，被认定为无效，其余条文 及其对其他个人或情况之适用，不受影响。 为昭信守，特於主历二〇二六年七月二十日，即美利坚合众国独立第二百五十一年之日， 亲署本公告。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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