標題: 拉攏亞洲能源貿易！加拿大宣布興建全新輸油管線 降低對美依賴 新聞來源: https://udn.com/news/story/6811/9604719 經濟日報 編譯簡國帆／綜合外電 加拿大總理卡尼（Mark Carney）2日宣布，將興建新的天然氣與石油輸送管線，希望每天 供應亞洲多達100萬桶原油，讓加拿大成為「能源超級強權」，並強化與亞洲的貿易，降 低對美國的經濟依賴。 卡尼2日宣布在加國西部推動一系列基礎建設計畫，以提振對亞洲的出口，關鍵之一是興 建一條全新的油氣管線，從內陸的產油重鎮亞伯達省，運送到卑詩省南部海岸的石油與天 然氣設施，再運往亞洲市場。目前亞伯達省的所有石油都銷往美國。 他與亞伯達省省長史密斯（Danielle Smith）表示，這條新管線將與現有的跨山管線（ TMX）一同運作，每日能輸送100萬桶石油。這條管線將由國營的跨山公司與Pembina管線 公司合作興建，當局並未公布推估成本，史密斯表示細節仍待協商。 卡尼的其他主要能源出口計畫，包括在卑詩省北海岸建設多座液化天然氣（LNG）站點， 提高加國的LNG產量兩倍，同時擴建魯伯特港（Prince Rupert）深水港，縮短啟程前往亞 洲的船舶航行時間。 他也表示，加拿大政府將擴建溫哥華港；該港口是對亞洲出口的主要樞紐，但產能已滿載 ，需要進一步擴張。 在加拿大與美國關係緊繃之際，這些計畫是加國政府希望投資數十億美元，強化對亞洲出 口的策略一環。此前，美國已決定不續簽美墨加協定（USMCA），成為北美最新的貿易動 盪。 卡尼表示：「在更危險且分裂的世界中，我們的戰略是藉由強化國內實力、分散外國夥伴 ，聚焦於我們能掌控的事物。」他說，這些倡議將「釋出」1,500億加幣（1,050億美元） 的新投資，並將觸發超過2,000億加幣（1,410億美元）的新直接投資。 他同日也說，加國計劃今年敲定與菲律賓的貿易協議，並簽署深化能源、國防、勞工及移 民合作的多項協議。他去年春季上任以來，已頻繁出訪亞洲與歐洲，試圖為加拿大爭取海 外出口市場，目標是在未來十年內，提高加拿大對非美市場的出口額一倍。 這項新的輸油管計畫，經歷了好幾個月的政治角力與各方妥協，反映卡尼政府平衡加拿大 的環境理想與經濟現實，也有助在亞伯達省獨立呼聲漸高之際，讓該省留在加拿大。亞伯 達省10月中將舉行獨立公投 不過，卡尼也維持一些長期的環境保護措施，包括與卑詩省達成協議，將嚴格限制卑詩省 北部海岸的油輪活動。卡尼也與史密斯已達成共識，由亞伯達省主導建設一項大型碳捕捉 計畫。 另據路透報導，加拿大希望在下周於土耳其舉行的北約峰會上，宣布他所推動「國防、安 全及韌性銀行」（DSRB）的約十個創始成員國，推行他呼籲的「中等強權」聯盟。DSRB的 目標是以較低的成本，籌措多達1,000億英鎊（1,330億美元），強化盟邦的國防。 附按：「加拿大－卑詩省合作繁榮協議」（編譯） 加拿大—卑詩省合作繁榮協議 前言 卑詩省與加拿大是合作夥伴，身處對我國至關重要的時期。世界正迅速變化，對此，我們 聚焦於可控之事：建立一個可負擔、具競爭力、可持續且獨立的加拿大經濟。我們正攜手 努力，壯大國內實力，並拓展海外出口市場。為此，我們必須實現經濟多元化，加強貿易 關係，並為全國各地區創造機會。 卑詩省為此項工作帶來了重要資產。它是加拿大的太平洋門戶——是加拿大進入增長最快 市場的通道。卑詩省擁有世界級的港口、成熟的貿易走廊、多元且具韌性的經濟、受過高 等教育且技術熟練的勞動力，以及全球最清潔的電網之一。加拿大和卑詩省致力於在卑詩 省的優勢基礎上，創造共享且持久的繁榮，同時尊重原住民的權利，並使他們成為正式合 作夥伴，推動經濟發展並保護我們的環境。 兩級政府都堅信，現在正是利用我們國內優勢來建設更強大加拿大的時刻。為此，卑詩省 和加拿大同意採取一系列行動，以促進卑詩省和加拿大經濟增長、資助所有加拿大人依賴 的公共服務，並實現貿易關係多元化。 目標 - 卑詩省和加拿大將協作推進共同優先事項，包括在卑詩省「向西看」戰略的框架下，作 為經濟安全、貿易多元化的聯合行動框架，以創造就業機會，加強卑詩省和加拿大的經濟 安全與繁榮。 - 加拿大和卑詩省承諾以符合加拿大價值觀的方式追求經濟增長：讓原住民有意義地參與 和擁有項目所有權；以可持續方式推進項目，保護卑詩省全境的私有財產權，並採用一流 技術部署低碳解決方案；確保與有組織的勞工合作，為卑詩省和加拿大工人提供培訓機會 。 - 兩級政府已經並將繼續採取具體措施，以加快清潔電力和能源、關鍵礦產開發及安全供 應鏈方面的關鍵基礎設施的審查、許可和交付，並為協議下確定的每個項目制定聯合時間 表。 - 雙方重申加拿大與卑詩省現有的影響評估協議，以提供及時和可預測的審查流程，為項 目支持方和原住民合作夥伴提供清晰、可預測的時間表。 實施委員會 - 加拿大和卑詩省將任命一個負責交付商定成果的實施委員會。 - 加拿大和卑詩省承諾根據附件A中概述的時間表，就本協議中概述的舉措開展合作。 - 實施委員會將確保協議中規定的承諾得到積極管理、監測，並轉化為可衡量的進展。 - 該委員會還將作為協調、解決問題和持續對話的核心論壇，幫助雙方在工作進展中保持 一致。 西北關鍵礦產與保護走廊 卑詩省西北部代表著加拿大最大的未開發機遇之一。該地區擁有豐富的世界級關鍵礦產資 源和不可替代的生態系統。加拿大和卑詩省承諾與原住民合作，負責任地開發該地區的經 濟潛力，同時保護其非凡的自然價值。以下承諾反映了卑詩省和加拿大加強加拿大在全球 關鍵礦產供應鏈中地位的共同承諾： - Red Chris 礦場擴建： 加拿大將提供聯邦資助，以支持這一重要礦業項目的創新擴建 。 - 其他主要項目： 本協議的實施委員會將致力於識別、支持並加速西北地區其他能夠顯 著提升經濟繁榮並加強加拿大關鍵礦產供應鏈的重大機遇。 - 與原住民合作： 加拿大和卑詩省認識到，和解能強大國家，而原住民合作夥伴關係是 卑詩省負責任資源開發的基礎。為支持這一原則，加拿大和卑詩省承諾繼續與該地區的原 住民合作夥伴接觸，包括通過現有的三方論壇，為所有人共創共享繁榮。加拿大將確定參 與並資助目前卑詩省與Tahltan原住民之間談判的Tahltan基金會協議的機制，包括通過單 獨的協議或安排。 - 西北保護區： 卑詩省西北部擁有巨大的經濟機遇、非凡的自然和文化價值，並且是許 多原住民的家園。為在發展與保護之間取得適當平衡，並以符合加拿大30x30承諾的方式 ，加拿大和卑詩省承諾制定一項戰略，為西北地區的保護舉措提供財政支持。 面臨貿易挑戰的行業 卑詩省的資源和製造業正面臨貿易和供應鏈中斷的挑戰。以下承諾反映了雙方對維持這些 行業競爭力重要性的認識。 - 鋼鐵製造： 卑詩省的鋼鐵製造業在加拿大佔有獨特地位。由於地理上與加拿大東部的 主要鋼鐵廠隔離，卑詩省製造商面臨複合劣勢：投入成本上升、當地供應有限，以及其成 品面臨惡化的關稅環境。加拿大和卑詩省承諾制定有針對性的貿易和競爭力措施，以應對 這些結構性挑戰，包括考慮區域鋼廠產能、支持建築和基礎設施用鋼材產品（特別是鋼筋 ）的本地生產能力，以及提供聯邦鐵路運輸補貼，以減少卑詩省製造商相對於東部同行所 承擔的物流成本劣勢。 - 軟木： 加拿大和卑詩省認識到，卑詩省的林業部門是加拿大經濟的支柱，也是數十個 卑詩省社區的生命線。該部門也面臨著貿易行動、成本上升、纖維供應限制以及運營現代 化需求的持續壓力——在某些情況下，這些運營未能跟上行業和森林的變化。加拿大和卑 詩省承諾採取具體務實的措施，以穩定、轉型和加強該行業。工作將包括現代化運營、支 持簡化且高效的纖維獲取、吸引投資、擴大木材在建築中的使用、增加增值生產、多元化 出口市場，同時確保環境可持續性和負責任的森林管理。此項工作將大致基於加拿大林業 部門轉型工作組最終報告的目標，以及加拿大林業部門轉型行動計劃來開展。 港口、運輸與安全 卑詩省是加拿大的太平洋門戶：是加拿大經濟與全球增長最快市場之間的關鍵紐帶。港口 容量、公路和鐵路連接以及貨物運輸走廊是高效和大規模擴大出口的關鍵。作為一個沿海 省份，海洋安全對加拿大的經濟未來至關重要。以下承諾代表了一項振興卑詩省港口和通 道，並通過強勁的防務戰略來加強加拿大海洋安全的計劃。 - 溫哥華港 – 羅伯茨銀行走廊： 溫哥華港是加拿大西海岸最大的港口，也是國家供應 鏈和加拿大進入亞洲市場的關鍵節點。其服務加拿大出口商的能力取決於其周邊的基礎設 施。加拿大和卑詩省承諾與港口管理局、項目支持方和原住民合作，對低陸平原物流網絡 進行協作投資，包括溫哥華港、羅伯茨銀行碼頭、喬治·馬西隧道更換項目（下一節詳述 ）、鐵路連接及溫哥華港相關開發的基礎設施改善。 - 深水港： 卑詩省的深水港是加拿大最具戰略價值但開發最少的貿易資產之一。魯珀特 王子港和斯圖爾特港提供直達太平洋的通道，並且比任何其他北美港口到亞洲市場的航程 更短，有潛力成為關鍵礦物和其他資源的出口碼頭。加拿大和卑詩省承諾與項目支持方、 港口管理局和原住民合作，識別並推進發展機會，以最大化這些港口的戰略潛力。 - 海事造船與回收： 加拿大承諾以符合聯邦採購要求和運營考量的方式，就聯邦船隻計 劃與卑詩省進行接觸，包括溫哥華島和低陸平原的潛在造船、服務和回收地點。 喬治·馬西隧道更換項目 雙方同意就對馬西隧道更換項目提供直接或間接財政支持進行討論，以確保貨物的高效流 通。除直接財政支持外，這可能涉及低成本融資模式或信貸額度。加拿大承諾支持最多三 分之一的資本成本，最高不超過30億加元。 液化天然氣 卑詩省擁有世界級的天然氣儲量和液化天然氣資產。隨著歐洲和亞洲加速尋找來自穩定司 法管轄區的可靠能源，加拿大液化天然氣有機會確立自己作為值得信賴的長期供應商的地 位——並且擁有全球液化天然氣中最低的碳排放。除了提供支付公共服務所需的收入外， 卑詩省的液化天然氣行業還為原住民的經濟所有權和合作關係提供了重要機會。加拿大和 卑詩省致力於確保液化天然氣開發的利益流向這些項目所在地的社區和原住民族，以及所 有加拿大人。 - 支持卑詩省液化天然氣出口： 加拿大和卑詩省將與項目支持方、社區和原住民合作， 支持卑詩省液化天然氣出口能力的許可、融資和建設。雙方認識到，監管確定性、及時決 策和協調的聯邦-省級行動是該行業投資信心的先決條件。此承諾下的優先項目包括： - LNG Canada 第二階段： 擴建加拿大首個大型液化天然氣出口設施，將確保加拿大歷 史上最大的私營部門投資，並鞏固卑詩省作為太平洋液化天然氣出口國的地位。 - Ksi Lisims LNG 和 Prince Rupert 天然氣輸送管： 一個由原住民主導的項目，代表 了液化天然氣開發與和解如何共同推進的模式。 - Cedar LNG： 一個由原住民主導的浮動液化天然氣設施，是加拿大歷史上最先進的原 住民擁有的能源項目之一。 - Woodfibre LNG： 位於斯闊米甚的小型設施，有助於卑詩省液化天然氣出口多元化和 供應鏈發展。 - 聯邦角色與承諾： 本協議的實施委員會將負責識別和制定支持措施，以促進項目做出 最終投資決定並進入建設階段。此外，加拿大承諾提供監管協調、潛在融資工具和貿易推 廣，以推動這些項目從批准到建設再到運營。這包括使聯邦影響評估和許可時間表與項目 進度保持一致，利用聯邦金融機制支持原住民股權參與，以及在國際市場上積極推廣加拿 大液化天然氣作為全球碳排放最低的液化天然氣。 清潔電力、脫碳與環境承諾 由於數十年來對水電基礎設施的公共投資以及該省對建設清潔經濟的承諾，卑詩省已經擁 有全球最清潔的電網之一。加拿大和卑詩省都看到了擴展該基礎設施以建設所需的輸電能 力和發電量，為下一代主要項目供電、使卑詩省工業基礎脫碳，並使加拿大成為符合2050 年淨零目標的清潔能源供應全球領導者的價值。本節中的承諾反映了雙方認識到清潔能源 轉型既是經濟機遇，也是環境要務。 - 北海岸輸電線： 北海岸輸電線是卑詩省西北部和加拿大關鍵礦產目標的基礎設施。為 支持雙方努力向卑詩省中部和西北部具有國家利益的主要項目輸送清潔能源，加拿大和卑 詩省將致力於為北海岸輸電線的每個階段制定全面的支持方案，使其能夠向西北部的社區 和工業用戶輸送清潔電力，同時尊重原住民的權利和利益。這項工作將包括考慮與育空地 區的互聯，最大化關鍵礦產開發和清潔能源出口的機會。加拿大打算擴大清潔電力投資稅 收抵免，以支持全國範圍內主要的省內高壓輸電項目，作為對現有省際互聯支持的補充。 加拿大將為第一階段和第二階段的總資本成本提供大量財政支持。這將通過聯邦出資、獲 得低成本融資帶來的資本成本節省、清潔電力投資稅收抵免以及原住民股權支持的組合來 實現。雙方進一步同意，為第三階段聯合制定類似比例的顯著資金支持，並與原住民合作 以支持其能力建設並提供適當的安排。 - 清潔電力與流域保護： 卑詩省清潔電力是該省最具戰略意義的資產之一。隨著工業需 求的增長，維持和擴大發電能力至關重要，保護水資源作為卑詩省經濟、能源系統、主要 項目、健康福祉、野生動物和氣候韌性的基礎也同樣重要。加拿大和卑詩省承諾在以下方 面進行合作： - 開發新的清潔電力項目，以確保卑詩省擁有可持續、低碳經濟未來所需的發電能力。 - 支持卑詩省新興風電行業的增長，包括風力渦輪機運輸，並探索利用加拿大鋼鐵在卑 詩省發展風力渦輪機製造業。 - 流域保護，包括通過加拿大水務局探討向卑詩省流域安全基金提供資助。 - 根據本協議設立的實施委員會將協作制定和實施與上述主題相關的承諾。 - 額外脫碳項目： 根據本協議設立的實施委員會將致力於識別、支持並加速其他清潔能 源和減排機會，確保卑詩省在清潔能源領域的領導地位得以持續。 - 防洪： 雙方同意合作協商一項成本分攤投資，用於規劃工作並支持防洪活動，包括推 進項目實施所需的綜合基礎設施和生態規劃。在2026-27年度，聯邦政府將提供最高2000 萬加元用於成本分攤的規劃和初步項目管理工作，但須經項目批准和協議簽署。在已完成 的已獲資助規劃工作的基礎上，並根據規劃委員會的建議，雙方將尋求通過未來的資金審 議和成本分攤投資來推進優先減災舉措，以應對蘇馬斯草原內的複雜風險，保護人民、關 鍵國家走廊基礎設施、能源和食品安全。 碳市場 向低碳經濟轉型創造了新的經濟價值類別——在受保護的森林、修復的流域、清潔能源系 統和大規模儲碳的自然解決方案中。本節中的承諾反映了雙方在開發碳市場基礎設施以釋 放該價值並吸引私營部門投資氣候行動方面的共同利益。 - 國家碳信用框架： 卑詩省和加拿大將與其他省份和地區合作，探討制定國家碳信用框 架的選項，包括使用通過消費者可持續性選擇（如翻新和電動汽車）以及基於自然的解決 方案產生的信用額度。 - 碳定價： 卑詩省已做出重大且真誠的調整，使其碳定價體系與聯邦基準保持一致。隨 著聯邦政府重新校準該基準，加拿大承諾與卑詩省合作，量化修訂後基準的財政影響，並 協商一項能據此公平補償卑詩省的資助協議。 能源開發 加拿大已與亞伯達省簽署了一項雙邊協議，在某些條件下，支持通往卑詩省海岸的新管道 基礎設施。聯邦政府有權批准並建設跨越省界的管道。加拿大和卑詩省認識到，卑詩省的 社區、海岸線和生態系統承擔著任何洩漏或事故的真實且持久的後果，因此，卑詩省在接 納此擬議的國家利益項目中的角色將得到認可、補償和保護。本節包含卑詩省和加拿大在 這方面的承諾。 - 新管道： 卑詩省承認加拿大與亞伯達省就新的跨省管道達成的協議，該協議取決於 Pathways碳捕獲與封存項目的建設以及諮詢原住民的義務。儘管卑詩省不尋求該項目，但 承認其憲法義務，並承諾真誠地在其管轄範圍內參與必要的路線規劃和許可討論，前提是 滿足以下對等承諾： - 加拿大將維持聯邦北海岸油輪禁令，不作任何修改、暫停或縮小範圍。 - 加拿大承諾以維護《1982年憲法法案》第35條規定的原住民和條約權利的方式，進行 早期、持續和有意義的原住民諮詢，同時通過原住民所有權和合作夥伴關係的選項來推進 經濟機會。加拿大承諾為沿線原住民社區提供貸款擔保支持，以收購新管道項目的股權。 - 雙方同意為卑詩省建立一個經濟和收入框架。為此，加拿大和卑詩省將協商一個具有 法律約束力的框架，基於卑詩省必須有意義地分享該項目經濟收益的原則。待討論的機制 包括： - 管道運營商向卑詩省支付年度特許權使用費；以及 - 一個由卑詩省和原住民可動用的、以信託形式持有的環境責任和應急響應基金。 - 加拿大和卑詩省承諾相互進行評估和許可合作，以確保屬於聯邦管轄範圍並根據《影響 評估法》和《加拿大能源監管機構法》評估的項目實行「一個項目，一次審查」。 - 現有跨山管道系統： 卑詩省承認加拿大對優化跨山管道系統以將管道輸送量從每天89 萬桶增加到119萬桶（包括使用減阻劑和主線優化）的興趣。卑詩省承諾持續關注並支持 優化工作，但需就以下事項進行討論： - 聯邦承諾支持卑詩省或卑詩省皇家公司承擔的經核實的資本成本。 - 重新談判第五項條件，以確保卑詩省人民從跨山優化項目中獲得額外財政和經濟利益 的公平份額。 - 海岸保護： 加拿大承諾對世界領先的海岸洩漏應急體系進行新的投資。加拿大和卑詩 省也認識到需要保護加拿大的鯨魚以及卑詩省海岸的南 Resident 虎鯨棲息地，包括通過 「鯨魚倡議」。 技能培訓與人才發展 本協議中的項目和承諾只有在我們擁有可用勞動力來建設和運營它們時才能實現。正當需 求加速之際，卑詩省正面臨嚴重的技術行業勞動力短缺。縮小這一差距需要聯邦和省在培 訓、兒童保育和勞動標準方面採取協調行動。 - 技術行業： 在聯邦和省對技術行業培訓的大量投資基礎上，加拿大和卑詩省承諾對各 自的投資進行強有力的有效協調，以確保卑詩省擁有快速、大規模交付主要項目承諾所需 的勞動力。這種協調將包括通過加拿大政府的「加拿大隊強大」倡議進行對接。 - 兒童保育承諾： 強大、穩定和準備就緒的勞動力對於履行這些承諾至關重要。為支持 勞動力參與以及技術行業培訓和準備，加拿大和卑詩省承諾重新談判現有的「早期學習和 兒童保育」全國範圍協議的條款，以實現在卑詩省提供早期學習和兒童保育的穩定且資源 充足的願景。加拿大和卑詩省將通過由各自轄區的負責部長領導的雙邊討論，努力就這些 條款達成協議，包括考慮學齡兒童的需求。 - 工會勞工： 本協議中的許多項目將使用公共資金和公共支持來建設。加拿大和卑詩省 承諾確保本協議下的公共基礎設施支出優先考慮體面工資、安全工作場所，以及與有組織 的勞工合作提供有意義的技術培訓機會。 附件A：加拿大—卑詩省合作繁榮協議實施委員會時間表 根據本協議設立的實施委員會將按以下時間表協作推進商定領域的工作： 即時承諾： - 對Red Chris礦場擴建的財政支持 - 與喬治·馬西隧道更換項目相關的財政承諾 - 對北海岸輸電線第一階段和第二階段的財政支持 - 確定加拿大參與並資助Tahltan基金會協議的機制，包括通過單獨的協議或安排 於2026年12月1日或之前： - 軟木 - 鋼鐵製造 - 與更新後的工業碳定價基準相關的補償安排 - 與現有跨山擴建項目相關的現有收入分享的重新談判 - 海岸保護 - 與通往亞洲市場的潛在新管道相關的財政承諾 - 更新的兒童保育承諾 - 西北保護區 - 與喬治·馬西隧道更換項目相關的財政承諾的詳細安排 - 與北海岸輸電線第一階段和第二階段相關的財政承諾的詳細安排 - 支持卑詩省液化天然氣出口 - 防洪 於2027年6月1日或之前： - 深水港 - 北海岸輸電線第三階段 - 清潔電力與流域保護 - 造船與回收 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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