标题: 拉拢亚洲能源贸易！加拿大宣布兴建全新输油管线 降低对美依赖 新闻来源: https://udn.com/news/story/6811/9604719 经济日报 编译简国帆／综合外电 加拿大总理卡尼（Mark Carney）2日宣布，将兴建新的天然气与石油输送管线，希望每天 供应亚洲多达100万桶原油，让加拿大成为「能源超级强权」，并强化与亚洲的贸易，降 低对美国的经济依赖。 卡尼2日宣布在加国西部推动一系列基础建设计画，以提振对亚洲的出口，关键之一是兴 建一条全新的油气管线，从内陆的产油重镇亚伯达省，运送到卑诗省南部海岸的石油与天 然气设施，再运往亚洲市场。目前亚伯达省的所有石油都销往美国。 他与亚伯达省省长史密斯（Danielle Smith）表示，这条新管线将与现有的跨山管线（ TMX）一同运作，每日能输送100万桶石油。这条管线将由国营的跨山公司与Pembina管线 公司合作兴建，当局并未公布推估成本，史密斯表示细节仍待协商。 卡尼的其他主要能源出口计画，包括在卑诗省北海岸建设多座液化天然气（LNG）站点， 提高加国的LNG产量两倍，同时扩建鲁伯特港（Prince Rupert）深水港，缩短启程前往亚 洲的船舶航行时间。 他也表示，加拿大政府将扩建温哥华港；该港口是对亚洲出口的主要枢纽，但产能已满载 ，需要进一步扩张。 在加拿大与美国关系紧绷之际，这些计画是加国政府希望投资数十亿美元，强化对亚洲出 口的策略一环。此前，美国已决定不续签美墨加协定（USMCA），成为北美最新的贸易动 荡。 卡尼表示：「在更危险且分裂的世界中，我们的战略是藉由强化国内实力、分散外国夥伴 ，聚焦於我们能掌控的事物。」他说，这些倡议将「释出」1,500亿加币（1,050亿美元） 的新投资，并将触发超过2,000亿加币（1,410亿美元）的新直接投资。 他同日也说，加国计划今年敲定与菲律宾的贸易协议，并签署深化能源、国防、劳工及移 民合作的多项协议。他去年春季上任以来，已频繁出访亚洲与欧洲，试图为加拿大争取海 外出口市场，目标是在未来十年内，提高加拿大对非美市场的出口额一倍。 这项新的输油管计画，经历了好几个月的政治角力与各方妥协，反映卡尼政府平衡加拿大 的环境理想与经济现实，也有助在亚伯达省独立呼声渐高之际，让该省留在加拿大。亚伯 达省10月中将举行独立公投 不过，卡尼也维持一些长期的环境保护措施，包括与卑诗省达成协议，将严格限制卑诗省 北部海岸的油轮活动。卡尼也与史密斯已达成共识，由亚伯达省主导建设一项大型碳捕捉 计画。 另据路透报导，加拿大希望在下周於土耳其举行的北约峰会上，宣布他所推动「国防、安 全及韧性银行」（DSRB）的约十个创始成员国，推行他呼吁的「中等强权」联盟。DSRB的 目标是以较低的成本，筹措多达1,000亿英镑（1,330亿美元），强化盟邦的国防。 附按：「加拿大－卑诗省合作繁荣协议」（编译） 加拿大—卑诗省合作繁荣协议 前言 卑诗省与加拿大是合作夥伴，身处对我国至关重要的时期。世界正迅速变化，对此，我们 聚焦於可控之事：建立一个可负担、具竞争力、可持续且独立的加拿大经济。我们正携手 努力，壮大国内实力，并拓展海外出口市场。为此，我们必须实现经济多元化，加强贸易 关系，并为全国各地区创造机会。 卑诗省为此项工作带来了重要资产。它是加拿大的太平洋门户——是加拿大进入增长最快 市场的通道。卑诗省拥有世界级的港口、成熟的贸易走廊、多元且具韧性的经济、受过高 等教育且技术熟练的劳动力，以及全球最清洁的电网之一。加拿大和卑诗省致力於在卑诗 省的优势基础上，创造共享且持久的繁荣，同时尊重原住民的权利，并使他们成为正式合 作夥伴，推动经济发展并保护我们的环境。 两级政府都坚信，现在正是利用我们国内优势来建设更强大加拿大的时刻。为此，卑诗省 和加拿大同意采取一系列行动，以促进卑诗省和加拿大经济增长、资助所有加拿大人依赖 的公共服务，并实现贸易关系多元化。 目标 - 卑诗省和加拿大将协作推进共同优先事项，包括在卑诗省「向西看」战略的框架下，作 为经济安全、贸易多元化的联合行动框架，以创造就业机会，加强卑诗省和加拿大的经济 安全与繁荣。 - 加拿大和卑诗省承诺以符合加拿大价值观的方式追求经济增长：让原住民有意义地参与 和拥有项目所有权；以可持续方式推进项目，保护卑诗省全境的私有财产权，并采用一流 技术部署低碳解决方案；确保与有组织的劳工合作，为卑诗省和加拿大工人提供培训机会 。 - 两级政府已经并将继续采取具体措施，以加快清洁电力和能源、关键矿产开发及安全供 应链方面的关键基础设施的审查、许可和交付，并为协议下确定的每个项目制定联合时间 表。 - 双方重申加拿大与卑诗省现有的影响评估协议，以提供及时和可预测的审查流程，为项 目支持方和原住民合作夥伴提供清晰、可预测的时间表。 实施委员会 - 加拿大和卑诗省将任命一个负责交付商定成果的实施委员会。 - 加拿大和卑诗省承诺根据附件A中概述的时间表，就本协议中概述的举措开展合作。 - 实施委员会将确保协议中规定的承诺得到积极管理、监测，并转化为可衡量的进展。 - 该委员会还将作为协调、解决问题和持续对话的核心论坛，帮助双方在工作进展中保持 一致。 西北关键矿产与保护走廊 卑诗省西北部代表着加拿大最大的未开发机遇之一。该地区拥有丰富的世界级关键矿产资 源和不可替代的生态系统。加拿大和卑诗省承诺与原住民合作，负责任地开发该地区的经 济潜力，同时保护其非凡的自然价值。以下承诺反映了卑诗省和加拿大加强加拿大在全球 关键矿产供应链中地位的共同承诺： - Red Chris 矿场扩建： 加拿大将提供联邦资助，以支持这一重要矿业项目的创新扩建 。 - 其他主要项目： 本协议的实施委员会将致力於识别、支持并加速西北地区其他能够显 着提升经济繁荣并加强加拿大关键矿产供应链的重大机遇。 - 与原住民合作： 加拿大和卑诗省认识到，和解能强大国家，而原住民合作夥伴关系是 卑诗省负责任资源开发的基础。为支持这一原则，加拿大和卑诗省承诺继续与该地区的原 住民合作夥伴接触，包括通过现有的三方论坛，为所有人共创共享繁荣。加拿大将确定参 与并资助目前卑诗省与Tahltan原住民之间谈判的Tahltan基金会协议的机制，包括通过单 独的协议或安排。 - 西北保护区： 卑诗省西北部拥有巨大的经济机遇、非凡的自然和文化价值，并且是许 多原住民的家园。为在发展与保护之间取得适当平衡，并以符合加拿大30x30承诺的方式 ，加拿大和卑诗省承诺制定一项战略，为西北地区的保护举措提供财政支持。 面临贸易挑战的行业 卑诗省的资源和制造业正面临贸易和供应链中断的挑战。以下承诺反映了双方对维持这些 行业竞争力重要性的认识。 - 钢铁制造： 卑诗省的钢铁制造业在加拿大占有独特地位。由於地理上与加拿大东部的 主要钢铁厂隔离，卑诗省制造商面临复合劣势：投入成本上升、当地供应有限，以及其成 品面临恶化的关税环境。加拿大和卑诗省承诺制定有针对性的贸易和竞争力措施，以应对 这些结构性挑战，包括考虑区域钢厂产能、支持建筑和基础设施用钢材产品（特别是钢筋 ）的本地生产能力，以及提供联邦铁路运输补贴，以减少卑诗省制造商相对於东部同行所 承担的物流成本劣势。 - 软木： 加拿大和卑诗省认识到，卑诗省的林业部门是加拿大经济的支柱，也是数十个 卑诗省社区的生命线。该部门也面临着贸易行动、成本上升、纤维供应限制以及运营现代 化需求的持续压力——在某些情况下，这些运营未能跟上行业和森林的变化。加拿大和卑 诗省承诺采取具体务实的措施，以稳定、转型和加强该行业。工作将包括现代化运营、支 持简化且高效的纤维获取、吸引投资、扩大木材在建筑中的使用、增加增值生产、多元化 出口市场，同时确保环境可持续性和负责任的森林管理。此项工作将大致基於加拿大林业 部门转型工作组最终报告的目标，以及加拿大林业部门转型行动计划来开展。 港口、运输与安全 卑诗省是加拿大的太平洋门户：是加拿大经济与全球增长最快市场之间的关键纽带。港口 容量、公路和铁路连接以及货物运输走廊是高效和大规模扩大出口的关键。作为一个沿海 省份，海洋安全对加拿大的经济未来至关重要。以下承诺代表了一项振兴卑诗省港口和通 道，并通过强劲的防务战略来加强加拿大海洋安全的计划。 - 温哥华港 – 罗伯茨银行走廊： 温哥华港是加拿大西海岸最大的港口，也是国家供应 链和加拿大进入亚洲市场的关键节点。其服务加拿大出口商的能力取决於其周边的基础设 施。加拿大和卑诗省承诺与港口管理局、项目支持方和原住民合作，对低陆平原物流网络 进行协作投资，包括温哥华港、罗伯茨银行码头、乔治·马西隧道更换项目（下一节详述 ）、铁路连接及温哥华港相关开发的基础设施改善。 - 深水港： 卑诗省的深水港是加拿大最具战略价值但开发最少的贸易资产之一。鲁珀特 王子港和斯图尔特港提供直达太平洋的通道，并且比任何其他北美港口到亚洲市场的航程 更短，有潜力成为关键矿物和其他资源的出口码头。加拿大和卑诗省承诺与项目支持方、 港口管理局和原住民合作，识别并推进发展机会，以最大化这些港口的战略潜力。 - 海事造船与回收： 加拿大承诺以符合联邦采购要求和运营考量的方式，就联邦船只计 划与卑诗省进行接触，包括温哥华岛和低陆平原的潜在造船、服务和回收地点。 乔治·马西隧道更换项目 双方同意就对马西隧道更换项目提供直接或间接财政支持进行讨论，以确保货物的高效流 通。除直接财政支持外，这可能涉及低成本融资模式或信贷额度。加拿大承诺支持最多三 分之一的资本成本，最高不超过30亿加元。 液化天然气 卑诗省拥有世界级的天然气储量和液化天然气资产。随着欧洲和亚洲加速寻找来自稳定司 法管辖区的可靠能源，加拿大液化天然气有机会确立自己作为值得信赖的长期供应商的地 位——并且拥有全球液化天然气中最低的碳排放。除了提供支付公共服务所需的收入外， 卑诗省的液化天然气行业还为原住民的经济所有权和合作关系提供了重要机会。加拿大和 卑诗省致力於确保液化天然气开发的利益流向这些项目所在地的社区和原住民族，以及所 有加拿大人。 - 支持卑诗省液化天然气出口： 加拿大和卑诗省将与项目支持方、社区和原住民合作， 支持卑诗省液化天然气出口能力的许可、融资和建设。双方认识到，监管确定性、及时决 策和协调的联邦-省级行动是该行业投资信心的先决条件。此承诺下的优先项目包括： - LNG Canada 第二阶段： 扩建加拿大首个大型液化天然气出口设施，将确保加拿大历 史上最大的私营部门投资，并巩固卑诗省作为太平洋液化天然气出口国的地位。 - Ksi Lisims LNG 和 Prince Rupert 天然气输送管： 一个由原住民主导的项目，代表 了液化天然气开发与和解如何共同推进的模式。 - Cedar LNG： 一个由原住民主导的浮动液化天然气设施，是加拿大历史上最先进的原 住民拥有的能源项目之一。 - Woodfibre LNG： 位於斯阔米甚的小型设施，有助於卑诗省液化天然气出口多元化和 供应链发展。 - 联邦角色与承诺： 本协议的实施委员会将负责识别和制定支持措施，以促进项目做出 最终投资决定并进入建设阶段。此外，加拿大承诺提供监管协调、潜在融资工具和贸易推 广，以推动这些项目从批准到建设再到运营。这包括使联邦影响评估和许可时间表与项目 进度保持一致，利用联邦金融机制支持原住民股权参与，以及在国际市场上积极推广加拿 大液化天然气作为全球碳排放最低的液化天然气。 清洁电力、脱碳与环境承诺 由於数十年来对水电基础设施的公共投资以及该省对建设清洁经济的承诺，卑诗省已经拥 有全球最清洁的电网之一。加拿大和卑诗省都看到了扩展该基础设施以建设所需的输电能 力和发电量，为下一代主要项目供电、使卑诗省工业基础脱碳，并使加拿大成为符合2050 年净零目标的清洁能源供应全球领导者的价值。本节中的承诺反映了双方认识到清洁能源 转型既是经济机遇，也是环境要务。 - 北海岸输电线： 北海岸输电线是卑诗省西北部和加拿大关键矿产目标的基础设施。为 支持双方努力向卑诗省中部和西北部具有国家利益的主要项目输送清洁能源，加拿大和卑 诗省将致力於为北海岸输电线的每个阶段制定全面的支持方案，使其能够向西北部的社区 和工业用户输送清洁电力，同时尊重原住民的权利和利益。这项工作将包括考虑与育空地 区的互联，最大化关键矿产开发和清洁能源出口的机会。加拿大打算扩大清洁电力投资税 收抵免，以支持全国范围内主要的省内高压输电项目，作为对现有省际互联支持的补充。 加拿大将为第一阶段和第二阶段的总资本成本提供大量财政支持。这将通过联邦出资、获 得低成本融资带来的资本成本节省、清洁电力投资税收抵免以及原住民股权支持的组合来 实现。双方进一步同意，为第三阶段联合制定类似比例的显着资金支持，并与原住民合作 以支持其能力建设并提供适当的安排。 - 清洁电力与流域保护： 卑诗省清洁电力是该省最具战略意义的资产之一。随着工业需 求的增长，维持和扩大发电能力至关重要，保护水资源作为卑诗省经济、能源系统、主要 项目、健康福祉、野生动物和气候韧性的基础也同样重要。加拿大和卑诗省承诺在以下方 面进行合作： - 开发新的清洁电力项目，以确保卑诗省拥有可持续、低碳经济未来所需的发电能力。 - 支持卑诗省新兴风电行业的增长，包括风力涡轮机运输，并探索利用加拿大钢铁在卑 诗省发展风力涡轮机制造业。 - 流域保护，包括通过加拿大水务局探讨向卑诗省流域安全基金提供资助。 - 根据本协议设立的实施委员会将协作制定和实施与上述主题相关的承诺。 - 额外脱碳项目： 根据本协议设立的实施委员会将致力於识别、支持并加速其他清洁能 源和减排机会，确保卑诗省在清洁能源领域的领导地位得以持续。 - 防洪： 双方同意合作协商一项成本分摊投资，用於规划工作并支持防洪活动，包括推 进项目实施所需的综合基础设施和生态规划。在2026-27年度，联邦政府将提供最高2000 万加元用於成本分摊的规划和初步项目管理工作，但须经项目批准和协议签署。在已完成 的已获资助规划工作的基础上，并根据规划委员会的建议，双方将寻求通过未来的资金审 议和成本分摊投资来推进优先减灾举措，以应对苏马斯草原内的复杂风险，保护人民、关 键国家走廊基础设施、能源和食品安全。 碳市场 向低碳经济转型创造了新的经济价值类别——在受保护的森林、修复的流域、清洁能源系 统和大规模储碳的自然解决方案中。本节中的承诺反映了双方在开发碳市场基础设施以释 放该价值并吸引私营部门投资气候行动方面的共同利益。 - 国家碳信用框架： 卑诗省和加拿大将与其他省份和地区合作，探讨制定国家碳信用框 架的选项，包括使用通过消费者可持续性选择（如翻新和电动汽车）以及基於自然的解决 方案产生的信用额度。 - 碳定价： 卑诗省已做出重大且真诚的调整，使其碳定价体系与联邦基准保持一致。随 着联邦政府重新校准该基准，加拿大承诺与卑诗省合作，量化修订後基准的财政影响，并 协商一项能据此公平补偿卑诗省的资助协议。 能源开发 加拿大已与亚伯达省签署了一项双边协议，在某些条件下，支持通往卑诗省海岸的新管道 基础设施。联邦政府有权批准并建设跨越省界的管道。加拿大和卑诗省认识到，卑诗省的 社区、海岸线和生态系统承担着任何泄漏或事故的真实且持久的後果，因此，卑诗省在接 纳此拟议的国家利益项目中的角色将得到认可、补偿和保护。本节包含卑诗省和加拿大在 这方面的承诺。 - 新管道： 卑诗省承认加拿大与亚伯达省就新的跨省管道达成的协议，该协议取决於 Pathways碳捕获与封存项目的建设以及谘询原住民的义务。尽管卑诗省不寻求该项目，但 承认其宪法义务，并承诺真诚地在其管辖范围内参与必要的路线规划和许可讨论，前提是 满足以下对等承诺： - 加拿大将维持联邦北海岸油轮禁令，不作任何修改、暂停或缩小范围。 - 加拿大承诺以维护《1982年宪法法案》第35条规定的原住民和条约权利的方式，进行 早期、持续和有意义的原住民谘询，同时通过原住民所有权和合作夥伴关系的选项来推进 经济机会。加拿大承诺为沿线原住民社区提供贷款担保支持，以收购新管道项目的股权。 - 双方同意为卑诗省建立一个经济和收入框架。为此，加拿大和卑诗省将协商一个具有 法律约束力的框架，基於卑诗省必须有意义地分享该项目经济收益的原则。待讨论的机制 包括： - 管道运营商向卑诗省支付年度特许权使用费；以及 - 一个由卑诗省和原住民可动用的、以信托形式持有的环境责任和应急响应基金。 - 加拿大和卑诗省承诺相互进行评估和许可合作，以确保属於联邦管辖范围并根据《影响 评估法》和《加拿大能源监管机构法》评估的项目实行「一个项目，一次审查」。 - 现有跨山管道系统： 卑诗省承认加拿大对优化跨山管道系统以将管道输送量从每天89 万桶增加到119万桶（包括使用减阻剂和主线优化）的兴趣。卑诗省承诺持续关注并支持 优化工作，但需就以下事项进行讨论： - 联邦承诺支持卑诗省或卑诗省皇家公司承担的经核实的资本成本。 - 重新谈判第五项条件，以确保卑诗省人民从跨山优化项目中获得额外财政和经济利益 的公平份额。 - 海岸保护： 加拿大承诺对世界领先的海岸泄漏应急体系进行新的投资。加拿大和卑诗 省也认识到需要保护加拿大的鲸鱼以及卑诗省海岸的南 Resident 虎鲸栖息地，包括通过 「鲸鱼倡议」。 技能培训与人才发展 本协议中的项目和承诺只有在我们拥有可用劳动力来建设和运营它们时才能实现。正当需 求加速之际，卑诗省正面临严重的技术行业劳动力短缺。缩小这一差距需要联邦和省在培 训、儿童保育和劳动标准方面采取协调行动。 - 技术行业： 在联邦和省对技术行业培训的大量投资基础上，加拿大和卑诗省承诺对各 自的投资进行强有力的有效协调，以确保卑诗省拥有快速、大规模交付主要项目承诺所需 的劳动力。这种协调将包括通过加拿大政府的「加拿大队强大」倡议进行对接。 - 儿童保育承诺： 强大、稳定和准备就绪的劳动力对於履行这些承诺至关重要。为支持 劳动力参与以及技术行业培训和准备，加拿大和卑诗省承诺重新谈判现有的「早期学习和 儿童保育」全国范围协议的条款，以实现在卑诗省提供早期学习和儿童保育的稳定且资源 充足的愿景。加拿大和卑诗省将通过由各自辖区的负责部长领导的双边讨论，努力就这些 条款达成协议，包括考虑学龄儿童的需求。 - 工会劳工： 本协议中的许多项目将使用公共资金和公共支持来建设。加拿大和卑诗省 承诺确保本协议下的公共基础设施支出优先考虑体面工资、安全工作场所，以及与有组织 的劳工合作提供有意义的技术培训机会。 附件A：加拿大—卑诗省合作繁荣协议实施委员会时间表 根据本协议设立的实施委员会将按以下时间表协作推进商定领域的工作： 即时承诺： - 对Red Chris矿场扩建的财政支持 - 与乔治·马西隧道更换项目相关的财政承诺 - 对北海岸输电线第一阶段和第二阶段的财政支持 - 确定加拿大参与并资助Tahltan基金会协议的机制，包括通过单独的协议或安排 於2026年12月1日或之前： - 软木 - 钢铁制造 - 与更新後的工业碳定价基准相关的补偿安排 - 与现有跨山扩建项目相关的现有收入分享的重新谈判 - 海岸保护 - 与通往亚洲市场的潜在新管道相关的财政承诺 - 更新的儿童保育承诺 - 西北保护区 - 与乔治·马西隧道更换项目相关的财政承诺的详细安排 - 与北海岸输电线第一阶段和第二阶段相关的财政承诺的详细安排 - 支持卑诗省液化天然气出口 - 防洪 於2027年6月1日或之前： - 深水港 - 北海岸输电线第三阶段 - 清洁电力与流域保护 - 造船与回收 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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