标题: 英公布《国防投资计划》 4年斥3.1万亿升级军队 新闻来源: https://tinyurl.com/59ddrrwa 【明报专讯】 即将卸任的英国首相施纪贤周二（6月30日）宣布，英国将在未来4年内投入近3000亿镑（ 约3.1万亿港元）的破纪录资金用作国防开支，以在日益上升的全球威胁下推进军队现代 化。他表示，有关计划将足以震慑俄罗斯不与英国开战。 聚焦无人机AI 慑俄不开战 预料最快於7月底正式离任的施纪贤，周二在推出外界期待已久的《国防投资计划》时宣 布巨额增加军费预算。计划包括未来4年内投资50亿镑（约519亿港元）发展无人机及自主 作战系统，在安全威胁不断加剧之际实现军队现代化。其中，皇家海军将转型为「混合型 海军」，全面结合自主航行舰艇、人工智能（AI）、传统军舰和军机作战，当局亦拨款建 6艘新型军舰。 英国陆军将获得5000万镑，用作采购无人机及研发无人车；皇家空军则会着手研发自主作 战战机，并於2026年内正式部署电子战无人机系统。另外，当局亦会洽购12架美国F-35A 战机。 施纪贤表示，有关计划将令英国国防开支占国内生产总值（GDP）3.5%（连同国家安全则 达4.2%），进一步接近华府要求的5%。北约秘书长吕特对英国的计划表示欢迎，形容是「 向前一步」。不过，在野保守党批评计划「来得太迟，而且力度太小」；自由民主党指计 划危险地低估了英国武装部队的实际需要。 为了应对军费增加，施纪贤表明部分道路和能源基建计划需「让路」。 （路透社、法新社、卫报、BBC） 附按： 甲：事实清单 这个计划是什麽？ 　・该计划概述了英国政府将如何进行投资以转型国防，实现战略防卫检讨（SDR）的愿 　　景。 　・这是政府为英国国防所作重大投资选择的摘要。 　・这并非英国国防预算或能力的全部，但向议会、公众和业界展示了国防投资的增加是 　　如何被运用的。 　・国防投资计划获得未来四年 2980 亿英镑的投资支持。 该计划围绕三个关键领域制定： 一、转型我们的武装部队 自主系统： 未来四年将投入超过 50 亿英镑於自主系统。我们将建立一支混合海军，配备新的自主水 面舰艇和无人水下舰艇；一支由人工智慧、武装自主车辆和无人机转型的陆军；并加速发 展下一代皇家空军，配备能够从陆地基地或航空母舰运作的新型自主战斗机。我们已在斯 温顿设立了新的国防无人系统中心，并成立无人系统专案组，将这些能力整合至我们的武 装部队中。 陆地杀伤力： 投入超过 200 亿英镑，透过自主系统、远程导弹、人工智慧和装甲车辆，将陆军的杀伤 力快速提升十倍，并以全新的「侦察-打击」作战准则为基础。这项投资将有助於我们实 现对北约转型战略预备军团的长期承诺。 网络与电磁领域： 投入 25 亿英镑於网络与电磁领域，以壮大新的国防网络与电磁部队，确保行动自由并保 卫英国免受每日的网络攻击。 太空： 我们正在投资英国太空司令部，以加强太空控制能力，包括开发提升太空活动态势感知能 力及保护轨道上关键国家资产的能力。 恢复士气与改善招募： 这包括三次高於通胀率的加薪以及军人住房的世代更新。这项工作获得未来十年 90 亿英 镑的国防住房策略支持，目标是让九成军事住房获得升级或现代化。此外，还包括建立新 的国防住房服务，以军人家庭为优先、制定新的物业标准，并加速在国防剩余用地上兴建 新住宅。 二、支持英国制造 提振英国工业与英国技能： 相较於 2023/24 年度，创造近 60,000 个新就业机会，并投资於英国技能，设立新的国 防技术卓越学院及资助国防学位。我们将实施国防工业战略，改革国防采购，扩大英国出 口，并引入新的补偿机制（须经谘询），以确保若从国外采购，必须为英国创造就业机会 和效益。 英国核威慑力量获得保障： 未来四年，国防核企业（DNE）的投资将比前四年增加超过 200 亿英镑，用以现代化和维 持我们的核威慑力量，这是国家安全的基石。这将资助我们新的威慑潜艇和弹头、建立核 燃料计划、开始定义无畏级潜艇的後继型号，并升级国防核设施的基础设施。除了国防核 企业的投资外，我们还将采购 F-35A，并加入北约的双重能力飞机核任务。 航空航天领域： 投入超过 11 亿英镑的新投资，将台风战斗机队升级并维持至 2040 年代。我们还将采购 更多 F-35，受益於其带来的可观英国工作份额。我们将开发协同作战飞机（CCAs），与 我们的第四代和第五代战斗机协同作战，并获得 3 亿英镑的投资支持。综合起来，这为 我们通往全球作战空中计划（GCAP）奠定了基础，我们将投入 86 亿英镑，推动皇家空军 成为欧洲首支第六代空军。 创新、人工智慧与量子： 未来四年，英国国防创新（UKDI）将获得 16 亿英镑的投资，以加速先进和双重用途技术 在国防领域的开发、扩展和应用。这包括将人工智慧和量子技术嵌入并扩展至武装部队— —例如全球作战空中计划（GCAP）、协同作战飞机（CCAs——自主战斗机）、阿斯加德计 划（Project ASGARD）和混合海军——并由新的「RAID 专案组」（人工智慧投资基金） 和「FRONTIER 计划」提供的 2 亿英镑新投资支持。 造船： 投入 13 亿英镑用於新型自主水面舰艇、自主水下舰艇和未来通用作战舰艇，这可能与荷 兰组成联合两栖舰队；同时投入 72 亿英镑，用於组建包括 13 艘 26 型护卫舰（与挪威 合作）、5 艘 31 型护卫舰和舰队固体支援舰的联合部队。 陆地工业产能： 政府已在特尔福德设立新工厂，恢复了重型火炮身管的陆上制造，并使用来自谢菲尔德锻 造厂的英国钢材。这些重启的设施已在向乌克兰供应火炮，并将为陆军新型 RCH155 自行 火炮提供炮管。 退伍军人： 透过退伍军人事务办公室，投资 7000 万英镑支持退伍军人。我们将实施「勇气计划」（ VALOUR programme），包括在英国各地设立新的退伍军人中心，并支持「恢复行动」、「 ASCENT」、「勇气计划」和「坚韧计划」以支援退伍军人。 新式快速喷射机训练系统与红箭特技飞行队： 我们将为现代化的快速喷射机训练系统配备新飞机，这也将使红箭特技飞行队得以更换老 旧的鹰式教练机，激励未来数十年的年轻世代。这是新喷射机训练系统的一部分，并包含 可观的英国工作份额。 三、加强英国的领导地位 履行我们的北约承诺： 政府已承诺在下届议会任期内将国防开支提高至国内生产总值的 3%，资金和计划将在下 一次支出审查中制定，届时国防将是首要优先事项。英国与北约盟国已承诺，在 2035 年 前将国防开支达到国内生产总值的 3.5%。英国仍然致力於履行其对国防投资承诺的义务 。所有盟国将在 2029 年北约下一次审查其能力计划时，检视其发展轨迹和支出。 数位目标锁定网络： 投入 18 亿英镑，透过新的数位目标锁定网络整合我们的武装部队。这将连接整合部队中 的感测器、决策者和打击系统，加快决定如何削弱或摧毁跨领域已识别目标的速度，并将 由世界领先的人工智慧和软体提供支援。 关键水下基础设施： 投入 3.3 亿英镑的新投资於关键水下基础设施保护，以进一步威慑英国水域内外的敌对 活动。 补充弹药： 投入 111 亿英镑於弹药和武器，以增加英国库存，并确保我们的武装部队拥有正确的「 高低搭配」能力组合，以最有效的方式击败各类目标，包括深层精确打击、低成本巡航导 弹和单程打击载具。到 2030 年，我们将建造至少六座新的含能材料工厂，并提高国家弹 药生产能力。 综合防空与导弹防御： 未来四年投入 7.9 亿英镑，以加强对英国本土和海外基地免受空中、无人机和导弹威胁 的保护。这将彻底改革指挥控制系统，并采购新的雷达和感测器。我们还将投资於定向能 武器、为 45 型驱逐舰升级海毒蛇导弹系统、扩大反无人机系统，并建立一个新的综合空 中、太空和导弹防御作战中心。 国防科学技术实验室（DSTL）： 作为国防科学技术实验室投资计划的一部分，将在波顿当建立一个新的实验室——以欧内 斯特·贝文（北约创始主要人物之一）命名——以开展针对英国及北约盟国生物威胁防护 的新研究。 乙：宣布记者会谈话 一、国防大臣 丹・贾维斯（翟伟绅） 非常感谢 Mallaloy 的各位。这家公司代表了对卓越工程的承诺，这也是我们国防工业基 础的标志。你们在这里所做的一切让我们的武装部队保持强大，让乌克兰保持强大。感谢 今天与我们在一起的所有服役人员。能再次与那些挺身而出服务国家的人在一起，是这份 工作极大的荣幸。 关於这份文件，已经有足够的篇幅和推测，但我们不应该忽视国防投资计画的真正意义。 我们安全的衡量标准是扞卫安全之人的力量。这项计画的核心目的是为我们的武装部队提 供所需的装备和技术，以便他们在当前和未来的岁月里能够战斗和威慑。 这要归功於首相，不仅是因为他今天带领我们走到这一步。在国家安全事务上，我看到他 做出艰难的决定，而且总是带着坚定的信念和保证。在他的领导下，英国证明了自己是一 个可靠的伙伴和值得信赖的盟友。在我们的帮助下，乌克兰的军队仍在战斗中，并带着决 心和势头在前进。 我们是第一个挺身支持乌克兰和平协议的国家。在重新开放霍尔木兹海峡的事情上也是如 此。他在关键问题上做出了正确的选择，他也知道归根结底，我们的人民才是最重要的。 他们赢得战争，维护和平。 在武装部队中的生活并不总是容易的。我从个人经验中知道，在眷村抚养年轻的家庭是什 麽感觉。通常是一些小事真正带来了改变。我们在改善服役生活方面还有一段路要走，但 我知道我们到目前为止所做的事情确实让人感受到了，并带来了改变：授予了三次高於通 膨的加薪、延长了免费托儿服务，并提高了军人家庭住宅的标准。我们的人员今天得到了 更好的支持，透过这项国防投资计画，我们将使他们做好更充分的准备。 这项计画承认了一个残酷的事实：乌克兰的冲突完全颠覆了战争的方式。作为回应，今天 我们正在承诺英国历史上对无人机战争的最大一笔投资：为混合型皇家海军提供更多资金 ，为提高英国陆军的杀伤力提供更多资金，以及为下一代皇家空军提供更多资金。这项计 画既反映了未来战争的现实，也反映了几代人以来确保我们安全的原则。我们将加强我们 的核威慑并巩固北约。 我知道还有更多的工作要做，我们已经对我们的盟友做出了承诺，就像他们对我们做出的 承诺一样。在这一届政府的领导下，这个承诺将会实现。 让我以这句话结束：我们的人民仍然是我们最重要的资产。这项国防投资计画是为他们准 备的。我现在有责任让它发挥作用。我对我们武装部队的每一位成员的承诺是，我将努力 为他们服务，就像他们为我们服务一样。 二、财政大臣 瑞秋・里夫斯（李韵晴） 大家好，今天真的很荣幸来到这里。几年前，当我是影子财政大臣时，我写过也说过安全 和韧性对经济增长的重要性，以及强大的经济对我们国家安全的重要性。这是我称之为「 安全经济学」（securomics）的方法。在我担任财政大臣的两年里，这个想法变得越来越 现实和有效。 去年，为了国家利益，我做出了将援助支出重新优先分配给国防的决定，并实现了自冷战 结束以来国防支出的最大增幅。那是正确的选择，因为世界已经改变了。国家安全就是经 济安全。 今天，我们通过再次在政府各部门重新调整支出优先顺序，将国防支出进一步提高，增加 了 150 亿英镑的资金。上周，我在格但斯克参加乌克兰复兴会议，并在基辅会见了乌克 兰国防和财政部长，以及创新的乌克兰和英国企业。我看到了乌克兰人民在面对俄罗斯侵 略时所表现出的令人惊叹的韧性和勇敢。我被他们的精神和故事所打动，这让我想起为什 麽我们今天所做的工作是如此重要。 因为国防和当前的准备工作并不是遥远的权宜之计，也不是遥不可及的可能性。它们是眼 前且紧迫的要求。通过扞卫我们自己，我们扞卫了我们的盟友，扞卫了我们的价值观—— 我们的北约夥伴、我们的乌克兰盟友和我们的欧洲盟友。 我想向国防大臣致敬，感谢他在短短几周内为交付今天的国防投资计画所做的所有工作， 同时也要向国防参谋长致敬。他们正在优先考虑国家的需求并履行我们国家的责任。 我还想赞扬基尔（Kia），从一开始你就这项工作中扮演了多麽重要的角色。稍後你们会 听到首相的发言。在一个不安全的时代，保卫我们的国家一直是他领导能力的一个决定性 支柱，而他在面对我们作为一个国家所面临的威胁时的绝对道德清晰度，将作为他留下的 遗产的一部分。 三、英国首相 施凯尔 欢迎今天早上来到这里的每一个人。很高兴见到你们，特别是看到我们武装部队的代表在 观众席上。我能否通过你们，感谢所有为我们国家服务以及曾经为我们国家服务的人。 让我说，站在这里看到你们在 Mallaloy 所做的工作真的很令人振奋，你们建造了像这款 在乌克兰使用的「主力无人机」一样的能力，以及这个令人难以置信的重型起重无人机— —我想这是我见过最大的无人机，这种重型起重能力很快将部署到乌克兰。这让你们对乌 克兰前线正在发生的事情有了初步的了解和感受，这非常重要。 所以谢谢这里正在进行的所有工作，谢谢你们所发挥的作用，这显然是与整个英国优秀的 公司一起为了保卫我们的国家而做的。这就是我今天来这里要和你们谈的事情。 我首先想说的是，作为首相，你有机会见到来自英国各行各业、各个角落的人们，我知道 他们对我们这个世界的现状有多麽担忧。他们看到乌克兰和中东的战争影响了我们的稳定 ，推高了生活成本，他们对於受到我们海岸以外事件的摆布感到疲倦。我们看到各国正在 武装，紧张局势正在上升，这个世界比几十年来的任何时候都更加危险和动荡。 我们看到这些冲突造成了令人震惊的人类伤亡，这切断了我们关於正义和主权的价值观， 以及那种简单的英国直觉：不能允许恶棍和独裁者欺负人。 我们也知道这些威胁并不遥远。我们看到外国势力也在针对我们的国家，外国势力雇用的 恶棍在我们的街道上进行暴力、破坏和纵火；旨在播下分裂、煽动混乱、传播谎言和破坏 我们民主的假讯息；俄罗斯船只瞄准了传输现代生活所需数据的海底电缆。 我们在乌克兰的战场上也看到，冲突的本质正在我们眼前发生变化。尽管海军有限、传统 空军有限、装甲部队有限，乌克兰军队还是摧毁了黑海舰队；他们打击了俄罗斯领土深处 ，阻止了世界上最大军队之一的前进。 他们之所以能做到这一点，当然是由於纯粹的勇气，但也是由於拥抱了技术。他们将无人 机以前所未有的方式整合到战斗中，并理解到以速度和规模进行创新和生产的能力对军事 力量比以往任何时候都更加至关重要，而人工智慧将进一步加速这一转型。 在这种背景下，北约比以往任何时候都更加重要。是的，我们承认这里的情况也发生了变 化。虽然美国仍然是我们的主要盟友，但我已经明确表示，为了维持北约——这个世界上 有史以来最成功的军事联盟，欧洲国家必须为自己的国防承担更多主要责任。 这些是定义了我首相任期的变化和挑战，并将继续塑造我们的时代。看，我的观点从第一 天起就是一样的：我们必须更牢固地自立。我们必须采取必要的行动来正面迎接这个新世 界，以确保我们的国家安全，并抓住投资於我们主权力量所带来的机会。 这就是我们正在做的事情。这就是为什麽我们终於扭转了对武装部队的腐蚀性削弱，也是 为什麽我们正在转型一个坦白说长期以来资金不足且不适合我们所面临威胁的国防计画。 我从第一天起也明确表示，我们这样做不是因为我们想要战争，而是因为我们想要避免战 争。我们经历过伊拉克战争，我们从那些错误中吸取了教训，我们不想重复这些错误。当 我选择不加入伊朗的战争时，我就展示了这一点。我们希望我们的人民能够生活在一个由 和平、稳定和法治定义的世界中。 但和平的悖论在於，当世界正在武装且侵略正在上升时，避免战争的最佳方式就是为之做 好准备。防御的最佳方式是威慑，拥有力量让你的对手在行动之前重新思考。这就是我们 正在交付的。 去年我们发表了战略国防审查，阐明了我们在改变的世界中所需要的能力。今天我很自豪 能发表我们新的国防投资计画。这项计画落实了去年的审查，但监於迅速变化的世界、不 断变化的冲突本质以及我们面临的迫在眉睫且日益增长的威胁，它走得更远。 我想感谢这里的国防大臣、国防参谋长以及财政大臣，感谢他们最近几周为锐化和加强该 计画所做的工作，这样我们今天就可以阐明我们将如何转型我们的武装部队，同时也给工 业界提供他们投资所需的确定性，并在下周的北约峰会之前让我们的盟友明确我们的意图 。这项计画代表了我们对国家满足这一时刻所需之物的最佳判断，我知道这是一个我的继 任者将在之上继续建设的平台。 现在，与以往的政府不同，我们精心对这项计画进行了完整的成本计算，逐行审查了国防 预算。这至关重要，因为这是你暴露必要的权衡、揭露那些站不住脚的论点的方法。在这 次辩论中，有些人低估了威胁，否认了优先考虑国防和安全的必要性。也有人说你可以在 不牺牲其他资本支出领域的情况下为国防提供资金。还有人争辩说我们可以举债，把这一 切都推到未来。 但让我们明确一点，国防债券只是换个名字的借贷。我们非常仔细地研究了这一点，但事 实是，通过借贷来做这件事会推高利率，而此时每10英镑中就有一英镑已经花在支付债务 利息上。 本届政府努力控制公共财政，并取得了成效，帮助降低了通货膨胀和抵押贷款利率。我们 现在不应该牺牲这一点，因为这是经常被忽视的一点：强大的公共财政是我们在这个世界 上力量的根本组成部分。失去对它们的控制，我们不仅会更穷，而且会更不安全。为了国 防而削减我们公共服务的资金，我们作为一个国家将从根本上变得更弱，作为一个社会更 加分裂，当我们的敌人在社会分裂上捕食时，我们扞卫自己的能力就会下降。 所以残酷的事实是，没有简单的答案。但我今天提出的方案是国家的正确选择。它以符合 我们财政规则的方式，落实了我们在国防上所需的果断行动，且不会夺走医疗和教育等前 线服务的日常支出资源。 相反，它是通过从政府各部门重新分配支出来资助的，将资本预算每1英镑重新分配1便士 ，同时仍将公共投资保持在自 1970 年代以来的最高持续水平。这意味着各部门要更好地 利用未充分利用的土地等资产，这意味着那些拥有最大资本预算的部门要做出更多贡献。 因此，一些重要的但不是迫切需要的资本项目（例如道路和能源项目）将不再按计画进行 。 但这是为了保护我们的国家做出必要的选择、正确的选择。正是因为我们做出了这些强硬 的决定，我们现在才能够增加在国防上的支出。我们已经落实了自 1980 年代以来最大幅 度的持续国防支出增长——在支出审查期间达到 2700 亿英镑。我今天可以宣布，在国防 投资计画下，我们将在此基础上再增加 150 亿英镑，创下未来四年支出近 3000 亿英镑 的新纪录，以支持我们的武装部队并加强我们的国家安全。 诚然，人们对这里的数字给予了极大的关注，但请允许我花一点时间更详细地阐述一下。 在我们执政之前，也就是两年前，这个国家每年在国防上花费 540 亿英镑。到 2029 年 ，我们将把这个数字提高到每年近 800 亿英镑。这比 2024 年将 GDP 的 2.3% 用於国防 实际增长了 27%。我们正在将其提高到 2.7%，使我们走上在下一届议会达到 3% 的轨道 ，这必须是下一次支出审查的第一要务。 在去年的北约峰会上，我承诺将 GDP 的 5% 用於我们更广泛的安全领域，涵盖能源安全 、关键基础设施以及国防。今天发表的国防投资计画使我们在该承诺下达到了 4.2%。无 论以任何标准衡量，这对我们国家来说都是一个巨大而具有历史意义的转变，也是一项让 我感到自豪的遗产。 我们必须明智地使用这笔投资。我知道在过去，国防支出有时被视为一个无底洞，人们看 到钱投进去，却感受不到好处。所以这一次必须有所不同。我们不能只是花得更多，我们 必须花得更好。这包括在国防部内部推动真正的改革，以从我们的投资中获得更大的价值 、加速创新和采购，并减少非军事支出（例如公务员工作人员）。我们审查了这项计画下 的每一分钱，以确保它为我们的国家带来真正的积极变化。 我们可以看到它将通过三种方式做到这一点。 首先，它将使英国人民更安全。它把我们的资源直接集中在我们武装部队的准备就绪上， 扭转了近年来的削减，优先考虑了我们军队和资产的可用性，重建了弹药库存，确保我们 准备好战斗和保卫我们的国家，并做好更充分的准备去赢得胜利。 它还将通过推动我们武装部队的世代转型来使英国人民更安全，吸取乌克兰的教训以实现 我们军队的现代化，装备好去打今天和明天的战争。我们正为此支持，将超过 50 亿英镑 投入到无人机和自主武器中。这是英国历史上对这项技术的最大一笔投资。 这意味着我们将建立一支新的混合型皇家海军，这样当我们的护卫舰去拦截对英国利益的 威胁时（例如在我们水域的俄罗斯船只），他们将在没有骑手、水面和水下无人船只的情 况下进行，他们的人工智慧系统将与我们的战舰协同工作，作为一个单一的整合力量进行 运作。 这将与下一代皇家空军台风战机相结合，与自主僚机一起飞行，使它们在敌方侦测中隐形 。我们将建立一支杀伤力提高10倍的陆军，攻击无人机与我们的阿帕契直升机一起飞行， 新的侦察无人机群收集情报并寻找目标，以及在乌克兰被证明非常有效之低成本单向攻击 无人机的激增。 最重要的是，我们正在投资长程飞弹、装甲车和反无人机防御系统。我们正在投资 5 亿 英镑用於我们突击队和特种部队的新技术和能力，这些部队已经是世界羡慕的对象。我们 正在投资 1.55 亿英镑来提高我们对人工智慧威胁的防御。这是关於在战线的每一个细节 上利用尖端技术来倍增我们的力量并保卫我们的国家。 第二，这项计画将造福英国人民，因为它利用国防支出来加强我们的经济，创造了近 60,000 个工作岗位。我们这里的座右铭是「支持英国」，在可能的情况下，将花费的每 一英镑用於支持英国的工人、企业和创新者，提供国防红利，将中小企业和新创公司带入 国防供应链，并在每个地区和每个社区得到回报。 事实是，国防工作是不同的。它们是高技能和高薪的。它们提供职业路径培训和更大的意 义感——有机会走进我们国家的故事并充分发挥你的作用。这意味着为你自己和你的社区 感到自豪。 你知道，在去年年底左右，我去了兰开斯特沃顿的 BAE 工厂，我遇到了一个叫杰克（ Jack）的年轻小夥子。他在那里当学徒，追随他父亲的脚步。因为本届政府同意的台风战 机合约，我们不仅保住了他的工作，也保住了他父亲的工作，以及全体员工的工作。正是 在那样的时刻，你可以看到某人的未来就在他们面前展开。这就是我的政治一直以来的核 心，也是这笔投资将带来的成果。 为了确保我们继续赢得这样的合约，我今天可以宣布，我们正在建立一个新的 500 亿英 镑的国防出口设施，以支持英国国防企业进行竞争，在全国上下创造更多的工作岗位、自 豪感和机会。这是英国出口融资支持在其 100 年历史上最大规模的扩张，也是对英国国 防工业一届人只有一次的推动。 第三，这项计画将造福我们的国家，因为它使我们能够加强我们的国际领导地位，并建立 一个更具欧洲色彩的北约。这并不是要排除美国，而是要加强确保我们国家安全的跨大西 洋联盟。这需要果断加强欧洲的能力。这就是为什麽我们正在与德国共同开发深层精准打 击武器；这就是为什麽我们正在与挪威一起建造护卫舰，以便在俄路斯潜艇靠近我们水域 时进行猎捕；这就是为什麽我们在国防投资计画下走得更远，拨款 4 亿英镑用於英国对 多边国防机制的贡献，以便与我们的盟友一起资助和采购国防装备，并支持实现我们北约 支出目标的路径。 此外，我们正在更新我们的承诺，在与义大利和日本的全球战斗航空计画下，投资 86 亿 英镑建造「暴风雨」（Tempest）战斗机。这是关於开发第六代隐形战斗机，这将确保我 们未来几十年的天空安全，并重建主权英国飞机工业的基础。 我也可以确认，我们正在将我们在更新核威慑力量方面的投资提高到 640 亿英镑，这是 一项真正的国家努力，建造新潜艇、开发新的主权弹头并购买 12 架 F-35A 战斗机，维 持我们在保障英国和欧洲安全方面的作用，并让我们的国家处於比我们发现它时更好、更 强大的境地。 在我结束之前，我只想对乌克兰说几句话。我想起我在战争初期访问基辅的情景，以及我 那天看到的恐怖：暴行的证据、被谋杀平民的照片、被蒙上双眼、双手被绑在背後、头部 中弹。我听到了幸存者的故事，从那以後我就一直带着这些回忆。 我对自己发誓，我将尽我所能支持乌克兰这场战斗，因为这是正确且正义的，因为这是对 我们一直在为之奋斗的自由的攻击。毫无疑问，这场战争的结果将塑造我们未来几十年的 生活。如果俄罗斯在乌克兰获胜，普丁不会停在那里，而是会将目光转向其他盟友，给我 们的边境带来更大的不稳定，对我们的安全和生活成本产生更大的影响，并需要为我们的 国防动员更多的资源。 但好消息是，乌克兰正在坚守。他们越来越有能力在战场上将俄罗斯推回去，并且有明显 的迹象表明，随着俄罗斯的损失增加和他们的经济陷入困境，莫斯科的情绪正在转向反对 普丁的战争。所以现在是加大压力、支持乌克兰防御并对俄罗斯经济施加压力的时刻。这 就是我们正在做的事情，国防投资计画将全力维持我们的支持。 过去两年，我很自豪能与乌克兰和泽伦斯基总统站在一起，并与法国和德国一起领导志愿 者联盟，支持公正和持久的和平。这是我们恢复英国在世界上地位的工作的一部分。自入 侵以来，每位首相都全力支持乌克兰，这是这个国家的巨大荣誉，我毫不怀疑这将持续下 去，要多久就有多久。 因为看，像这样的时刻向我们所有人提出了根本性的问题，不仅关於我们如何回应，还关 於我们作为一个国家是谁，以及我们选择成为谁。我很清楚，退缩、甘愿成为受事件打击 的单纯乘客，这绝不是我们的本性。我所相信的英国在这些时刻发现了它的伟大。在危机 时刻，我们昂首挺胸，召唤英国人那种坚韧和决心的精神，双手抓住时机，为我们的价值 观感到自豪，为我们是谁感到自豪。 我在我遇到的人身上看到了那种伟大。我在我遇到过刚结束长期巡逻回家的核潜艇船员身 上看到了这一点——其中一人回家第一次见到他四个月大的婴儿。我在我们保卫北约东翼 的部队、在我们保护北部边境的皇家海军陆战队中看到了这一点。我在我们的航母船员身 上看到了这一点，他们现在就在那里，在北大西洋威慑俄罗斯。我在我们的皇家空军飞行 员身上看到了这一点，他们冒着生命危险在海湾地区保卫我们的盟友。 但我也在所有站在前线背後的人身上看到了那种伟大：我们国民保健署（NHS）的工人、 我们的公共服务部门、我们的能源部门、我们的学徒、建造我们所需技术的工程师——所 有我们国家韧性所依赖的人。这就是为什麽我知道我们将继续迎接这个时刻，不仅是为了 度过即将到来的风暴，也是为了利用这个时刻去走向更美好的未来——英国人民应得的、 我一直努力建立的更强大、更公平的国家。这项计画是该旅程中决定性的一步。非常感谢 你们，谢谢。 记者提问： 卡尔・迪南（ITV新闻）： 您过去曾说过，俄罗斯最快可能在 2030 年攻击北约。您能扪心自问，这项计画在 2030 年之前是否有足够的内容，在可行的情况下进行威慑，在必须的情况下进行战斗吗？ 施凯尔： 是之，我可以。这是因为我们落实了去年宣布且已经到位的国防支出增加，这是自 1980 年代以来最大幅度的单次持续增长。事实上，这项国防投资计画是在此基础上建立的。这 不仅仅是钱的数额，也是能力。我们实际上从乌克兰吸取了很多教训，也从伊朗那里吸取 了教训，了解了为了对抗像俄罗斯这样的国家所需的能力。这正是乌克兰正在发生的事情 ，所以我对此充满信心。 我也充满信心，因为我们在这方面与我们的欧洲盟友进行了更密切的合作。过去两年我反 覆提出的一个观点是，欧洲国家需要做得更多。如果我们要在那场辩论中具有说服力，我 认为我们需要并且可以发挥领导作用——英国需要展示领导角色，成为一个值得信赖的盟 友、一个被指望发挥领导作用的国家。我相信我们已经建立起了这一点，这使我们有能力 在未来几年站在那个平台上与我们的盟友合作。这就是为什麽我上周在柏林与 E5 国家在 一起，这就是为什麽我下周将在北约峰会上与所有北约成员国合作，这也是为什麽我昨天 见到了秘书长，我们讨论的正是这件事。 克里斯・梅森（BBC新闻）： 战略国防审查的作者之一、理查德・巴伦斯爵士（General Sir Richard Barrons）将军 曾说：「在国防支出方面，我们没有跟上我们的盟友，我们当然也没有跟上我们的敌人。 」他错了吗？ 施凯尔： 看，我想指出的是：我们继承了被削弱的武装部队。在今天之前，我们已经做出了落实 自 1980 年代以来最大幅度持续国防支出增长的决定，那是 45 年来的事情。所以这让您 们感受到了我们在短短两年内带来的规模和紧迫性。这项国防投资计画现在是在此之上的 基础，额外的 150 亿英镑，特别是着眼於我们所需的能力。战略国防审查真的很重要， 自那以後我们甚至学到了更多的事情，审视了战争打法发展的方式。甚至是这些无人机， 我已经去过基辅很多次了，每次我去，显然能力每周、每月都在发生变化。所以我们把所 有的这些思考都投入到了这项国防投资计画中。 现在看，总会有人争辩说应该花费更多，但我必须对我认为适合我们国家应对不只是今天 、还有明天威胁的能力做出正确的判断。这就是这项国防投资计画所做的。我认为任何站 在一旁并客观看待的人欲说，这是一个巨大的进步。如果您把我们已经做过的事情与国防 投资计画放在一起，而且它是战略性的——它不仅资助了今天的武器能力，也资助了明天 的能力。 结合我们与其他国家在这方面所做的工作，因为前进的唯一途径是确保所有欧洲人一起挺 身而出，这需要我们作为一个国家展示过去两年所展示的领导力，并有能力激励和将其他 国家凝聚在一起。这并非巧合——过去两年建立的两个联盟都是英国建立的：乌克兰联盟 是我与马克宏总统建立的，现在德国也是其中的主要领导者；然後是应对伊朗冲突回应的 另一个联盟，同样是英国的领导力与法国的领导力相结合，横跨欧洲及其他地区，其他国 家都在指望我们展示那种领导力和决心。这就是我们已经能够做到的。 贝丝・里比（天空新闻记者）： 从您任期开始，您就优先考虑了英国在世界舞台上的角色，但您的国防计画迟到了一年， 让您失去了一位国防大臣，而且没有达到新北约承诺的时间表。通过让它跨过这条线，您 开启了您在国防上的遗产，但您是否承认，这将需要您的继任者来巩固它？安迪・柏南（ Andy Burnham）是否向您保证，他将在下一次支出审查中增加国防资金？非常感谢。 施凯尔： 让我这样说吧。我认为对任何首相的考验都在於，他们是否让国家处於比他们发现它时更 好的状态。如果您看看我们的国家，在经济上无疑是这种情况，在公共服务特别是 NHS 上无疑是这种情况，但在国防和安全以及国际领导力上无疑也是这种情况。我们现在的状 态比我们两年前接管时好得多。 这不单单是用我们投入国防的资金数额来衡量的——由於我去年做出的宣布而投入的创纪 录投资，以及今天的追加投资；而且事实上，其他国家现在将英国视为国防和安全领域的 领导者。我们是第一个被谘询的国家，我们是其他国家想要合作的国家。我为此感到自豪 。我们确实让国家处於更好的状态。 至於未来，我毫不怀疑所有的工党政府都将保持对我们国防和安全的第一承诺。工党政府 一向如此，也将永远如此。因此，我绝对确信这是一个平台，无论谁接替我，都可以在之 上继续建设，我对此感到自豪。我将在我的权力范围内做一切事情，以确保任何过渡都是 有序的，我们从一个胜利走向另一个胜利。这就是我正在努力做的事情。 安迪・贝尔（第五台新闻）： 安迪・柏南在该计画公开之前看过这个计划吗？他签字同意了吗？或者这很大程度上是您 的计画，您只是告诉他应该坚持下去？ 施凯尔： 我不认为有人会争辩说战略国防审查是不需要的，因为任何首相都会想知道，我可以使用 哪些能力，我未来将需要哪些能力。国防投资计画在此基础上建立了具体内容，阐明了那 些能力将是什麽、它们将如何计算成本。 所以这是任何工党首相都会想要支持的事情。这是任何工党首相都会想要站在之上的平台 ，因为任何首相的第一职责都是国家的国防和安全。第一职责。我想每个人都知道并接受 这一点。 我现在要做的、而且正在做的事情是确保向新首相的过渡是有序的，将干扰降到最低，并 且有一个良好、坚实的平台供其在之上发展。我们在两年内做到了这一点，我将在剩下的 几周内忠实地做到这一点，每一天都确保我们改善状况，并且我可以真正地扪心自问地说 ，我传下去的是一个比我继承时更好的国家，我可以确保我的继任者有成功的各种前景， 这是我比任何事情都更想要的。 保罗・麦克纳马拉（第四台新闻）： 您一直回到您将国防支出增加了自冷战以来最大数额的这条线上，没有人对此提出异议。 但前军事首长和专家争论的是，即使有了这些、即使有了额外的资金，考虑到英国目前面 临的威胁，这仍然不够。包括您委托撰写去年国防审查的理查德・巴伦斯爵士将军。您是 在故意忽视他们的建议，还是您只是认为这些拥有几十年作战经验的人错了？ 施凯尔： 我很高兴您一开始就说大家都承认我们在国防支出上的巨大增加，因为从那里开始很重要 。自冷战以来或自 1980 年代以来的最高持续增长，取决於您想用哪种方式衡量。那是接 近半个世纪的时间。这个国家历史上近半个世纪以来最大的持续增长，这是一个巨大的进 步。 在支出审查期间达到 2700 亿英镑。加上今天的国防投资计画，这意味着在未来四年内， 这将使它达到创纪录的 3000 亿或接近 3000 亿英镑，这是一笔巨大的资金。我们通过战 略审查和国防投资计画（正如我所说，该计画最近几周得到了锐化），我非常感谢国防大 臣和国防参谋长，以及财政大臣所做的所有工作，在一个快速发展的世界中去锐化它，以 确保它真的会提供我们未来所需的能力。这就是它所做的。 那是我的判断。当然，我非常尊重那些拥有丰富经验和伟大服务的人。总会有人说无论数 额是多少，坦白说都不够。无论今天早上宣布什麽数额，总会有人说那不够。作为首相， 我的工作是在花费的资金数额和我们国家所需的能力方面做出正确的判断。这就是为什麽 我对我们今天早上提出的计画百分之百有信心。我很高兴最近几周为锐化和加强该计画所 做的工作，使其能够以今天的方式呈现。 汤姆・塞布尔斯（BFBS军事新闻）： 作为工党首相，您曾承诺拨款 90 亿英镑来升级 90% 的军事住房。监於现在有报导称这 笔钱正被挪去资助国防投资计画，在您做出承诺之後对於住在劣质住房中的军事人员，您 想说些什麽？ 施凯尔： 首先，让我先说一下，我们在军事住房上投入了很多资金，我为此感到自豪。这样做非常 重要。与此同时，我们已经授予了三次工资裁决，现在是高於通货膨胀的加薪，我真的很 自豪那是正确的事情，因为它影响到士气、留任率，并反映了那些服务我们国家的人所给 予的服务。 我们当然会继续这样做。我必须在这一点与投资於我们所需的军事能力之间取得平衡。但 是关於我们投入住房的资金，关於我们已经做出的工资裁决，我很自豪我们做出了这些决 定。我们做出这些决定是为了反映我们知道我们的武装部队为我们国家所做出的奉献，对 此我们非常感谢也非常自豪。 苏菲・哈斯克顿（每日镜报）： 安迪・柏南曾说，他希望阻止各部门花费太多时间与财政部缠斗，而不是把事情做好。您 的国防投资计画的推迟，似乎表明国防部 and 财政部之间存在一些缠斗。那麽您对安迪 ・柏南在这方面的建议是什麽？ 施凯尔： 如果可以的话，让我对财政部和这位财政大臣说一两句话，因为我们继承了一个破碎的经 济，这是毫无疑问的，没有人对此提出异议。而这位财政大臣把它放在了稳定的基础上， 您在今年早些时候春季声明中阐明的数据中看到了这一点。它们不言自明。 您每天都可以看到这一点。因为我和财政大臣看到的是一些数字，这些数字向我们表明了 伊朗冲突以及霍尔木兹海峡关闭对我们国家的影响，而对我们国家的影响小於原本可能发 生的情况，因为我们的经济已经稳定下来。看看欧洲各地的通货膨胀率，看看我们在欧洲 各地预计的增长率。所以这就是这位财政大臣所做的工作。我为雷切尔在这方面的表现感 到非常自豪，在我们接手两年後就稳定下了我们的经济。这意味着我可以离开这个舞台， 因为这是我的旅程终点，而不是其他任何人的终点。但我离开时知道我们让这个国家处於 比我们得到它时更好的状态。 部门和财政部之间有争执吗？是的，当然有，一向如此，也将永远如此。因为归根结底， 首相和财政大臣必须为政府做出整体的判断、整体的财政可负担性，并在不同的事情之间 排定优先顺序。各部门当然会抱着诚意提出他们端出来认为我们应该做出的承诺，这可以 理解。 但我们必须做的是根据我们能负担得起的事物、国家的优先事项是什麽来判断它们。这就 是我们两年来所做的事情。我真的很高兴由於这些判断，我们的经济稳定并处於更好的位 置。这极大地影响了全国人民。我们的公共服务正在改善，特别是我们的 NHS。我们今天 能够宣布在国防和安全方面的这笔进一步投资，我对此感到非常自豪。 雷切尔提到她昨天去了基辅。英国在世界上的地位处於比两年前好得多的位置，我认为没 有人真的会对此提出异议——无论是在国防和安全还是许多其他问题上。 丹・马丁（每日电讯报）： 当您只名义上是首相时，您如何能在北约峰会上介绍这项国防投资计画？此外，唐纳德・ 川普（Donald Trump）希望您在 2035 年之前达到 GDP 5% 的目标。您认为这对英国来说 可能吗？您在峰会上会对他说些什麽？ 施凯尔： 嗯。就在两周前，当我们在 G7 峰会在一起时，我和川普总统就许多问题进行了长时间的 交谈，特别是乌克兰的冲突和伊朗的冲突。实际上，正如您所看到的，G7 发表了一份关 於乌克兰的非常强有力的声明，展示了该国集团的团结。 今天是在自冷战以来、自 1980 年代以来最大幅度持续增长之上的追加投资。我昨天和北 约秘书长马克・吕特（Mark Rutte）谈过，详细向他介绍了这件事。在电话中以及在亲自 见面时经常与他交谈，与他有着非常好的关系。他对我们今天在这里所做的事情非常欢迎 ，因为他知道这对北约做出了多大的贡献。 他也赞赏——我们绝不能忽视这一点——英国对北约所做的巨大贡献。不只是作为北约的 领先倡导者和成员，当然，我们向北约确认了我们的核能力，这是一项令人难以置信的能 力，它确保了我们和整个北约国家的安全，我为我们所做的工作感到自豪。 我很高兴在 2035 年之前实现 5% 的承诺。今天使我们达到了该目标下的 4.2%。我将非 常高兴下周在北约向同行们汇报这一点。他们将非常高兴与我们讨论这件事，而当我进入 那场峰会时，我为我在国防和安全方面所立足的纪录感到自豪。 -- 东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。 凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。 众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛弃疾《青玉案・元夕》 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 180.74.219.45 (马来西亚) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/IA/M.1782868369.A.E6C.html ※ 编辑: laptic (180.74.219.45 马来西亚), 07/01/2026 09:17:07