標題: 將川普行政令變法律 共和黨議員提「出生公民權澄清法案」 新聞來源: https://udn.com/news/story/6813/9622752 世界日報 記者胡玉立／綜合報導 最高法院6月30日裁定川普總統限制出生公民權的行政命令違憲之後，維吉尼亞州共和黨 聯邦眾議員麥奎爾（John McGuire III）10日提出「出生公民權澄清法案」（Birthright Citizenship Clarification Act），打算將川普推翻屬地主義公民權的主張化為法律。 國會山莊報（The Hill）報導，麥奎爾的法案試圖仿照大法官卡瓦諾在最高法院裁決當天 單獨提出的協同意見書；未加入多數意見的卡瓦諾認為，川普行政命令違反的是現行聯邦 法規，而不是憲法第14修正案本身，國會可以修改法規。 麥奎爾的法案旨在修改「移民和國籍法」（8 U.S.C. 1401(a)）第301(a)條，該條款規定 任何在美出生並受其管轄者，出生即自動獲得美國公民身分。 根據麥奎爾所提修正案，母親非法滯留美國且父親非美國公民的子女，不會被賦予公民身 分；母親合法臨時居留但父親並非美國公民的子女，以及其他一些較不常見情況，例如在 外國船隻上出生的兒童或外國政府官員的子女，也拿不到公民身分。 麥奎爾聲明表示，「美國公民身分是特權，也是必須受到保護的榮譽。」「外國公民長期 利用『生育旅遊』等出生公民權程序漏洞，濫用公民權，貶低了美國公民身分的意義。」 與麥奎爾合作起草法案的立法分析研究所（Institute for Legislative Analysis）所長 麥格拉斯（Fred McGrath）表示，他有信心，麥奎爾的法案若面臨最終上訴到最高法院的 法律挑戰，將符合憲法標準。 立法分析研究所執行長麥克高恩（Ryan McGowan）則指出，「這項精心制定的法案，既遵 循了卡瓦諾大法官指示，也實現了川普總統行政命令的各項目標。要求透過憲法修正案來 解決這場危機，其實是無視政治現實。」「這項法案是保守派真正阻止『生育旅遊』、恢 復美國公民身分真正意義的最可行途徑。」 川普8日已表示，他的政府將向最高法院提出重審請求，試圖改變法院日前否決他限制出 生公民權行政命令的裁決。不過，最高法院自1965年以來，從未同意重審已完成辯論的案 件，此舉勝算極低。 附按：法案內容 第一條　簡稱 本法案可被引用為「2026年出生公民權澄清法案」。 第二條　國會意見 國會的意見如下： (1)美國憲法第十四修正案第一條中的「受其管轄」一詞，反映的是忠誠與服從的原則， 而非僅是地理概念； (2)美國訴黃金德案，169U.S.649(1898)，涉及一位在美國出生、其父母為在美國永久居 住且定居的外國人，該案描述了對外國君主或其使節子女、在外国公船上出生者、在敵對 佔領期間的敵方子女、以及印地安部落成員子女的歷史性例外情況； (3)國會後來透過1924年《印地安公民法》處理了印地安部落的例外情況，並在1940年《 國籍法》和1952年《移民與國籍法》（現編纂於《移民與國籍法》第301(a)條（ 8U.S.C.1401(a)））中沿用了「在美國出生，並受其管轄」的措辭；以及 (4)卡瓦諾大法官在川普訴芭芭拉案中，對判決表示同意但部分持不同意見，他得出結論 認為第14160號行政命令與第301(a)條相衝突，但解釋國會可以為在美國非法或臨時居留 的外國公民所生子女設立例外情況；本法案行使此權力以澄清出生時公民身份並遏制生育 旅遊和簽證操縱。 第三條　目的 本法案的目的為： (1)在聯邦成文法中保留出生時公民身份的歷史性例外情況，包括外國君主或其使節子女 、在外国公船上出生者，以及在美國部分領土被敵對佔領期間的敵方子女； (2)按照卡瓦諾大法官所指出的方式，修訂《移民與國籍法》第301(a)條（ 8U.S.C.1401(a)），為在美國出生、其父母為在美國非法或臨時居留的外國公民者，設立 法定例外情況；以及 (3)參照第14160號行政命令中反映的臨時居留類別，包括免簽證計畫以及學生、工作、旅 遊和其他非移民簽證，來定義合法但臨時的存在。 第四條　出生時公民身份的澄清 (a)一般規定。——修訂《美國法典》第8編第1401(a)條，刪除末尾的分號，並插入以下 內容： 「但前提是，在美國出生的人，如果屬於第(i)款所述情況，則不應被視為在出生時受美 國管轄，也不應根據本款成為美國的國民或公民；」 (b)某些不受管轄的人。——修訂《美國法典》第8編第1401條，在末尾增加以下內容： 「(i)某些不受美國管轄的人。—— 「(1)所述人員。——就第(a)款而言，在美國出生的人，如果在該人出生時—— 「(A)該人是外國君主或外國君主使節的子女； 「(B)該人出生在外國公船上； 「(C)該人是敵方子女，且在美國任何領土被敵對佔領期間出生； 「(D)該人的母親是非法滯留美國的外國人，且該人的父親在該人出生時不是美國公民或 國民，也不是合法永久居留的外國人；或 「(E)該人的母親是合法但臨時在美國居留的外國人，且該人的父親在該人出生時不是美 國公民或國民，也不是合法永久居留的外國人。 「(2)定義。——在本款中： 「(A)「外國人」一詞具有第101(a)(3)條中該術語的含義。 「(B)「合法永久居留的外國人」一詞具有第101(a)(20)條中該術語的含義。 「(C)「母親」一詞指直接女性生物學上的祖先。 「(D)「父親」一詞指直接男性生物學上的祖先。 「(E)「外國公船」一詞指由外國主權國家擁有、運營或指揮，且專用於主權、公共、非 商業政府目的的船隻或航空器。 「(F)「敵對佔領」一詞指在對美國的戰爭、入侵或武裝攻擊期間，外國敵人的武裝力量 、代理人或工具對美國任何領土的實際敵對控制。 「(G)「外國君主使節」一詞指受美國承認並根據聯邦法律或條約義務享有外交豁免權的 外國君主的大使、公使、外交代表或其他官方代表。就本款而言，「外國君主」一詞指受 美國承認的外國君主、國家元首、政府首腦或其他主權權力機構。 「(H)「非法滯留」一詞，就外國人而言，指該外國人—— 「(i)未經許可或假釋而在美國境內； 「(ii)在國土安全部部長或司法部長授權的停留期限屆滿後，仍留在美國； 「(iii)以違反准許入境、假釋、身份、分類或其他居留授權的條款或條件的方式，在美 國境內；或 「(iv)根據移民法律，在其他方面缺乏合法的移民身份。 「(I)「合法但臨時」一詞，就外國人在美國境內的存在而言，指不構成合法永久居留， 且是依據以下方式的存在： 「(i)根據第217條的免簽證計畫；或 「(ii)根據第101(a)(15)條的非移民簽證或非移民分類，包括學生、交流訪客、旅遊、商 務、工作、臨時工、船員、過境、條約商人、條約投資人、公司內部調動人員，或其他臨 時非移民簽證或分類。」 第五條　生效日期；前瞻性適用 (a)生效日期：本法案所做的修訂，應適用於在本法案頒布之日後滿30天當日或之後在美 國出生的人。 (b)前瞻性適用：本法案中的任何內容，不得被解釋為拒絕或損害任何在第(a)款所述日期 之前出生的人，在出生時所享有的國籍或公民身份。 第六條　可分割性 如果本法案的任何條款、本法案所做的任何修訂，或該條款或修訂對任何人或情況的適用 ，被認定為違反憲法或其他方面無效，則本法案的其餘部分、本法案所做的修訂，以及該 條款或修訂對任何其他人或情況的適用，均不受影響。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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