标题: 北约防长会议 加速欧洲防卫自主 新闻来源: https://www.ydn.com.tw/tw/News/ugC_News_Detail.aspx?ID=638437 青年日报 记者丘学陞／综合报导 北大西洋公约组织（NATO）18日於比利时布鲁塞尔总部召开国防部长会议，在美国计画调 整驻欧美军部署之际，北约秘书长吕特强调将致力推动欧洲防卫自主，建构符合新世代安 全需求的集体防卫能量。 本次北约防长会议，将为预定7月在土耳其首都安卡拉登场的北约峰会铺路。美国战争部 长赫格塞斯在会中肯定北约已从依赖美国逐步转向独立自主；他也赞扬部分盟邦正逐步实 现国防支出占国内生产毛额（GDP）5%的目标，并重申美国承诺2026财年国防预算达1兆美 元（约新台币31.6兆元）、2027财年提升至1.5兆美元，藉此继续协助盟友，携手对抗潜 在侵略威胁。 不过，赫格塞斯也对未履行承诺的盟邦表达关切，宣布将启动6个月审查作业，依照盟友 强化防卫的决心与具体作为，对驻欧美军进行相应部署调整。 吕特则在会中宣示，将致力推动核武战力现代化、提供可靠核子保护伞，也重申扩大国防 支出的重要性，期许各国能在安卡拉峰会上做出具体作为，由欧洲国家主动承担更多防卫 责任，与美国共同维系集体吓阻能量。 ─────────────────────────────────────── 美防长促北约盟邦 增加军费「勿搭便车」 https://udn.com/news/story/6809/9577311 联合报 编译梁采蘩、茅毅／综合报导 美国国防部长赫塞斯十八日在比利时布鲁塞尔北约（ＮＡＴＯ）总部召开的北约防长会宣 布，将对美军在欧洲部署展开最长六个月的审查，并提醒若「搭便车」的盟邦未履行增加 国防支出的承诺，美国可能暂不缴部分北约会费。 赫塞斯在这场防长会开始前重申，北约「许多国家的确正履行承诺，有些国家则需加把劲 ，这点我们不管私下或公开场合都有话直说；我认为这很重要，朋友间要坦诚相待」。 赫塞斯指称，此一「北约3.0审查」旨在促使北约的欧洲国家「快速且不可逆」地承担欧 洲主要防务责任，并确保美国在欧洲的基地使用权和飞越领空权。他并批评有些北约国家 「说多、做少」。 美国也已立即削减可供北约快速反应部队运用的部分军力，北约秘书长吕特证实该措施已 生效。对此，比利时表示，将增派Ｆ-16战机及ＭＱ-９Ｂ无人机填补。但德国防长佩斯托 瑞斯示警，欧洲在深度打击等能力上难以迅速取代美国，若华府撤军过快，恐造成危险缺 口。 吕特还说，「在国防支出上，我们正看到巨额资金涌入。欧洲和加拿大去年国防支出比前 年大增九百多亿美元，增幅接近两成」。 年度北约峰会预定七月上旬在土耳其安卡拉召开。路透十八日报导说，北约的欧洲盟邦届 时将设法展现自己已提高国防支出，向美国总统川普「证明」，北约正迈向在二○三五年 前将国防支出占国内生产毛额（ＧＤＰ）百分之五的承诺。 日本防卫大臣：日须加强防卫能力 有必要检视和平主义 英国广播公司（ＢＢＣ）十八日播出日本防卫大臣小泉进次郎（下称小泉）专访。他表明 ，日本必须加强防卫能力，并强调有必要重新检视自二战结束以来持续主导日本的和平主 义立场。 小泉年仅四十五岁，曾任环境大臣和农水大臣，其父为前日本首相小泉纯一郎。小泉已两 度角逐自民党总裁（党魁），被看好是现任首相高市早苗後的总裁及首相热门人选。 小泉指称，日本应在维护区域安全上扮演关键角色；日本可对区域做出具日本特色的贡献 ，不仅透过与美国的关系，也包含以日本的独立角色。 小泉说，强化日本防卫能力和扩大与志同道合国家的合作，是建构多层次吓阻力量重要的 一环，以确保区域内不再发生战争。 小泉并指称，鉴於过去八十年区域情势的变化，他支持修改（永远放弃战争的）日本宪法 第九条。小泉声称，「我不是以防卫大臣的身分，而是以国会议员的身分这样说」；自二 战结束後、一九四七年五月日本新的「和平宪法」生效以来，日本就从未修宪，在安全环 境发生巨大变化下，若日本要维持和平，「就必须做出相应调整」。 小泉也提到，他隶属的执政党：自民党虽正推动修宪与在宪法上载明自卫队地位等相关作 为，但最终的决定权仍在日本人民手中，而在何时和哪种情况下透过公投决定修宪，则涉 及重大的政治判断。 不过，日本智库「地缘经济学研究所」（ＩＯＧ）研究员小木洋人直指，「我们并不需要 为了针对中国而采取的防御性军事行动而修改第九条。所以这（修宪）更像一项政治议程 ，而非基於军事理性的决定」。 小泉还又一次反驳中国指控日本正推进「新军国主义」，且「真正使国际社会严重关切的 是中国及其庞大的军火库」。但他表示，日本始终对日中对话持开放态度，并将持续传递 此一讯息。 -- 附按：北约秘书长记者会 https://www.youtube.com/watch?v=fwyFg4lZ4IA 我们刚刚结束了安卡拉峰会前的最後一次北约国防部长会议，并在我们的优先事项上取得 了良好进展：在我们需要的部队和能力上投入更多且更好的资金，以扞卫盟国的每一寸领 土。 今天在座的各个盟国，接连阐述了他们如何增加国防投资。我们做出了强大的承诺，要 在 2035 年前将国防开支提升至 GDP 的 5%，有些盟国甚至在今年就会提前大幅达标。 欧洲盟国与加拿大正以创纪录的增幅加大投入，去年实质增加了超过 900 亿美元，名义 上增加了 1,390 亿美元。我重复一遍：多出了 1,390 亿美元。 现金至关重要，但你无法用美元或欧元来抵挡飞弹或坦克。我们需要将现金迅速转化为具 备作战能力的战力。这是我们在安卡拉峰会及未来几年的共同优先事项。 我们需要更多部队、更多资源以及更强大的工业基础。因此，今天国防部长们同意重新推 动跨大西洋国防合作。我们希望扩大跨大西洋两岸的国防工业规模，同时促进能够带来更 好创新和更多产量的合作。 北约过去是、也永远会是一个跨大西洋联盟，但我们需要一个建立在更强大北约之中的更 强大欧洲。透过增加国防开支与国防生产，并由美国实力支持的欧洲盟国与加拿大承担更 多国防责任。 美国今天非常明确地表达了对北约的坚定承诺。同时我们也听到了关於更公平分工的重要 性，以及我们必须如何更好地重塑我们的安全平衡。黑格特部长非常明确地指出了北约 3.0 的必要性——一个为现代重启的联盟，我们对此完全赞同。 我们听到了美国在当前动态安全环境下审查在欧兵力部署的公告。我认为，确保北约部队 进行最佳配置以威慑冲突，并在必要时抵御任何威胁，是审慎的做法。 在美国调整其对北约部队模型的承诺之际，盟国之间也广泛同意需要挺身而出。北约部队 模型关乎规划，而规划对於我们的准备工作至关重要。盟国已经完全填补了部分空缺，其 他部分也接近完成，还有一些则需要更多努力。 核计划小组的盟国今天也举行了会议，讨论北约的核能力，这是盟国安全的最终保障。我 欢迎核计划小组发表的声明，这展现了盟国对北约核威慑的承诺，并重申了我们的团结与 决心。正如声明所述，我们将继续使核能力现代化、改进规划并进行适应调整，以确保我 们的核威慑始终符合目的。 稍後我们将开始乌克兰国防联络组织的会议，泽伦斯基总统将共同加入。乌克兰正在改变 战场动态，并对俄罗斯造成了巨大损失。但只有在我们加大支持的情况下，它才能继续这 样做。这不仅是为了防空等眼前需求，也是在评估我们如何开展长期合作，以确保乌克兰 能够保持主权、自由与安全。因为乌克兰的安全对我们自身的安全至关重要。 【媒体提问】 彭博社提问：关於部队模型与美国兵力部署审查 彭博社记者：今天早上宣布了兵力部署审查，我想澄清一件事：北约，特别是欧洲和加拿 大盟国的策略，是去替代所有短缺，还是找出新方法在现有资源下实现相同目标？因为某 些分配在部队模型中的资产（例如战略轰炸机），欧洲根本没有。 秘书长回答：首先，我很抱歉无法透露北约部队模型的具体细节，我们不希望让俄罗斯掌 握更多情报。北约部队模型是为了让最高盟军司令知道在发生多战区同时冲突时，他可以 指望什麽。这是出於规划目的，如果最终进入真正的战争、真正的第 5 条款集体自卫情 况，各盟国理所当然会全力以赴。美国现在所做的是出於规划目的，以确保美国在面对多 线威胁时，能提供他们真正能提供的资源。这使得计划更加务实且更强大，因为以往过度 依赖美国。 英国广播公司提问：美国在欧存在感与伊朗立场 BBC 记者：在黑格特部长宣布审查後，美国在欧洲的存在感是否不可避免地会显着减少？ 另外，盟国是否因为在伊朗战争问题上的立场而受到惩罚？ 秘书长回答：欧洲和加拿大目前的国防花费比去年大幅增加，在这种背景下，美国思考自 身角色并进行兵力部署审查是完全可以接受的。这将在与盟国密切协商下进行，是个耗时 数月的结构化过程。至於伊朗问题，我完全没听说有这回事。黑格特今天所做的是承认相 比於去年二月，很多事情正在进展。他今天的演讲是希望保持施压，这在跨大西洋集体防 卫大规模投资的背景下是很清楚的。 华尔街日报提问：对美方讯息传递与安卡拉峰会的担忧 华尔街日报记者：你很清晰地说明了欧洲和加拿大盟国付出了多少努力，但今天早上黑格 特部长基本上说「这还不够好」。你对美方、白宫决策层似乎未能完全接纳你的讯息有多 沮丧？在通往安卡拉峰会的路上，你有多担心？ 秘书长回答：这史创纪录的额外国防开支是史无前例的。但当你看细节时，仍会发现部分 盟国有些保留，需要做得更多。黑格特今天试图做的是保持施压，我认为这很好，这是他 的角色。美国是北约中最大的盟国，经济总量超过北约的一半。这个多年来在国防上投入 远超欧洲和加拿大的盟国保持施压，同时承认有很多进展，这是很重要的。我们需要对彼 此说实话。这个联盟正在经历历史上最大的转型以建立北约 3.0，这意味着必定会经历一 些风浪与辩论。 纽约时报提问：黑格特部长「纸老虎」言论与会场氛围 纽约时报记者：今天早上部长们出席时，似乎对增加国防开支有共识，也对中东看似即将 达成停火协议感到高兴。然而黑格特部长随後却批评本联盟是「纸老虎」，并称联盟不愿 介入伊朗的态度是「可耻的」。你刚才说很高兴他这麽做，但随後会场内的气氛如何？这 对接下来的安卡拉峰会有帮助吗？ 秘书长回答：我不确定你是否完全理解黑格特所说的话，这部分留给你去仔细聆听。更重 要的是，盟国对於伊朗的协议感到高兴。对北约而言，我们的立场一向很明确，我们赞扬 川普总统在这方面的成果：伊朗不能拥有核能力，这点现在已被严重削弱。同时我们也必 须阻止伊朗取得对该地区、欧洲和全世界造成威胁的弹道飞弹能力，而这点也已经被美国 严重削弱。过去几个月美国所做的事情，显然对於开通荷姆兹海峡、恢复航行自由非常重 要。我们看到包括北约内六个成员国在内的 G7 领袖发表了声明，完全支持美国川普总统 的行动，这得到了广泛的支持。美国国防部长的谈话也是在寻求这种平衡：一方面承认有 很多进展、总体开支令人惊佩，另一方面要对那些尚未达标、需要加把劲的盟国维持压力 。 义大利电视台提问：扫雷任务与航行自由 义大利电视台记者：义大利已宣布将为扫雷任务提供贡献。您对此有何评论？北约在维护 航行自由方面打算怎麽做？ 秘书长回答：感谢提问。多亏了美国政府的努力，伊朗的核能力与弹道飞弹能力都遭到了 削弱，这符合北约长期以来的立场。目前英、法两国正领导着一个由 40 多个国家组成的 联盟，提供相关能力来提供协助，特别是在扫雷方面。美国在很多领域实力强大，但他们 缺乏两样东西：一是破冰船（虽然荷姆兹海峡不需要），二是扫雷能力。而荷姆兹海峡现 在正需要扫雷，欧洲在这一领域拥有极大的能力。过去几周我们看到许多欧洲国家已将这 些资产部署至战区附近。包括美国总统在内的 G7 领袖在峰会上达成的结论，也是今天辩 论的基调：必须共同努力确保这条航道畅通。目前相关讨论仍在进行。至於北约在其中扮 演什麽角色，目前尚未预期，因为这属於北约防区之外。但正如我昨天所说，如果北约能 提供任何形式的协助，我们随时效劳。 路透社提问：美国北约会费与集体惩罚 路透社记者：黑格特部长表示，美国向北约缴纳的年度会费，将取决於其他国家是否达到 其国防开支目标。他说：「当其他盟国不加紧支出时，我们的会费就会减少。」这难道不 是一种集体惩罚吗？你是否有对此想法表达反对？ 秘书长回答：我不会对今天发表的每番言论都作评论。但总体而言，我们正非常努力地确 保整个联盟落实决议。从集体角度来看，成果已经显现；但从个别国家来看，仍有一些国 家需要加大投入，而另一些国家则超额完成。例如德国已经达到了 3.5%，并有望在 2029 年（而非 2035 年）前就达到 5%。此外波罗的海国家、波兰等国也都走在前列。一 些国家稍微落後，我们正努力确保他们能跟上，以避免出现美方所说的那种局面。 德国记者提问：美国兵力部署审查的防御空窗风险 德国记者：随着美国审查其在欧兵力部署，联盟是否需要一个未来的路线图，以便美国在 做出裁军或撤回承诺的决定前与盟国谘商？你是否认为，正如德国国防部长皮斯托瑞斯今 天早上所言，如果缺乏这类同步，会存在危险的防御空窗风险？ 秘书长回答：黑格特已经非常明确地表示，美国会在与盟国密切谘商的前提下进行这次兵 力部署审查。关於北约部队模型，我们早就知道美方必须在某个时刻明确交代，在发生多 战区冲突时他们能做些什麽。我们也一直知道存在着一种风险，即美国可能会把资源分散 得太薄，以至於他们曾承诺在冲突时提供的某些支援，可能会因为印太地区等其他地方的 需求而无法到位。这正是为什麽最高盟军司令昨天表示，这一转变加强了北约的防卫计划 ，因为计划变得更具弹性且更切合实际。我们需要路线图吗？美方将进行审查并与盟国谘 商，这本质上就是路线图的定义。但目前具体结果尚不明确，这将取决於审查的进展。 记者提问：乌克兰对「北约 3.0」的贡献 记者：监於目前推动北约 3.0，乌克兰要如何协助欧洲盟国达成今日强调的各项目标？ 秘书长回答：我想有两个方面。第一，乌克兰在最新技术上获得了极其丰富的洞察与经验 ，特别是在无人机与反无人机技术方面。我认为乌克兰在这领域现在是世界第一，他们领 先俄罗斯，也领先许多北约国家，北约确实可以向乌克兰学习。另一个方面是，乌克兰在 对抗俄罗斯的这场战争中必须极具创新力，让俄罗斯无法成功达成其战争目的。北约可以 在政策与战略上吸取这些经验，这有助於我们更新计划。最後则是乌克兰的国防工业基础 。北约正在尽一切努力提供协助，我们在波兰设有联合中心来吸取所有教训。虽然北约在 某些领域（例如空域管理）仍能给乌克兰一些指导，但在无人机等特定领域，是乌克兰在 教导其他国家。在国防工业、无人机技术和战场最新洞察上，北约正变得更加强大，同时 我们也协助乌克兰在战斗中保持坚韧。 法新社（AFP）提问：黑格特部长的行程与对乌克兰的支持 法新社记者：回到黑格特部长的介入。他今早抵达後批评北约盟国，称其为「可耻」并用 了其他字眼，基本上是以威胁恐吓的方式要求他们增加国防支出，然後他在听取任何盟国 的回应之前就离开了。你认为这真的展现了你所说的「美国的承诺」吗？而且他没有留下 来与泽伦斯基总统会面，这是否显示美国在 G7 峰会後，对支持乌克兰的立场有所改变？ 秘书长回答：他在 9 点 30 分发表讲话，11 点 15 分离开，所以他在现场待了将近两个 小时，听取了辩论，并承认了许多、真的是许多盟国的贡献。我们早就知道他必须提前离 开，因为他有事先排定的行程。但他确实待了将近两个小时在听取辩论。 俄罗斯独立媒体提问：乌克兰对莫斯科地区的空袭 俄罗斯独立媒体记者：如我们所知，今天早上乌克兰对莫斯科地区发动了大规模空袭。北 约如何评估这项行动？ 秘书长回答：我们从不对任何单一的袭击或俄乌战斗的个别事件发表评论。但更广泛地来 说，我们目前看到的是乌克兰正坚守着前线。我不会说他们收复了大规模的领土，但确实 有一些净进展。这与四、五个月前不同，目前前线基本处於某种冻结状态，乌克兰人取得 了微幅进展。而且乌克兰利用无人机等战术越来越成功，旨在削弱俄罗斯的能源基础设施 ，并试图打击俄罗斯生产新武器的能力。当然，我们看到每个月有大约 3 万到 3 万 5 千名俄罗斯人阵亡，这真的是惊人的数字。 美联社（AP）提问：如何协助美方审查盟国开支与会费性质 美联社记者：秘书长，您能告诉我们您将如何协助美国对各个盟国进行审查吗？因为您已 经掌握了各盟国国防开支的大量数据。另外，您能否帮我理解，向北约缴纳的会费究竟是 用来支付什麽？是支付大楼的维护、员工薪资，还是用於军事装备？ 秘书长回答：北约是一个复杂但运作极其高效的组织。这意味着盟国有各种管道来确保为 自己的军事需求买单，同时也确保我们能维持中央组织的运作。关於第一个问题，这个审 查流程即将开始，只要我们能帮上忙的地方，我们都会提供协助。这将在与盟国密切谘商 下进行，没有预设的结果。这主要是因为欧洲和加拿大正加紧脚步、做得更多，因此在此 背景下审查美国的兵力部署，并看看美国如何在欧洲的常规防卫中发挥最大效能。 德国电视台提问：俄罗斯 2029 年攻击北约的可能性与普丁的动向 德国电视台记者：我们总部位於德国，包括国防部长皮斯托瑞斯在内的许多德国声音都表 示，俄罗斯可能会在 2029 年攻击北约国家。这与俄罗斯在战场上明显变弱的事实如何对 应？第二个问题是，既然俄罗斯正在变弱，您预期普丁会做出让步，还是会进一步升级局 势？ 秘书长回答：关於第二个问题，普丁迟早得决定是否要配合谈判。美国团队正努力推动和 平进程，我非常感谢他们。川普总统在去年二月直接进行对话，打破了与普丁的僵局，这 至关重要，因为他是唯一能做到这点的人。但最终问题在於普丁是否愿意参与谈判，在此 期间，我们必须竭尽全力确保乌克兰在战斗中保持最强状态。 当你更广泛地观察俄罗斯时，不要忘记最新数据显示，他们的国家预算有 48% 用於国防 。这意味着莫斯科大约 75% 的税收收入都花在了国防上。这是疯狂的数字，所以我们对 俄罗斯不能抱持幼稚的想法。但与此同时，俄罗斯的规模并没有大过比利时与荷兰的总和 ，他们知道北约非常强大，也知道自己赢不了我们。我们会确保他们明白，若敢尝试将会 是他们犯下最大的错误。为什麽是 2029 年这个日期？这是欧洲各情报机构根据公开来源 所做的评估，认为届时俄罗斯可能已准备好并恢复足够强大的实力。我们必须确保我们今 天比他们强大，明天、2027年、2029年和2031年也同样更强大，让他们知道最好别尝试。 科索沃媒体提问：科索沃与北约的关系 科索沃记者：您是否认为科索沃在未来会更接近北约？科索沃需要做些什麽才能实现这一 点？北约是否会支持科索沃安全部队成为一支正式的军队？ 秘书长回答：显然科索沃是一个重要的合作夥伴，但你也知道有几个国家尚未承认科索沃 ，在这方面存在着复杂性。但与此同时，更重要的是我们竭尽所能确保科索沃和平实施部 队（KFOR）尽可能强大。根据我们的评估，科索沃的安全局势在过去几年持续改善，这就 是为什麽决定将 KFOR 的规模恢复到 2023 年之前的水平，目前约为 4,700 人。根据具 体情况，这意味着 KFOR 的人数仍将保持在 3,000 到 3,500 人之间的相当规模，并在现 行的法律框架下运作。 日本朝日新闻提问：芬兰修改核能法案的决定 朝日新闻记者：关於芬兰昨天的决定，芬兰议会刚刚通过了政府修改核能法案的提案。作 为北约重要盟国之一，您对芬兰此举有何反应？ 秘书长回答：我认为这是芬兰议会昨天做出的一项历史性决定。今天芬兰国防部长也提到 了这一点，我对他说这确实具有历史意义。这意味着芬兰迈出了这一步，我只能对此表示 尊重，因为这最终取决於每个独立盟国如何决定他们想如何处理这些问题，这显然不是我 能评论的。但我说这是一个历史性的决定，意味着我对此并非毫无情感，但同时也要保持 克制不作过多评论，因为这最终是主权国家的国家决定。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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