標題: 英公布《國防投資計劃》 4年斥3.1萬億升級軍隊 新聞來源: https://tinyurl.com/59ddrrwa 【明報專訊】 即將卸任的英國首相施紀賢周二（6月30日）宣布，英國將在未來4年內投入近3000億鎊（ 約3.1萬億港元）的破紀錄資金用作國防開支，以在日益上升的全球威脅下推進軍隊現代 化。他表示，有關計劃將足以震懾俄羅斯不與英國開戰。 聚焦無人機AI 懾俄不開戰 預料最快於7月底正式離任的施紀賢，周二在推出外界期待已久的《國防投資計劃》時宣 布巨額增加軍費預算。計劃包括未來4年內投資50億鎊（約519億港元）發展無人機及自主 作戰系統，在安全威脅不斷加劇之際實現軍隊現代化。其中，皇家海軍將轉型為「混合型 海軍」，全面結合自主航行艦艇、人工智能（AI）、傳統軍艦和軍機作戰，當局亦撥款建 6艘新型軍艦。 英國陸軍將獲得5000萬鎊，用作採購無人機及研發無人車；皇家空軍則會着手研發自主作 戰戰機，並於2026年內正式部署電子戰無人機系統。另外，當局亦會洽購12架美國F-35A 戰機。 施紀賢表示，有關計劃將令英國國防開支佔國內生產總值（GDP）3.5%（連同國家安全則 達4.2%），進一步接近華府要求的5%。北約秘書長呂特對英國的計劃表示歡迎，形容是「 向前一步」。不過，在野保守黨批評計劃「來得太遲，而且力度太小」；自由民主黨指計 劃危險地低估了英國武裝部隊的實際需要。 為了應對軍費增加，施紀賢表明部分道路和能源基建計劃需「讓路」。 （路透社、法新社、衛報、BBC） 附按： 甲：事實清單 這個計劃是什麼？ 　・該計劃概述了英國政府將如何進行投資以轉型國防，實現戰略防衛檢討（SDR）的願 　　景。 　・這是政府為英國國防所作重大投資選擇的摘要。 　・這並非英國國防預算或能力的全部，但向議會、公眾和業界展示了國防投資的增加是 　　如何被運用的。 　・國防投資計劃獲得未來四年 2980 億英鎊的投資支持。 該計劃圍繞三個關鍵領域制定： 一、轉型我們的武裝部隊 自主系統： 未來四年將投入超過 50 億英鎊於自主系統。我們將建立一支混合海軍，配備新的自主水 面艦艇和無人水下艦艇；一支由人工智慧、武裝自主車輛和無人機轉型的陸軍；並加速發 展下一代皇家空軍，配備能夠從陸地基地或航空母艦運作的新型自主戰鬥機。我們已在斯 溫頓設立了新的國防無人系統中心，並成立無人系統專案組，將這些能力整合至我們的武 裝部隊中。 陸地殺傷力： 投入超過 200 億英鎊，透過自主系統、遠程導彈、人工智慧和裝甲車輛，將陸軍的殺傷 力快速提升十倍，並以全新的「偵察-打擊」作戰準則為基礎。這項投資將有助於我們實 現對北約轉型戰略預備軍團的長期承諾。 網絡與電磁領域： 投入 25 億英鎊於網絡與電磁領域，以壯大新的國防網絡與電磁部隊，確保行動自由並保 衛英國免受每日的網絡攻擊。 太空： 我們正在投資英國太空司令部，以加強太空控制能力，包括開發提升太空活動態勢感知能 力及保護軌道上關鍵國家資產的能力。 恢復士氣與改善招募： 這包括三次高於通脹率的加薪以及軍人住房的世代更新。這項工作獲得未來十年 90 億英 鎊的國防住房策略支持，目標是讓九成軍事住房獲得升級或現代化。此外，還包括建立新 的國防住房服務，以軍人家庭為優先、制定新的物業標準，並加速在國防剩餘用地上興建 新住宅。 二、支持英國製造 提振英國工業與英國技能： 相較於 2023/24 年度，創造近 60,000 個新就業機會，並投資於英國技能，設立新的國 防技術卓越學院及資助國防學位。我們將實施國防工業戰略，改革國防採購，擴大英國出 口，並引入新的補償機制（須經諮詢），以確保若從國外採購，必須為英國創造就業機會 和效益。 英國核威懾力量獲得保障： 未來四年，國防核企業（DNE）的投資將比前四年增加超過 200 億英鎊，用以現代化和維 持我們的核威懾力量，這是國家安全的基石。這將資助我們新的威懾潛艇和彈頭、建立核 燃料計劃、開始定義無畏級潛艇的後繼型號，並升級國防核設施的基礎設施。除了國防核 企業的投資外，我們還將採購 F-35A，並加入北約的雙重能力飛機核任務。 航空航天領域： 投入超過 11 億英鎊的新投資，將颱風戰鬥機隊升級並維持至 2040 年代。我們還將採購 更多 F-35，受益於其帶來的可觀英國工作份額。我們將開發協同作戰飛機（CCAs），與 我們的第四代和第五代戰鬥機協同作戰，並獲得 3 億英鎊的投資支持。綜合起來，這為 我們通往全球作戰空中計劃（GCAP）奠定了基礎，我們將投入 86 億英鎊，推動皇家空軍 成為歐洲首支第六代空軍。 創新、人工智慧與量子： 未來四年，英國國防創新（UKDI）將獲得 16 億英鎊的投資，以加速先進和雙重用途技術 在國防領域的開發、擴展和應用。這包括將人工智慧和量子技術嵌入並擴展至武裝部隊— —例如全球作戰空中計劃（GCAP）、協同作戰飛機（CCAs——自主戰鬥機）、阿斯加德計 劃（Project ASGARD）和混合海軍——並由新的「RAID 專案組」（人工智慧投資基金） 和「FRONTIER 計劃」提供的 2 億英鎊新投資支持。 造船： 投入 13 億英鎊用於新型自主水面艦艇、自主水下艦艇和未來通用作戰艦艇，這可能與荷 蘭組成聯合兩棲艦隊；同時投入 72 億英鎊，用於組建包括 13 艘 26 型護衛艦（與挪威 合作）、5 艘 31 型護衛艦和艦隊固體支援艦的聯合部隊。 陸地工業產能： 政府已在特爾福德設立新工廠，恢復了重型火炮身管的陸上製造，並使用來自謝菲爾德鍛 造廠的英國鋼材。這些重啟的設施已在向烏克蘭供應火炮，並將為陸軍新型 RCH155 自行 火砲提供炮管。 退伍軍人： 透過退伍軍人事務辦公室，投資 7000 萬英鎊支持退伍軍人。我們將實施「勇氣計劃」（ VALOUR programme），包括在英國各地設立新的退伍軍人中心，並支持「恢復行動」、「 ASCENT」、「勇氣計劃」和「堅韌計劃」以支援退伍軍人。 新式快速噴射機訓練系統與紅箭特技飛行隊： 我們將為現代化的快速噴射機訓練系統配備新飛機，這也將使紅箭特技飛行隊得以更換老 舊的鷹式教練機，激勵未來數十年的年輕世代。這是新噴射機訓練系統的一部分，並包含 可觀的英國工作份額。 三、加強英國的領導地位 履行我們的北約承諾： 政府已承諾在下屆議會任期內將國防開支提高至國內生產總值的 3%，資金和計劃將在下 一次支出審查中制定，屆時國防將是首要優先事項。英國與北約盟國已承諾，在 2035 年 前將國防開支達到國內生產總值的 3.5%。英國仍然致力於履行其對國防投資承諾的義務 。所有盟國將在 2029 年北約下一次審查其能力計劃時，檢視其發展軌跡和支出。 數位目標鎖定網絡： 投入 18 億英鎊，透過新的數位目標鎖定網絡整合我們的武裝部隊。這將連接整合部隊中 的感測器、決策者和打擊系統，加快決定如何削弱或摧毀跨領域已識別目標的速度，並將 由世界領先的人工智慧和軟體提供支援。 關鍵水下基礎設施： 投入 3.3 億英鎊的新投資於關鍵水下基礎設施保護，以進一步威懾英國水域內外的敵對 活動。 補充彈藥： 投入 111 億英鎊於彈藥和武器，以增加英國庫存，並確保我們的武裝部隊擁有正確的「 高低搭配」能力組合，以最有效的方式擊敗各類目標，包括深層精確打擊、低成本巡航導 彈和單程打擊載具。到 2030 年，我們將建造至少六座新的含能材料工廠，並提高國家彈 藥生產能力。 綜合防空與導彈防禦： 未來四年投入 7.9 億英鎊，以加強對英國本土和海外基地免受空中、無人機和導彈威脅 的保護。這將徹底改革指揮控制系統，並採購新的雷達和感測器。我們還將投資於定向能 武器、為 45 型驅逐艦升級海毒蛇導彈系統、擴大反無人機系統，並建立一個新的綜合空 中、太空和導彈防禦作戰中心。 國防科學技術實驗室（DSTL）： 作為國防科學技術實驗室投資計劃的一部分，將在波頓當建立一個新的實驗室——以歐內 斯特·貝文（北約創始主要人物之一）命名——以開展針對英國及北約盟國生物威脅防護 的新研究。 乙：宣佈記者會談話 一、國防大臣 丹・賈維斯（翟偉紳） 非常感謝 Mallaloy 的各位。這家公司代表了對卓越工程的承諾，這也是我們國防工業基 礎的標誌。你們在這裡所做的一切讓我們的武裝部隊保持強大，讓烏克蘭保持強大。感謝 今天與我們在一起的所有服役人員。能再次與那些挺身而出服務國家的人在一起，是這份 工作極大的榮幸。 關於這份文件，已經有足夠的篇幅和推測，但我們不應該忽視國防投資計畫的真正意義。 我們安全的衡量標準是捍衛安全之人的力量。這項計畫的核心目的是為我們的武裝部隊提 供所需的裝備和技術，以便他們在當前和未來的歲月裡能夠戰鬥和威懾。 這要歸功於首相，不僅是因為他今天帶領我們走到這一步。在國家安全事務上，我看到他 做出艱難的決定，而且總是帶著堅定的信念和保證。在他的領導下，英國證明了自己是一 個可靠的伙伴和值得信賴的盟友。在我們的幫助下，烏克蘭的軍隊仍在戰鬥中，並帶著決 心和勢頭在前進。 我們是第一個挺身支持烏克蘭和平協議的國家。在重新開放霍爾木茲海峽的事情上也是如 此。他在關鍵問題上做出了正確的選擇，他也知道歸根結底，我們的人民才是最重要的。 他們贏得戰爭，維護和平。 在武裝部隊中的生活並不總是容易的。我從個人經驗中知道，在眷村撫養年輕的家庭是什 麼感覺。通常是一些小事真正帶來了改變。我們在改善服役生活方面還有一段路要走，但 我知道我們到目前為止所做的事情確實讓人感受到了，並帶來了改變：授予了三次高於通 膨的加薪、延長了免費托兒服務，並提高了軍人家庭住宅的標準。我們的人員今天得到了 更好的支持，透過這項國防投資計畫，我們將使他們做好更充分的準備。 這項計畫承認了一個殘酷的事實：烏克蘭的衝突完全顛覆了戰爭的方式。作為回應，今天 我們正在承諾英國歷史上對無人機戰爭的最大一筆投資：為混合型皇家海軍提供更多資金 ，為提高英國陸軍的殺傷力提供更多資金，以及為下一代皇家空軍提供更多資金。這項計 畫既反映了未來戰爭的現實，也反映了幾代人以來確保我們安全的原則。我們將加強我們 的核威懾並鞏固北約。 我知道還有更多的工作要做，我們已經對我們的盟友做出了承諾，就像他們對我們做出的 承諾一樣。在這一屆政府的領導下，這個承諾將會實現。 讓我以這句話結束：我們的人民仍然是我們最重要的資產。這項國防投資計畫是為他們準 備的。我現在有責任讓它發揮作用。我對我們武裝部隊的每一位成員的承諾是，我將努力 為他們服務，就像他們為我們服務一樣。 二、財政大臣 瑞秋・里夫斯（李韻晴） 大家好，今天真的很榮幸來到這裡。幾年前，當我是影子財政大臣時，我寫過也說過安全 和韌性對經濟增長的重要性，以及強大的經濟對我們國家安全的重要性。這是我稱之為「 安全經濟學」（securomics）的方法。在我擔任財政大臣的兩年裡，這個想法變得越來越 現實和有效。 去年，為了國家利益，我做出了將援助支出重新優先分配給國防的決定，並實現了自冷戰 結束以來國防支出的最大增幅。那是正確的選擇，因為世界已經改變了。國家安全就是經 濟安全。 今天，我們通過再次在政府各部門重新調整支出優先順序，將國防支出進一步提高，增加 了 150 億英鎊的資金。上週，我在格但斯克參加烏克蘭復興會議，並在基輔會見了烏克 蘭國防和財政部長，以及創新的烏克蘭和英國企業。我看到了烏克蘭人民在面對俄羅斯侵 略時所表現出的令人驚嘆的韌性和勇敢。我被他們的精神和故事所打動，這讓我想起為什 麼我們今天所做的工作是如此重要。 因為國防和當前的準備工作並不是遙遠的權宜之計，也不是遙不可及的可能性。它們是眼 前且緊迫的要求。通過捍衛我們自己，我們捍衛了我們的盟友，捍衛了我們的價值觀—— 我們的北約夥伴、我們的烏克蘭盟友和我們的歐洲盟友。 我想向國防大臣致敬，感謝他在短短幾週內為交付今天的國防投資計畫所做的所有工作， 同時也要向國防參謀長致敬。他們正在優先考慮國家的需求並履行我們國家的責任。 我還想讚揚基爾（Kia），從一開始你就這項工作中扮演了多麼重要的角色。稍後你們會 聽到首相的發言。在一個不安全的時代，保衛我們的國家一直是他領導能力的一個決定性 支柱，而他在面對我們作為一個國家所面臨的威脅時的絕對道德清晰度，將作為他留下的 遺產的一部分。 三、英國首相 施凱爾 歡迎今天早上來到這裡的每一個人。很高興見到你們，特別是看到我們武裝部隊的代表在 觀眾席上。我能否通過你們，感謝所有為我們國家服務以及曾經為我們國家服務的人。 讓我說，站在這裡看到你們在 Mallaloy 所做的工作真的很令人振奮，你們建造了像這款 在烏克蘭使用的「主力無人機」一樣的能力，以及這個令人難以置信的重型起重無人機— —我想這是我見過最大的無人機，這種重型起重能力很快將部署到烏克蘭。這讓你們對烏 克蘭前線正在發生的事情有了初步的了解和感受，這非常重要。 所以謝謝這裡正在進行的所有工作，謝謝你們所發揮的作用，這顯然是與整個英國優秀的 公司一起為了保衛我們的國家而做的。這就是我今天來這裡要和你們談的事情。 我首先想說的是，作為首相，你有機會見到來自英國各行各業、各個角落的人們，我知道 他們對我們這個世界的現狀有多麼擔憂。他們看到烏克蘭和中東的戰爭影響了我們的穩定 ，推高了生活成本，他們對於受到我們海岸以外事件的擺佈感到疲倦。我們看到各國正在 武裝，緊張局勢正在上升，這個世界比幾十年來的任何時候都更加危險和動盪。 我們看到這些衝突造成了令人震驚的人類傷亡，這切斷了我們關於正義和主權的價值觀， 以及那種簡單的英國直覺：不能允許惡棍和獨裁者欺負人。 我們也知道這些威脅並不遙遠。我們看到外國勢力也在針對我們的國家，外國勢力雇用的 惡棍在我們的街道上進行暴力、破壞和縱火；旨在播下分裂、煽動混亂、傳播謊言和破壞 我們民主的假訊息；俄羅斯船隻瞄準了傳輸現代生活所需數據的海底電纜。 我們在烏克蘭的戰場上也看到，衝突的本質正在我們眼前發生變化。儘管海軍有限、傳統 空軍有限、裝甲部隊有限，烏克蘭軍隊還是摧毀了黑海艦隊；他們打擊了俄羅斯領土深處 ，阻止了世界上最大軍隊之一的前進。 他們之所以能做到這一點，當然是由於純粹的勇氣，但也是由於擁抱了技術。他們將無人 機以前所未有的方式整合到戰鬥中，並理解到以速度和規模進行創新和生產的能力對軍事 力量比以往任何時候都更加至關重要，而人工智慧將進一步加速這一轉型。 在這種背景下，北約比以往任何時候都更加重要。是的，我們承認這裡的情況也發生了變 化。雖然美國仍然是我們的主要盟友，但我已經明確表示，為了維持北約——這個世界上 有史以來最成功的軍事聯盟，歐洲國家必須為自己的國防承擔更多主要責任。 這些是定義了我首相任期的變化和挑戰，並將繼續塑造我們的時代。看，我的觀點從第一 天起就是一樣的：我們必須更牢固地自立。我們必須採取必要的行動來正面迎接這個新世 界，以確保我們的國家安全，並抓住投資於我們主權力量所帶來的機會。 這就是我們正在做的事情。這就是為什麼我們終於扭轉了對武裝部隊的腐蝕性削弱，也是 為什麼我們正在轉型一個坦白說長期以來資金不足且不適合我們所面臨威脅的國防計畫。 我從第一天起也明確表示，我們這樣做不是因為我們想要戰爭，而是因為我們想要避免戰 爭。我們經歷過伊拉克戰爭，我們從那些錯誤中吸取了教訓，我們不想重複這些錯誤。當 我選擇不加入伊朗的戰爭時，我就展示了這一點。我們希望我們的人民能夠生活在一個由 和平、穩定和法治定義的世界中。 但和平的悖論在於，當世界正在武裝且侵略正在上升時，避免戰爭的最佳方式就是為之做 好準備。防禦的最佳方式是威懾，擁有力量讓你的對手在行動之前重新思考。這就是我們 正在交付的。 去年我們發表了戰略國防審查，闡明了我們在改變的世界中所需要的能力。今天我很自豪 能發表我們新的國防投資計畫。這項計畫落實了去年的審查，但鑑於迅速變化的世界、不 斷變化的衝突本質以及我們面臨的迫在眉睫且日益增長的威脅，它走得更遠。 我想感謝這裡的國防大臣、國防參謀長以及財政大臣，感謝他們最近幾週為銳化和加強該 計畫所做的工作，這樣我們今天就可以闡明我們將如何轉型我們的武裝部隊，同時也給工 業界提供他們投資所需的確定性，並在下週的北約峰會之前讓我們的盟友明確我們的意圖 。這項計畫代表了我們對國家滿足這一時刻所需之物的最佳判斷，我知道這是一個我的繼 任者將在之上繼續建設的平台。 現在，與以往的政府不同，我們精心對這項計畫進行了完整的成本計算，逐行審查了國防 預算。這至關重要，因為這是你暴露必要的權衡、揭露那些站不住腳的論點的方法。在這 次辯論中，有些人低估了威脅，否認了優先考慮國防和安全的必要性。也有人說你可以在 不犧牲其他資本支出領域的情況下為國防提供資金。還有人爭辯說我們可以舉債，把這一 切都推到未來。 但讓我們明確一點，國防債券只是換個名字的借貸。我們非常仔細地研究了這一點，但事 實是，通過借貸來做這件事會推高利率，而此時每10英鎊中就有一英鎊已經花在支付債務 利息上。 本屆政府努力控制公共財政，並取得了成效，幫助降低了通貨膨脹和抵押貸款利率。我們 現在不應該犧牲這一點，因為這是經常被忽視的一點：強大的公共財政是我們在這個世界 上力量的根本組成部分。失去對它們的控制，我們不僅會更窮，而且會更不安全。為了國 防而削減我們公共服務的資金，我們作為一個國家將從根本上變得更弱，作為一個社會更 加分裂，當我們的敵人在社會分裂上捕食時，我們捍衛自己的能力就會下降。 所以殘酷的事實是，沒有簡單的答案。但我今天提出的方案是國家的正確選擇。它以符合 我們財政規則的方式，落實了我們在國防上所需的果斷行動，且不會奪走醫療和教育等前 線服務的日常支出資源。 相反，它是通過從政府各部門重新分配支出來資助的，將資本預算每1英鎊重新分配1便士 ，同時仍將公共投資保持在自 1970 年代以來的最高持續水平。這意味著各部門要更好地 利用未充分利用的土地等資產，這意味著那些擁有最大資本預算的部門要做出更多貢獻。 因此，一些重要的但不是迫切需要的資本項目（例如道路和能源項目）將不再按計畫進行 。 但這是為了保護我們的國家做出必要的選擇、正確的選擇。正是因為我們做出了這些強硬 的決定，我們現在才能夠增加在國防上的支出。我們已經落實了自 1980 年代以來最大幅 度的持續國防支出增長——在支出審查期間達到 2700 億英鎊。我今天可以宣布，在國防 投資計畫下，我們將在此基礎上再增加 150 億英鎊，創下未來四年支出近 3000 億英鎊 的新紀錄，以支持我們的武裝部隊並加強我們的國家安全。 誠然，人們對這裡的數字給予了極大的關注，但請允許我花一點時間更詳細地闡述一下。 在我們執政之前，也就是兩年前，這個國家每年在國防上花費 540 億英鎊。到 2029 年 ，我們將把這個數字提高到每年近 800 億英鎊。這比 2024 年將 GDP 的 2.3% 用於國防 實際增長了 27%。我們正在將其提高到 2.7%，使我們走上在下一屆議會達到 3% 的軌道 ，這必須是下一次支出審查的第一要務。 在去年的北約峰會上，我承諾將 GDP 的 5% 用於我們更廣泛的安全領域，涵蓋能源安全 、關鍵基礎設施以及國防。今天發表的國防投資計畫使我們在該承諾下達到了 4.2%。無 論以任何標準衡量，這對我們國家來說都是一個巨大而具有歷史意義的轉變，也是一項讓 我感到自豪的遺產。 我們必須明智地使用這筆投資。我知道在過去，國防支出有時被視為一個無底洞，人們看 到錢投進去，卻感受不到好處。所以這一次必須有所不同。我們不能只是花得更多，我們 必須花得更好。這包括在國防部內部推動真正的改革，以從我們的投資中獲得更大的價值 、加速創新和採購，並減少非軍事支出（例如公務員工作人員）。我們審查了這項計畫下 的每一分錢，以確保它為我們的國家帶來真正的積極變化。 我們可以看到它將通過三種方式做到這一點。 首先，它將使英國人民更安全。它把我們的資源直接集中在我們武裝部隊的準備就緒上， 扭轉了近年來的削減，優先考慮了我們軍隊和資產的可用性，重建了彈藥庫存，確保我們 準備好戰鬥和保衛我們的國家，並做好更充分的準備去贏得勝利。 它還將通過推動我們武裝部隊的世代轉型來使英國人民更安全，吸取烏克蘭的教訓以實現 我們軍隊的現代化，裝備好去打今天和明天的戰爭。我們正為此支持，將超過 50 億英鎊 投入到無人機和自主武器中。這是英國歷史上對這項技術的最大一筆投資。 這意味著我們將建立一支新的混合型皇家海軍，這樣當我們的護衛艦去攔截對英國利益的 威脅時（例如在我們水域的俄羅斯船隻），他們將在沒有騎手、水面和水下無人船隻的情 況下進行，他們的人工智慧系統將與我們的戰艦協同工作，作為一個單一的整合力量進行 運作。 這將與下一代皇家空軍颱風戰機相結合，與自主僚機一起飛行，使它們在敵方偵測中隱形 。我們將建立一支殺傷力提高10倍的陸軍，攻擊無人機與我們的阿帕契直升機一起飛行， 新的偵察無人機群收集情報並尋找目標，以及在烏克蘭被證明非常有效之低成本單向攻擊 無人機的激增。 最重要的是，我們正在投資長程飛彈、裝甲車和反無人機防禦系統。我們正在投資 5 億 英鎊用於我們突擊隊和特種部隊的新技術和能力，這些部隊已經是世界羨慕的對象。我們 正在投資 1.55 億英鎊來提高我們對人工智慧威脅的防禦。這是關於在戰線的每一個細節 上利用尖端技術來倍增我們的力量並保衛我們的國家。 第二，這項計畫將造福英國人民，因為它利用國防支出來加強我們的經濟，創造了近 60,000 個工作崗位。我們這裡的座右銘是「支持英國」，在可能的情況下，將花費的每 一英鎊用於支持英國的工人、企業和創新者，提供國防紅利，將中小企業和新創公司帶入 國防供應鏈，並在每個地區和每個社區得到回報。 事實是，國防工作是不同的。它們是高技能和高薪的。它們提供職業路徑培訓和更大的意 義感——有機會走進我們國家的故事並充分發揮你的作用。這意味著為你自己和你的社區 感到自豪。 你知道，在去年年底左右，我去了蘭開斯特沃頓的 BAE 工廠，我遇到了一個叫傑克（ Jack）的年輕小夥子。他在那裡當學徒，追隨他父親的腳步。因為本屆政府同意的颱風戰 機合約，我們不僅保住了他的工作，也保住了他父親的工作，以及全體員工的工作。正是 在那樣的時刻，你可以看到某人的未來就在他們面前展開。這就是我的政治一直以來的核 心，也是這筆投資將帶來的成果。 為了確保我們繼續贏得這樣的合約，我今天可以宣布，我們正在建立一個新的 500 億英 鎊的國防出口設施，以支持英國國防企業進行競爭，在全國上下創造更多的工作崗位、自 豪感和機會。這是英國出口融資支持在其 100 年歷史上最大規模的擴張，也是對英國國 防工業一屆人只有一次的推動。 第三，這項計畫將造福我們的國家，因為它使我們能夠加強我們的國際領導地位，並建立 一個更具歐洲色彩的北約。這並不是要排除美國，而是要加強確保我們國家安全的跨大西 洋聯盟。這需要果斷加強歐洲的能力。這就是為什麼我們正在與德國共同開發深層精準打 擊武器；這就是為什麼我們正在與挪威一起建造護衛艦，以便在俄路斯潛艇靠近我們水域 時進行獵捕；這就是為什麼我們在國防投資計畫下走得更遠，撥款 4 億英鎊用於英國對 多邊國防機制的貢獻，以便與我們的盟友一起資助和採購國防裝備，並支持實現我們北約 支出目標的路徑。 此外，我們正在更新我們的承諾，在與義大利和日本的全球戰鬥航空計畫下，投資 86 億 英鎊建造「暴風雨」（Tempest）戰鬥機。這是關於開發第六代隱形戰鬥機，這將確保我 們未來幾十年的天空安全，並重建主權英國飛機工業的基礎。 我也可以確認，我們正在將我們在更新核威懾力量方面的投資提高到 640 億英鎊，這是 一項真正的國家努力，建造新潛艇、開發新的主權彈頭並購買 12 架 F-35A 戰鬥機，維 持我們在保障英國和歐洲安全方面的作用，並讓我們的國家處於比我們發現它時更好、更 強大的境地。 在我結束之前，我只想對烏克蘭說幾句話。我想起我在戰爭初期訪問基輔的情景，以及我 那天看到的恐怖：暴行的證據、被謀殺平民的照片、被蒙上雙眼、雙手被綁在背後、頭部 中彈。我聽到了倖存者的故事，從那以後我就一直帶著這些回憶。 我對自己發誓，我將盡我所能支持烏克蘭這場戰鬥，因為這是正確且正義的，因為這是對 我們一直在為之奮鬥的自由的攻擊。毫無疑問，這場戰爭的結果將塑造我們未來幾十年的 生活。如果俄羅斯在烏克蘭獲勝，普丁不會停在那裡，而是會將目光轉向其他盟友，給我 們的邊境帶來更大的不穩定，對我們的安全和生活成本產生更大的影響，並需要為我們的 國防動員更多的資源。 但好消息是，烏克蘭正在堅守。他們越來越有能力在戰場上將俄羅斯推回去，並且有明顯 的跡象表明，隨著俄羅斯的損失增加和他們的經濟陷入困境，莫斯科的情緒正在轉向反對 普丁的戰爭。所以現在是加大壓力、支持烏克蘭防禦並對俄羅斯經濟施加壓力的時刻。這 就是我們正在做的事情，國防投資計畫將全力維持我們的支持。 過去兩年，我很自豪能與烏克蘭和澤倫斯基總統站在一起，並與法國和德國一起領導志願 者聯盟，支持公正和持久的和平。這是我們恢復英國在世界上地位的工作的一部分。自入 侵以來，每位首相都全力支持烏克蘭，這是這個國家的巨大榮譽，我毫不懷疑這將持續下 去，要多久就有多久。 因為看，像這樣的時刻向我們所有人提出了根本性的問題，不僅關於我們如何回應，還關 於我們作為一個國家是誰，以及我們選擇成為誰。我很清楚，退縮、甘願成為受事件打擊 的單純乘客，這絕不是我們的本性。我所相信的英國在這些時刻發現了它的偉大。在危機 時刻，我們昂首挺胸，召喚英國人那種堅韌和決心的精神，雙手抓住時機，為我們的價值 觀感到自豪，為我們是誰感到自豪。 我在我遇到的人身上看到了那種偉大。我在我遇到過剛結束長期巡邏回家的核潛艇船員身 上看到了這一點——其中一人回家第一次見到他四個月大的嬰兒。我在我們保衛北約東翼 的部隊、在我們保護北部邊境的皇家海軍陸戰隊中看到了這一點。我在我們的航母船員身 上看到了這一點，他們現在就在那裡，在北大西洋威懾俄羅斯。我在我們的皇家空軍飛行 員身上看到了這一點，他們冒著生命危險在海灣地區保衛我們的盟友。 但我也在所有站在前線背後的人身上看到了那種偉大：我們國民保健署（NHS）的工人、 我們的公共服務部門、我們的能源部門、我們的學徒、建造我們所需技術的工程師——所 有我們國家韌性所依賴的人。這就是為什麼我知道我們將繼續迎接這個時刻，不僅是為了 度過即將到來的風暴，也是為了利用這個時刻去走向更美好的未來——英國人民應得的、 我一直努力建立的更強大、更公平的國家。這項計畫是該旅程中決定性的一步。非常感謝 你們，謝謝。 記者提問： 卡爾・迪南（ITV新聞）： 您過去曾說過，俄羅斯最快可能在 2030 年攻擊北約。您能捫心自問，這項計畫在 2030 年之前是否有足夠的內容，在可行的情況下進行威懾，在必須的情況下進行戰鬥嗎？ 施凱爾： 是之，我可以。這是因為我們落實了去年宣布且已經到位的國防支出增加，這是自 1980 年代以來最大幅度的單次持續增長。事實上，這項國防投資計畫是在此基礎上建立的。這 不僅僅是錢的數額，也是能力。我們實際上從烏克蘭吸取了很多教訓，也從伊朗那裡吸取 了教訓，了解了為了對抗像俄羅斯這樣的國家所需的能力。這正是烏克蘭正在發生的事情 ，所以我對此充滿信心。 我也充滿信心，因為我們在這方面與我們的歐洲盟友進行了更密切的合作。過去兩年我反 覆提出的一個觀點是，歐洲國家需要做得更多。如果我們要在那場辯論中具有說服力，我 認為我們需要並且可以發揮領導作用——英國需要展示領導角色，成為一個值得信賴的盟 友、一個被指望發揮領導作用的國家。我相信我們已經建立起了這一點，這使我們有能力 在未來幾年站在那個平台上與我們的盟友合作。這就是為什麼我上週在柏林與 E5 國家在 一起，這就是為什麼我下週將在北約峰會上與所有北約成員國合作，這也是為什麼我昨天 見到了秘書長，我們討論的正是這件事。 克里斯・梅森（BBC新聞）： 戰略國防審查的作者之一、理查德・巴倫斯爵士（General Sir Richard Barrons）將軍 曾說：「在國防支出方面，我們沒有跟上我們的盟友，我們當然也沒有跟上我們的敵人。 」他錯了嗎？ 施凱爾： 看，我想指出的是：我們繼承了被削弱的武裝部隊。在今天之前，我們已經做出了落實 自 1980 年代以來最大幅度持續國防支出增長的決定，那是 45 年來的事情。所以這讓您 們感受到了我們在短短兩年內帶來的規模和緊迫性。這項國防投資計畫現在是在此之上的 基礎，額外的 150 億英鎊，特別是著眼於我們所需的能力。戰略國防審查真的很重要， 自那以後我們甚至學到了更多的事情，審視了戰爭打法發展的方式。甚至是這些無人機， 我已經去過基輔很多次了，每次我去，顯然能力每週、每月都在發生變化。所以我們把所 有的這些思考都投入到了這項國防投資計畫中。 現在看，總會有人爭辯說應該花費更多，但我必須對我認為適合我們國家應對不只是今天 、還有明天威脅的能力做出正確的判斷。這就是這項國防投資計畫所做的。我認為任何站 在一旁並客觀看待的人欲說，這是一個巨大的進步。如果您把我們已經做過的事情與國防 投資計畫放在一起，而且它是戰略性的——它不僅資助了今天的武器能力，也資助了明天 的能力。 結合我們與其他國家在這方面所做的工作，因為前進的唯一途徑是確保所有歐洲人一起挺 身而出，這需要我們作為一個國家展示過去兩年所展示的領導力，並有能力激勵和將其他 國家凝聚在一起。這並非巧合——過去兩年建立的兩個聯盟都是英國建立的：烏克蘭聯盟 是我與馬克宏總統建立的，現在德國也是其中的主要領導者；然後是應對伊朗衝突回應的 另一個聯盟，同樣是英國的領導力與法國的領導力相結合，橫跨歐洲及其他地區，其他國 家都在指望我們展示那種領導力和決心。這就是我們已經能夠做到的。 貝絲・里比（天空新聞記者）： 從您任期開始，您就優先考慮了英國在世界舞台上的角色，但您的國防計畫遲到了一年， 讓您失去了一位國防大臣，而且沒有達到新北約承諾的時間表。通過讓它跨過這條線，您 開啟了您在國防上的遺產，但您是否承認，這將需要您的繼任者來鞏固它？安迪・柏南（ Andy Burnham）是否向您保證，他將在下一次支出審查中增加國防資金？非常感謝。 施凱爾： 讓我這樣說吧。我認為對任何首相的考驗都在於，他們是否讓國家處於比他們發現它時更 好的狀態。如果您看看我們的國家，在經濟上無疑是這種情況，在公共服務特別是 NHS 上無疑是這種情況，但在國防和安全以及國際領導力上無疑也是這種情況。我們現在的狀 態比我們兩年前接管時好得多。 這不單單是用我們投入國防的資金數額來衡量的——由於我去年做出的宣布而投入的創紀 錄投資，以及今天的追加投資；而且事實上，其他國家現在將英國視為國防和安全領域的 領導者。我們是第一個被諮詢的國家，我們是其他國家想要合作的國家。我為此感到自豪 。我們確實讓國家處於更好的狀態。 至於未來，我毫不懷疑所有的工黨政府都將保持對我們國防和安全的第一承諾。工黨政府 一向如此，也將永遠如此。因此，我絕對確信這是一個平台，無論誰接替我，都可以在之 上繼續建設，我對此感到自豪。我將在我的權力範圍內做一切事情，以確保任何過渡都是 有序的，我們從一個勝利走向另一個勝利。這就是我正在努力做的事情。 安迪・貝爾（第五台新聞）： 安迪・柏南在該計畫公開之前看過這個計劃嗎？他簽字同意了嗎？或者這很大程度上是您 的計畫，您只是告訴他應該堅持下去？ 施凱爾： 我不認為有人會爭辯說戰略國防審查是不需要的，因為任何首相都會想知道，我可以使用 哪些能力，我未來將需要哪些能力。國防投資計畫在此基礎上建立了具體內容，闡明了那 些能力將是什麼、它們將如何計算成本。 所以這是任何工黨首相都會想要支持的事情。這是任何工黨首相都會想要站在之上的平台 ，因為任何首相的第一職責都是國家的國防和安全。第一職責。我想每個人都知道並接受 這一點。 我現在要做的、而且正在做的事情是確保向新首相的過渡是有序的，將干擾降到最低，並 且有一個良好、堅實的平台供其在之上發展。我們在兩年內做到了這一點，我將在剩下的 幾週內忠實地做到這一點，每一天都確保我們改善狀況，並且我可以真正地捫心自問地說 ，我傳下去的是一個比我繼承時更好的國家，我可以確保我的繼任者有成功的各種前景， 這是我比任何事情都更想要的。 保羅・麥克納馬拉（第四台新聞）： 您一直回到您將國防支出增加了自冷戰以來最大數額的這條線上，沒有人對此提出異議。 但前軍事首長和專家爭論的是，即使有了這些、即使有了額外的資金，考慮到英國目前面 臨的威脅，這仍然不夠。包括您委託撰寫去年國防審查的理查德・巴倫斯爵士將軍。您是 在故意忽視他們的建議，還是您只是認為這些擁有幾十年作戰經驗的人錯了？ 施凱爾： 我很高興您一開始就說大家都承認我們在國防支出上的巨大增加，因為從那裡開始很重要 。自冷戰以來或自 1980 年代以來的最高持續增長，取決於您想用哪種方式衡量。那是接 近半個世紀的時間。這個國家歷史上近半個世紀以來最大的持續增長，這是一個巨大的進 步。 在支出審查期間達到 2700 億英鎊。加上今天的國防投資計畫，這意味著在未來四年內， 這將使它達到創紀錄的 3000 億或接近 3000 億英鎊，這是一筆巨大的資金。我們通過戰 略審查和國防投資計畫（正如我所說，該計畫最近幾週得到了銳化），我非常感謝國防大 臣和國防參謀長，以及財政大臣所做的所有工作，在一個快速發展的世界中去銳化它，以 確保它真的會提供我們未來所需的能力。這就是它所做的。 那是我的判斷。當然，我非常尊重那些擁有豐富經驗和偉大服務的人。總會有人說無論數 額是多少，坦白說都不夠。無論今天早上宣布什麼數額，總會有人說那不夠。作為首相， 我的工作是在花費的資金數額和我們國家所需的能力方面做出正確的判斷。這就是為什麼 我對我們今天早上提出的計畫百分之百有信心。我很高興最近幾週為銳化和加強該計畫所 做的工作，使其能夠以今天的方式呈現。 湯姆・塞布爾斯（BFBS軍事新聞）： 作為工黨首相，您曾承諾撥款 90 億英鎊來升級 90% 的軍事住房。鑑於現在有報導稱這 筆錢正被挪去資助國防投資計畫，在您做出承諾之後對於住在劣質住房中的軍事人員，您 想說些什麼？ 施凱爾： 首先，讓我先說一下，我們在軍事住房上投入了很多資金，我為此感到自豪。這樣做非常 重要。與此同時，我們已經授予了三次工資裁決，現在是高於通貨膨脹的加薪，我真的很 自豪那是正確的事情，因為它影響到士氣、留任率，並反映了那些服務我們國家的人所給 予的服務。 我們當然會繼續這樣做。我必須在這一點與投資於我們所需的軍事能力之間取得平衡。但 是關於我們投入住房的資金，關於我們已經做出的工資裁決，我很自豪我們做出了這些決 定。我們做出這些決定是為了反映我們知道我們的武裝部隊為我們國家所做出的奉獻，對 此我們非常感謝也非常自豪。 蘇菲・哈斯克頓（每日鏡報）： 安迪・柏南曾說，他希望阻止各部門花費太多時間與財政部纏鬥，而不是把事情做好。您 的國防投資計畫的推遲，似乎表明國防部 and 財政部之間存在一些纏鬥。那麼您對安迪 ・柏南在這方面的建議是什麼？ 施凱爾： 如果可以的話，讓我對財政部和這位財政大臣說一兩句話，因為我們繼承了一個破碎的經 濟，這是毫無疑問的，沒有人對此提出異議。而這位財政大臣把它放在了穩定的基礎上， 您在今年早些時候春季聲明中闡明的數據中看到了這一點。它們不言自明。 您每天都可以看到這一點。因為我和財政大臣看到的是一些數字，這些數字向我們表明了 伊朗衝突以及霍爾木茲海峽關閉對我們國家的影響，而對我們國家的影響小於原本可能發 生的情況，因為我們的經濟已經穩定下來。看看歐洲各地的通貨膨脹率，看看我們在歐洲 各地預計的增長率。所以這就是這位財政大臣所做的工作。我為雷切爾在這方面的表現感 到非常自豪，在我們接手兩年後就穩定下了我們的經濟。這意味著我可以離開這個舞台， 因為這是我的旅程終點，而不是其他任何人的終點。但我離開時知道我們讓這個國家處於 比我們得到它時更好的狀態。 部門和財政部之間有爭執嗎？是的，當然有，一向如此，也將永遠如此。因為歸根結底， 首相和財政大臣必須為政府做出整體的判斷、整體的財政可負擔性，並在不同的事情之間 排定優先順序。各部門當然會抱著誠意提出他們端出來認為我們應該做出的承諾，這可以 理解。 但我們必須做的是根據我們能負擔得起的事物、國家的優先事項是什麼來判斷它們。這就 是我們兩年來所做的事情。我真的很高興由於這些判斷，我們的經濟穩定並處於更好的位 置。這極大地影響了全國人民。我們的公共服務正在改善，特別是我們的 NHS。我們今天 能夠宣布在國防和安全方面的這筆進一步投資，我對此感到非常自豪。 雷切爾提到她昨天去了基輔。英國在世界上的地位處於比兩年前好得多的位置，我認為沒 有人真的會對此提出異議——無論是在國防和安全還是許多其他問題上。 丹・馬丁（每日電訊報）： 當您只名義上是首相時，您如何能在北約峰會上介紹這項國防投資計畫？此外，唐納德・ 川普（Donald Trump）希望您在 2035 年之前達到 GDP 5% 的目標。您認為這對英國來說 可能嗎？您在峰會上會對他說些什麼？ 施凱爾： 嗯。就在兩週前，當我們在 G7 峰會在一起時，我和川普總統就許多問題進行了長時間的 交談，特別是烏克蘭的衝突和伊朗的衝突。實際上，正如您所看到的，G7 發表了一份關 於烏克蘭的非常強有力的聲明，展示了該國集團的團結。 今天是在自冷戰以來、自 1980 年代以來最大幅度持續增長之上的追加投資。我昨天和北 約秘書長馬克・呂特（Mark Rutte）談過，詳細向他介紹了這件事。在電話中以及在親自 見面時經常與他交談，與他有著非常好的關係。他對我們今天在這裡所做的事情非常歡迎 ，因為他知道這對北約做出了多大的貢獻。 他也讚賞——我們絕不能忽視這一點——英國對北約所做的巨大貢獻。不只是作為北約的 領先倡導者和成員，當然，我們向北約確認了我們的核能力，這是一項令人難以置信的能 力，它確保了我們和整個北約國家的安全，我為我們所做的工作感到自豪。 我很高興在 2035 年之前實現 5% 的承諾。今天使我們達到了該目標下的 4.2%。我將非 常高興下週在北約向同行們匯報這一點。他們將非常高興與我們討論這件事，而當我進入 那場峰會時，我為我在國防和安全方面所立足的紀錄感到自豪。 -- 東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。 鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。 蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。 眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》 --

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