標題: 北約防長會議 加速歐洲防衛自主 新聞來源: https://www.ydn.com.tw/tw/News/ugC_News_Detail.aspx?ID=638437 青年日報 記者丘學陞／綜合報導 北大西洋公約組織（NATO）18日於比利時布魯塞爾總部召開國防部長會議，在美國計畫調 整駐歐美軍部署之際，北約秘書長呂特強調將致力推動歐洲防衛自主，建構符合新世代安 全需求的集體防衛能量。 本次北約防長會議，將為預定7月在土耳其首都安卡拉登場的北約峰會鋪路。美國戰爭部 長赫格塞斯在會中肯定北約已從依賴美國逐步轉向獨立自主；他也讚揚部分盟邦正逐步實 現國防支出占國內生產毛額（GDP）5%的目標，並重申美國承諾2026財年國防預算達1兆美 元（約新臺幣31.6兆元）、2027財年提升至1.5兆美元，藉此繼續協助盟友，攜手對抗潛 在侵略威脅。 不過，赫格塞斯也對未履行承諾的盟邦表達關切，宣布將啟動6個月審查作業，依照盟友 強化防衛的決心與具體作為，對駐歐美軍進行相應部署調整。 呂特則在會中宣示，將致力推動核武戰力現代化、提供可靠核子保護傘，也重申擴大國防 支出的重要性，期許各國能在安卡拉峰會上做出具體作為，由歐洲國家主動承擔更多防衛 責任，與美國共同維繫集體嚇阻能量。 ─────────────────────────────────────── 美防長促北約盟邦 增加軍費「勿搭便車」 https://udn.com/news/story/6809/9577311 聯合報 編譯梁采蘩、茅毅／綜合報導 美國國防部長赫塞斯十八日在比利時布魯塞爾北約（ＮＡＴＯ）總部召開的北約防長會宣 布，將對美軍在歐洲部署展開最長六個月的審查，並提醒若「搭便車」的盟邦未履行增加 國防支出的承諾，美國可能暫不繳部分北約會費。 赫塞斯在這場防長會開始前重申，北約「許多國家的確正履行承諾，有些國家則需加把勁 ，這點我們不管私下或公開場合都有話直說；我認為這很重要，朋友間要坦誠相待」。 赫塞斯指稱，此一「北約3.0審查」旨在促使北約的歐洲國家「快速且不可逆」地承擔歐 洲主要防務責任，並確保美國在歐洲的基地使用權和飛越領空權。他並批評有些北約國家 「說多、做少」。 美國也已立即削減可供北約快速反應部隊運用的部分軍力，北約秘書長呂特證實該措施已 生效。對此，比利時表示，將增派Ｆ-16戰機及ＭＱ-９Ｂ無人機填補。但德國防長佩斯托 瑞斯示警，歐洲在深度打擊等能力上難以迅速取代美國，若華府撤軍過快，恐造成危險缺 口。 呂特還說，「在國防支出上，我們正看到巨額資金湧入。歐洲和加拿大去年國防支出比前 年大增九百多億美元，增幅接近兩成」。 年度北約峰會預定七月上旬在土耳其安卡拉召開。路透十八日報導說，北約的歐洲盟邦屆 時將設法展現自己已提高國防支出，向美國總統川普「證明」，北約正邁向在二○三五年 前將國防支出占國內生產毛額（ＧＤＰ）百分之五的承諾。 日本防衛大臣：日須加強防衛能力 有必要檢視和平主義 英國廣播公司（ＢＢＣ）十八日播出日本防衛大臣小泉進次郎（下稱小泉）專訪。他表明 ，日本必須加強防衛能力，並強調有必要重新檢視自二戰結束以來持續主導日本的和平主 義立場。 小泉年僅四十五歲，曾任環境大臣和農水大臣，其父為前日本首相小泉純一郎。小泉已兩 度角逐自民黨總裁（黨魁），被看好是現任首相高市早苗後的總裁及首相熱門人選。 小泉指稱，日本應在維護區域安全上扮演關鍵角色；日本可對區域做出具日本特色的貢獻 ，不僅透過與美國的關係，也包含以日本的獨立角色。 小泉說，強化日本防衛能力和擴大與志同道合國家的合作，是建構多層次嚇阻力量重要的 一環，以確保區域內不再發生戰爭。 小泉並指稱，鑒於過去八十年區域情勢的變化，他支持修改（永遠放棄戰爭的）日本憲法 第九條。小泉聲稱，「我不是以防衛大臣的身分，而是以國會議員的身分這樣說」；自二 戰結束後、一九四七年五月日本新的「和平憲法」生效以來，日本就從未修憲，在安全環 境發生巨大變化下，若日本要維持和平，「就必須做出相應調整」。 小泉也提到，他隸屬的執政黨：自民黨雖正推動修憲與在憲法上載明自衛隊地位等相關作 為，但最終的決定權仍在日本人民手中，而在何時和哪種情況下透過公投決定修憲，則涉 及重大的政治判斷。 不過，日本智庫「地緣經濟學研究所」（ＩＯＧ）研究員小木洋人直指，「我們並不需要 為了針對中國而採取的防禦性軍事行動而修改第九條。所以這（修憲）更像一項政治議程 ，而非基於軍事理性的決定」。 小泉還又一次反駁中國指控日本正推進「新軍國主義」，且「真正使國際社會嚴重關切的 是中國及其龐大的軍火庫」。但他表示，日本始終對日中對話持開放態度，並將持續傳遞 此一訊息。 -- 附按：北約秘書長記者會 https://www.youtube.com/watch?v=fwyFg4lZ4IA 我們剛剛結束了安卡拉峰會前的最後一次北約國防部長會議，並在我們的優先事項上取得 了良好進展：在我們需要的部隊和能力上投入更多且更好的資金，以捍衛盟國的每一寸領 土。 今天在座的各個盟國，接連闡述了他們如何增加國防投資。我們做出了強大的承諾，要 在 2035 年前將國防開支提升至 GDP 的 5%，有些盟國甚至在今年就會提前大幅達標。 歐洲盟國與加拿大正以創紀錄的增幅加大投入，去年實質增加了超過 900 億美元，名義 上增加了 1,390 億美元。我重複一遍：多出了 1,390 億美元。 現金至關重要，但你無法用美元或歐元來抵擋飛彈或坦克。我們需要將現金迅速轉化為具 備作戰能力的戰力。這是我們在安卡拉峰會及未來幾年的共同優先事項。 我們需要更多部隊、更多資源以及更強大的工業基礎。因此，今天國防部長們同意重新推 動跨大西洋國防合作。我們希望擴大跨大西洋兩岸的國防工業規模，同時促進能夠帶來更 好創新和更多產量的合作。 北約過去是、也永遠會是一個跨大西洋聯盟，但我們需要一個建立在更強大北約之中的更 強大歐洲。透過增加國防開支與國防生產，並由美國實力支持的歐洲盟國與加拿大承擔更 多國防責任。 美國今天非常明確地表達了對北約的堅定承諾。同時我們也聽到了關於更公平分工的重要 性，以及我們必須如何更好地重塑我們的安全平衡。黑格特部長非常明確地指出了北約 3.0 的必要性——一個為現代重啟的聯盟，我們對此完全贊同。 我們聽到了美國在當前動態安全環境下審查在歐兵力部署的公告。我認為，確保北約部隊 進行最佳配置以威懾衝突，並在必要時抵禦任何威脅，是審慎的做法。 在美國調整其對北約部隊模型的承諾之際，盟國之間也廣泛同意需要挺身而出。北約部隊 模型關乎規劃，而規劃對於我們的準備工作至關重要。盟國已經完全填補了部分空缺，其 他部分也接近完成，還有一些則需要更多努力。 核計劃小組的盟國今天也舉行了會議，討論北約的核能力，這是盟國安全的最終保障。我 歡迎核計劃小組發表的聲明，這展現了盟國對北約核威懾的承諾，並重申了我們的團結與 決心。正如聲明所述，我們將繼續使核能力現代化、改進規劃並進行適應調整，以確保我 們的核威懾始終符合目的。 稍後我們將開始烏克蘭國防聯絡組織的會議，澤倫斯基總統將共同加入。烏克蘭正在改變 戰場動態，並對俄羅斯造成了巨大損失。但只有在我們加大支持的情況下，它才能繼續這 樣做。這不僅是為了防空等眼前需求，也是在評估我們如何開展長期合作，以確保烏克蘭 能夠保持主權、自由與安全。因為烏克蘭的安全對我們自身的安全至關重要。 【媒體提問】 彭博社提問：關於部隊模型與美國兵力部署審查 彭博社記者：今天早上宣布了兵力部署審查，我想澄清一件事：北約，特別是歐洲和加拿 大盟國的策略，是去替代所有短缺，還是找出新方法在現有資源下實現相同目標？因為某 些分配在部隊模型中的資產（例如戰略轟炸機），歐洲根本沒有。 秘書長回答：首先，我很抱歉無法透露北約部隊模型的具體細節，我們不希望讓俄羅斯掌 握更多情報。北約部隊模型是為了讓最高盟軍司令知道在發生多戰區同時衝突時，他可以 指望什麼。這是出於規劃目的，如果最終進入真正的戰爭、真正的第 5 條款集體自衛情 況，各盟國理所當然會全力以赴。美國現在所做的是出於規劃目的，以確保美國在面對多 線威脅時，能提供他們真正能提供的資源。這使得計劃更加務實且更強大，因為以往過度 依賴美國。 英國廣播公司提問：美國在歐存在感與伊朗立場 BBC 記者：在黑格特部長宣布審查後，美國在歐洲的存在感是否不可避免地會顯著減少？ 另外，盟國是否因為在伊朗戰爭問題上的立場而受到懲罰？ 秘書長回答：歐洲和加拿大目前的國防花費比去年大幅增加，在這種背景下，美國思考自 身角色並進行兵力部署審查是完全可以接受的。這將在與盟國密切協商下進行，是個耗時 數月的結構化過程。至於伊朗問題，我完全沒聽說有這回事。黑格特今天所做的是承認相 比於去年二月，很多事情正在進展。他今天的演講是希望保持施壓，這在跨大西洋集體防 衛大規模投資的背景下是很清楚的。 華爾街日報提問：對美方訊息傳遞與安卡拉峰會的擔憂 華爾街日報記者：你很清晰地說明了歐洲和加拿大盟國付出了多少努力，但今天早上黑格 特部長基本上說「這還不夠好」。你對美方、白宮決策層似乎未能完全接納你的訊息有多 沮喪？在通往安卡拉峰會的路上，你有多擔心？ 秘書長回答：這史創紀錄的額外國防開支是史無前例的。但當你看細節時，仍會發現部分 盟國有些保留，需要做得更多。黑格特今天試圖做的是保持施壓，我認為這很好，這是他 的角色。美國是北約中最大的盟國，經濟總量超過北約的一半。這個多年來在國防上投入 遠超歐洲和加拿大的盟國保持施壓，同時承認有很多進展，這是很重要的。我們需要對彼 此說實話。這個聯盟正在經歷歷史上最大的轉型以建立北約 3.0，這意味著必定會經歷一 些風浪與辯論。 紐約時報提問：黑格特部長「紙老虎」言論與會場氛圍 紐約時報記者：今天早上部長們出席時，似乎對增加國防開支有共識，也對中東看似即將 達成停火協議感到高興。然而黑格特部長隨後卻批評本聯盟是「紙老虎」，並稱聯盟不願 介入伊朗的態度是「可恥的」。你剛才說很高興他這麼做，但隨後會場內的氣氛如何？這 對接下來的安卡拉峰會有幫助嗎？ 秘書長回答：我不確定妳是否完全理解黑格特所說的話，這部分留給妳去仔細聆聽。更重 要的是，盟國對於伊朗的協議感到高興。對北約而言，我們的立場一向很明確，我們讚揚 川普總統在這方面的成果：伊朗不能擁有核能力，這點現在已被嚴重削弱。同時我們也必 須阻止伊朗取得對該地區、歐洲和全世界造成威脅的彈道飛彈能力，而這點也已經被美國 嚴重削弱。過去幾個月美國所做的事情，顯然對於開通荷姆茲海峽、恢復航行自由非常重 要。我們看到包括北約內六個成員國在內的 G7 領袖發表了聲明，完全支持美國川普總統 的行動，這得到了廣泛的支持。美國國防部長的談話也是在尋求這種平衡：一方面承認有 很多進展、總體開支令人驚佩，另一方面要對那些尚未達標、需要加把勁的盟國維持壓力 。 義大利電視台提問：掃雷任務與航行自由 義大利電視台記者：義大利已宣布將為掃雷任務提供貢獻。您對此有何評論？北約在維護 航行自由方面打算怎麼做？ 秘書長回答：感謝提問。多虧了美國政府的努力，伊朗的核能力與彈道飛彈能力都遭到了 削弱，這符合北約長期以來的立場。目前英、法兩國正領導著一個由 40 多個國家組成的 聯盟，提供相關能力來提供協助，特別是在掃雷方面。美國在很多領域實力強大，但他們 缺乏兩樣東西：一是破冰船（雖然荷姆茲海峽不需要），二是掃雷能力。而荷姆茲海峽現 在正需要掃雷，歐洲在這一領域擁有極大的能力。過去幾週我們看到許多歐洲國家已將這 些資產部署至戰區附近。包括美國總統在內的 G7 領袖在峰會上達成的結論，也是今天辯 論的基調：必須共同努力確保這條航道暢通。目前相關討論仍在進行。至於北約在其中扮 演什麼角色，目前尚未預期，因為這屬於北約防區之外。但正如我昨天所說，如果北約能 提供任何形式的協助，我們隨時效勞。 路透社提問：美國北約會費與集體懲罰 路透社記者：黑格特部長表示，美國向北約繳納的年度會費，將取決於其他國家是否達到 其國防開支目標。他說：「當其他盟國不加緊支出時，我們的會費就會減少。」這難道不 是一種集體懲罰嗎？你是否有對此想法表達反對？ 秘書長回答：我不會對今天發表的每番言論都作評論。但總體而言，我們正非常努力地確 保整個聯盟落實決議。從集體角度來看，成果已經顯現；但從個別國家來看，仍有一些國 家需要加大投入，而另一些國家則超額完成。例如德國已經達到了 3.5%，並有望在 2029 年（而非 2035 年）前就達到 5%。此外波羅的海國家、波蘭等國也都走在前列。一 些國家稍微落後，我們正努力確保他們能跟上，以避免出現美方所說的那種局面。 德國記者提問：美國兵力部署審查的防禦空窗風險 德國記者：隨著美國審查其在歐兵力部署，聯盟是否需要一個未來的路線圖，以便美國在 做出裁軍或撤回承諾的決定前與盟國諮商？你是否認為，正如德國國防部長皮斯托瑞斯今 天早上所言，如果缺乏這類同步，會存在危險的防禦空窗風險？ 秘書長回答：黑格特已經非常明確地表示，美國會在與盟國密切諮商的前提下進行這次兵 力部署審查。關於北約部隊模型，我們早就知道美方必須在某個時刻明確交代，在發生多 戰區衝突時他們能做些什麼。我們也一直知道存在著一種風險，即美國可能會把資源分散 得太薄，以至於他們曾承諾在衝突時提供的某些支援，可能會因為印太地區等其他地方的 需求而無法到位。這正是為什麼最高盟軍司令昨天表示，這一轉變加強了北約的防衛計劃 ，因為計劃變得更具彈性且更切合實際。我們需要路線圖嗎？美方將進行審查並與盟國諮 商，這本質上就是路線圖的定義。但目前具體結果尚不明確，這將取決於審查的進展。 記者提問：烏克蘭對「北約 3.0」的貢獻 記者：鑑於目前推動北約 3.0，烏克蘭要如何協助歐洲盟國達成今日強調的各項目標？ 秘書長回答：我想有兩個方面。第一，烏克蘭在最新技術上獲得了極其豐富的洞察與經驗 ，特別是在無人機與反無人機技術方面。我認為烏克蘭在這領域現在是世界第一，他們領 先俄羅斯，也領先許多北約國家，北約確實可以向烏克蘭學習。另一個方面是，烏克蘭在 對抗俄羅斯的這場戰爭中必須極具創新力，讓俄羅斯無法成功達成其戰爭目的。北約可以 在政策與戰略上吸取這些經驗，這有助於我們更新計劃。最後則是烏克蘭的國防工業基礎 。北約正在盡一切努力提供協助，我們在波蘭設有聯合中心來吸取所有教訓。雖然北約在 某些領域（例如空域管理）仍能給烏克蘭一些指導，但在無人機等特定領域，是烏克蘭在 教導其他國家。在國防工業、無人機技術和戰場最新洞察上，北約正變得更加強大，同時 我們也協助烏克蘭在戰鬥中保持堅韌。 法新社（AFP）提問：黑格特部長的行程與對烏克蘭的支持 法新社記者：回到黑格特部長的介入。他今早抵達後批評北約盟國，稱其為「可恥」並用 了其他字眼，基本上是以威脅恐嚇的方式要求他們增加國防支出，然後他在聽取任何盟國 的回應之前就離開了。你認為這真的展現了你所說的「美國的承諾」嗎？而且他沒有留下 來與澤倫斯基總統會面，這是否顯示美國在 G7 峰會後，對支持烏克蘭的立場有所改變？ 秘書長回答：他在 9 點 30 分發表講話，11 點 15 分離開，所以他在現場待了將近兩個 小時，聽取了辯論，並承認了許多、真的是許多盟國的貢獻。我們早就知道他必須提前離 開，因為他有事先排定的行程。但他確實待了將近兩個小時在聽取辯論。 俄羅斯獨立媒體提問：烏克蘭對莫斯科地區的空襲 俄羅斯獨立媒體記者：如我們所知，今天早上烏克蘭對莫斯科地區發動了大規模空襲。北 約如何評估這項行動？ 秘書長回答：我們從不對任何單一的襲擊或俄烏戰鬥的個別事件發表評論。但更廣泛地來 說，我們目前看到的是烏克蘭正堅守著前線。我不會說他們收復了大規模的領土，但確實 有一些淨進展。這與四、五個月前不同，目前前線基本處於某種凍結狀態，烏克蘭人取得 了微幅進展。而且烏克蘭利用無人機等戰術越來越成功，旨在削弱俄羅斯的能源基礎設施 ，並試圖打擊俄羅斯生產新武器的能力。當然，我們看到每個月有大約 3 萬到 3 萬 5 千名俄羅斯人陣亡，這真的是驚人的數字。 美聯社（AP）提問：如何協助美方審查盟國開支與會費性質 美聯社記者：秘書長，您能告訴我們您將如何協助美國對各個盟國進行審查嗎？因為您已 經掌握了各盟國國防開支的大量數據。另外，您能否幫我理解，向北約繳納的會費究竟是 用來支付什麼？是支付大樓的維護、員工薪資，還是用於軍事裝備？ 秘書長回答：北約是一個複雜但運作極其高效的組織。這意味著盟國有各種管道來確保為 自己的軍事需求買單，同時也確保我們能維持中央組織的運作。關於第一個問題，這個審 查流程即將開始，只要我們能幫上忙的地方，我們都會提供協助。這將在與盟國密切諮商 下進行，沒有預設的結果。這主要是因為歐洲和加拿大正加緊腳步、做得更多，因此在此 背景下審查美國的兵力部署，並看看美國如何在歐洲的常規防衛中發揮最大效能。 德國電視台提問：俄羅斯 2029 年攻擊北約的可能性與普丁的動向 德國電視台記者：我們總部位於德國，包括國防部長皮斯托瑞斯在內的許多德國聲音都表 示，俄羅斯可能會在 2029 年攻擊北約國家。這與俄羅斯在戰場上明顯變弱的事實如何對 應？第二個問題是，既然俄羅斯正在變弱，您預期普丁會做出讓步，還是會進一步升級局 勢？ 秘書長回答：關於第二個問題，普丁遲早得決定是否要配合談判。美國團隊正努力推動和 平進程，我非常感謝他們。川普總統在去年二月直接進行對話，打破了與普丁的僵局，這 至關重要，因為他是唯一能做到這點的人。但最終問題在於普丁是否願意參與談判，在此 期間，我們必須竭盡全力確保烏克蘭在戰鬥中保持最強狀態。 當你更廣泛地觀察俄羅斯時，不要忘記最新數據顯示，他們的國家預算有 48% 用於國防 。這意味著莫斯科大約 75% 的稅收收入都花在了國防上。這是瘋狂的數字，所以我們對 俄羅斯不能抱持幼稚的想法。但與此同時，俄羅斯的規模並沒有大過比利時與荷蘭的總和 ，他們知道北約非常強大，也知道自己贏不了我們。我們會確保他們明白，若敢嘗試將會 是他們犯下最大的錯誤。為什麼是 2029 年這個日期？這是歐洲各情報機構根據公開來源 所做的評估，認為屆時俄羅斯可能已準備好並恢復足夠強大的實力。我們必須確保我們今 天比他們強大，明天、2027年、2029年和2031年也同樣更強大，讓他們知道最好別嘗試。 科索沃媒體提問：科索沃與北約的關係 科索沃記者：您是否認為科索沃在未來會更接近北約？科索沃需要做些什麼才能實現這一 點？北約是否會支持科索沃安全部隊成為一支正式的軍隊？ 秘書長回答：顯然科索沃是一個重要的合作夥伴，但你也知道有幾個國家尚未承認科索沃 ，在這方面存在著複雜性。但與此同時，更重要的是我們竭盡所能確保科索沃和平實施部 隊（KFOR）盡可能強大。根據我們的評估，科索沃的安全局勢在過去幾年持續改善，這就 是為什麼決定將 KFOR 的規模恢復到 2023 年之前的水平，目前約為 4,700 人。根據具 體情況，這意味著 KFOR 的人數仍將保持在 3,000 到 3,500 人之間的相當規模，並在現 行的法律框架下運作。 日本朝日新聞提問：芬蘭修改核能法案的決定 朝日新聞記者：關於芬蘭昨天的決定，芬蘭議會剛剛通過了政府修改核能法案的提案。作 為北約重要盟國之一，您對芬蘭此舉有何反應？ 秘書長回答：我認為這是芬蘭議會昨天做出的一項歷史性決定。今天芬蘭國防部長也提到 了這一點，我對他說這確實具有歷史意義。這意味著芬蘭邁出了這一步，我只能對此表示 尊重，因為這最終取決於每個獨立盟國如何決定他們想如何處理這些問題，這顯然不是我 能評論的。但我說這是一個歷史性的決定，意味著我對此並非毫無情感，但同時也要保持 克制不作過多評論，因為這最終是主權國家的國家決定。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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