標題: 韓白皮書「和平兩國論」惹質疑 被指違憲法追求韓朝統一精神 新聞來源: https://tinyurl.com/4x8cps9f 【明報專訊】 韓國統一部周一（18日）發表李在明政府成立以來的首份統一白皮書，強調「和平共處」 ，首次就韓朝關係提及「和平的兩個國家」，但被質疑可能違反韓國憲法追求統一和關於 國土定義的精神。白皮書亦未提「引導朝鮮發生變化」，明顯有別前朝政府的鷹派論述。 三大原則 稱尊重朝鮮體制 韓國2026年版《統一白皮書》內容與前屆政府截然不同。尹錫悅政府時期發表的白皮書強 調通過對朝施壓、輸入資訊等手段引導朝鮮發生變化。新一份《2026年統一白皮書：2025 年朝鮮半島和平共處紀錄》，在介紹中稱白皮書承載政府構建和平共處的韓朝關係意願。 新版白皮書在第一章「韓半島和平共處政策」即闡明三大原則，即政府尊重朝鮮體制、不 追求吸收統一、不實施敵對行為。 朝鮮最高領導人金正恩自2023年底起將韓朝關係定性為「敵對的兩國」、「交戰中的兩國 」，近期還在新版憲法中明確了這路線。韓國白皮書就「敵對兩國論」指出，有必要推動 韓朝關係轉型為「以統一為方向的和平兩國關係」，稱考慮到韓朝事實上以兩個國家的形 式存在的現實，政府追求統一的同時，推動韓朝關係朝着和平共處的方向發展。從用字頻 率看，白皮書中「和平」、「和平共處」出現的次數從去年的29次大增至196次，「統一 」、「和平統一」次數從457次降至263次。 承認政治現實 領土變相「分裂」 歷屆韓國政府及憲法法院長期以來也一直將韓朝關係定義為在追求統一過程中形成的特殊 關係，而非「國與國關係」。韓國憲法第三、四條規定，大韓民國領土為朝鮮半島及其附 屬島嶼，以自由民主主義為基礎推進統一。韓聯社報道，今次政府在彙集統一及對朝政策 的代表性正式檔案中直接使用「和平的兩國關係」表述，預計將引發爭議。統一部反駁稱 ，此舉繼承了歷屆政府的立場，即尊重彼此的政治實體，承認特殊關係。 （朝中社、韓聯社、新華社） 高市今訪韓 獲「準國事訪問」規格禮待 日本首相高市早苗周二（19日）起一連兩天訪問韓國總統李在明的故鄉慶尚北道安東市， 韓方宣布將以準國事訪問的規格提供禮賓待遇。這是日韓政府首腦穿梭外交機制下的故鄉 互訪，李在明今年1月訪問高市家鄉奈良縣。青瓦台表示，韓方期待今次訪問能成為進一 步加深韓日首腦間「深厚信任和友誼的契機」。 訪李在明故鄉 遊川賞煙火 青瓦台發言人周日介紹，高市預定周二下午抵達大邱機場，韓國外交部第二次官金珍我負 責接機，李在明將在會談酒店入口處親自迎接高市，屆時現場有43人傳統儀仗隊、29人軍 樂團迎接高市下車，酒店大堂另配備12人旗手團。今年1月李在明訪問奈良時，高市曾在 其下榻酒店迎接。 根據行程安排，二人會立即舉行峰會，廣泛討論日韓關係發展方向，預計在經濟、社會、 國民保護等與民生直接相關的多個領域加強實質合作，並討論中東局勢等地區與全球議題 ，會後舉行聯合記者會。 當晚晚餐將是受韓國國寶、16世紀安東地區貴族古食譜《需雲雜方》所啟發的創意料理， 包括參照食譜製成的當地名菜安東燉雞，配酒是安東傳統名酒「太師酒」、安東燒酒和高 市家鄉奈良縣的日本酒。青瓦台發言人形容宴席安排將展現古代安東儒生「君子待友至誠 」的高尚情操。 高市和李在明在晚宴後會到體現韓國傳統家屋之美的聯合國教科文組織（UNESCO）世界文 化遺產「安東河回村」，欣賞傳統「船遊繩火遊戲」和盤索里（朝鮮半島傳統說唱藝術） 表演。「船遊繩火遊戲」結合了遊船、火繩（點燃懸掛木炭粉袋的長繩形成火花）、「雞 蛋火遊戲」（雞蛋殼燈放江面漂浮）和韓國傳統煙花表演「落火遊戲」，不時見於韓國影 視作品，例如電視劇《惡鬼》和《21世紀大君夫人》。 （韓聯社、共同社、韓國中央日報、韓民族日報） -- 附按：白皮書重點 出處：https://unikorea.go.kr/web/unikorea/bbs/bbs_0000000000000004/59362 第一章：韓半島和平共存政策 第一節：政策推動環境 1. 背景：長期對立與斷絕 - 南北關係自2019年第二次北美高峰會談破裂後持續惡化。 - 2020年COVID-19疫情爆發後，北韓封鎖邊境，幾乎全面中斷南北對話。 - 2023年12月，北韓勞動黨中央委員會第8屆第9次全員會議將南北關係定性為： - 「敵對的兩國關係」 - 「戰爭中的兩個交戰國關係」 - 2024年1月，金正恩在最高人民會議演說中再次強調此立場。 2. 北韓軍事挑釁與對外動向 - 持續強化核子與飛彈能力： - 10月公開新型極超音速飛彈「火星-11v - 10月閱兵式公開新型ICBM「火星-20型」 - 12月公開宣稱8,700噸級核動力戰略導彈潛艇建造現場 - 加強與俄羅斯軍事合作： - 2023年9月北俄高峰會談 - 2024年6月簽訂「全面戰略夥伴關係條約」 - 2025年4月正式確認向北韓派兵至俄羅斯 - 與中國、俄羅斯高層交流持續： - 9月金正恩出席中國抗戰勝利80週年紀念活動 - 接連舉行北俄、北中高峰會談 3. 國際環境動盪 - 美中戰略競爭加劇 - 俄烏戰爭長期化 - 中東地區衝突升溫 - 全球不確定性增加，影響韓半島安全局勢 4. 北韓內部動向 - 為2026年初第9次黨大會準備，檢討對南、對美戰略路線 - 推動「地方發展20×10政策」、「宣布衛生革命元年」等，試圖改善居民生活條件 - 堅持「核武國家地位既定事實化」，強烈反對「非核化」要求 - 金正恩在9月21日最高人民會議演說中表示： - 「非核化是絕對不可能的事」 - 但若美國希望真正的和平共存，「沒有理由不與美國面對面」 第二節：韓半島和平共存政策推動 1. 新政府政策方向（李在明政府） (1) 核心理念 - 總統就職演說（6.4）： - 「再貴的和平也比戰爭好」 - 「不必戰鬥的和平才是最確實的安全」 (2) 三大原則（8.15光復節演說） 1. 尊重北韓體制 2. 不追求吸收統一 3. 不從事任何敵對行為 (3) 政策目標（三大目標） 目標 內容 制度化和平共存 將南北關係轉為「追求統一的和平兩國關係」 建構共同成長基礎 推動「和平經濟」，促進互惠交流合作 實現無戰爭、無核 階段性、務實推動非核化與和平體制轉換 武的韓半島 (4) 政策架構 - 2大推進策略： 1. 交流－關係正常化－非核化（END）綜合性推進 2. 與國民、國際社會共同推動開放政策 (5) 六大重點推進課題 1. 恢復對話與制度化和平共存 2. 推動非核化與和平體制 3. 推動國民共感的互惠交流合作 4. 解決分裂痛苦與人道問題 5. 準備和平經濟與共同成長的未來 6. 擴大國民參與與國際合作 2. 軍事緊張緩解措施 (1) 停止敵對行為 - 6月9日：要求民間團體停止散發對北韓傳單 - 6月11日：停止對北韓擴音器廣播 - 8月4-5日：拆除擴音器設施 - 北韓也相應停止對南噪音廣播 (2) 恢復信任措施 - 10月15日～11月28日：重啟鐵原白馬高地遺骸發掘（發掘25具遺骸、1,962件遺物） - 11月17日：提議舉行軍事會談，設定軍事分界線基準，防止偶發衝突 (3) 強化法制 - 修訂《航空安全法》：禁止使用無人氣球散發傳單 - 修訂《警察官職務執行法》：明確制止邊境違法行為 3. 推動「無戰爭、無核武的韓半島」 (1) 非核化願景 - 8.15光復節演說：強調「和平的韓半島就是無核韓半島」 - 9.23 UN大會演說：提出「中斷－縮小－廢棄」三階段務實解法 (2) 和平體制推進 - 推動「終戰宣言」 - 推動「和平協定」簽署 - 強化韓美合作，提出任命「韓半島和平特使」、美方指定對北韓特別代表 (3) 韓美合作 - 8.26、10.29兩次韓美高峰會談 - 李在明建議川普扮演「和平製造者（peacemaker）」，自己擔任「速度製造者（pace- maker）」 - 川普表示願與金正恩會面，支持韓半島和平進程 4. 邊境地區居民安全與和平支援 (1) 放射性廢水疑慮應對 - 7月3日：跨部門會議討論北韓黃海北道平山鈾提煉廠廢水流入臨津江、西海問題 - 7月4日：10個地點聯合實態調查 - 至12月：7個地點每月例行監測，結果顯示重金屬濃度符合環境標準 (2) 邊境居民溝通 - 11月10日：舉辦「邊境之聲，談和平」座談會，聽取居民意見 第三節：和平‧統一國民共識擴散 1. 推廣統一文化 - 「統一之春」活動：首爾（5.9-10）、大田（10.18-19） - 「2025和平統一馬拉松」（11.16）：4,100人參加，分21.0975km、8.15km、5km路線 2. 青年世代對話 - 「尋找北韓故事」巡迴座談會：全國15個城市、17場、1,600名青年參加 - 參加者中： - 92.8%表示對北韓理解提升 - 87.2%表示對和平統一認知改善 3. 統一政策國民共識形成 - 舉辦13場共識討論會（一般國民、青年、意見領袖） - 第5-6次討論會（9.13、9.30）與仁川登陸作戰紀念週、APEC峰會連結 4. 區域「統一+中心」設立與營運 中心 開館時間 特色 仁川 2025.1 青年論壇、足球教室、VR體驗 （正規化） 湖南 2023 烹飪教室、統一Golden Bell 江原 2024 DMZ繪畫、家庭親和節目 京畿 2025.9 和平電影節、工藝體驗 忠清 2026.3 準備中 （預定） - 2025年參與人數：46,927人（2024年為16,619人） 5. 統一文化內容競賽 - 2025年主題：「和平與統一的未來」 - 共1,237件作品，66件獲獎（含AI創作領域） 6. 媒體溝通 - 官方網站、SNS（YouTube、IG、FB、X、Blog） - 統一TV（UniTV）：製作《統一NOW》、《和平・螢光音樂會》等節目 - 提供手語廣播、英文節目《PEACE INSIGHT》 7. 研究生態系活化 - 與經濟人文社會研究會合作組成「韓半島和平共存研究團」 - 舉辦新進學者交流活動、學術會議 - 2026年起重啟新進學者政策研究費補助 8. 社會對話制度化 - 11月：新設「韓半島和平聆聽團」 - 推動「和平與統一社會對話2.0」治理制度化 - 原則：「民間主導、政府支援、國會合作」 第四節：國際社會合作 1. 主要國家對話 - 8.26、10.29：韓美高峰會談 - 8.23：韓日高峰會談 - 11.1：韓中高峰會談 - 韓美聯合說明資料（11.14）確認： - 北韓「完全非核化」 - 履行2018年新加坡北韓－美國共同聲明 2. 統一部長官出訪 - 9.28-10.4：訪問德國、比利時 - 參加「第35屆德國統一紀念日」 - 與EU議會韓半島關係代表團會談 - 訪問德國聯邦政治教育中心，學習統一後公民教育經驗 3. 駐韓外交機構溝通 - 與美、中、日、英、法、澳、瑞典、蒙古、越南等國駐韓大使會談 - 12.16：41個駐韓使館與國際組織代表參加政策說明會 4. 國際論壇與公共外交 - 2025國際韓半島論壇（GKF）： - 國內場（9.18-19，首爾） - 海外場：東京（6.30）、柏林（9.30） - 第14次韓德統一諮詢委員會（11.17-18，柏林） - 全球統一認知調查：8國、9千人參與 - 海外研究機構網絡：6次線上討論會 - 海外意見領袖支援：7位專家（含前駐北韓英國大使） - Global NK 英文網路期刊：2025年刊登55篇評論與訪談 - 海外統一文化活動：東京、英國New Malden（與韓流節結合） 第二章：政策推動基礎強化 第一節：組織改編 1. 改編背景與方向 - 2023年9月，南北對話及交流合作專責部門被廢除，統一部核心功能大幅弱化。 - 新政府為恢復對話與交流功能，並加速實現「韓半島和平共存與共同成長」的國政目標 ，推動組織改編。 2. 三大改編方向 方向 具體措施 恢復對話與合作能力 恢復「南北會談本部」，推動會談制度化、正常化 強化和平經濟與共同成長功能 新設「和平交流室」、「和平合作區推進團」 實現國民主權政府核心價值 新設「韓半島和平聆聽團」，改組「國立和平統一 民主教育院」 3. 主要組織變動 變動項目 內容 恢復南北會談本部 專責南北對話、會談推進與制度化 新設和平交流室 推動經濟合作、開城工業區、和平經濟特區 新設和平合作區推進團 專責南北合作區發展與擴大 新設韓半島和平聆聽團 推動社會對話與國民參與制度化 改組教育院 原「國立統一教育院」更名為「國立和平統一民主教育院」 廢除人權人道室 改設「社會文化合作局」，專責社會文化交流與人道問題 4. 後續規劃 - 持續強化和平與合作推進能力 - 根據南北關係進展，逐步檢討組織與功能補充方案 第二節：北韓資訊大眾服務提供 1. 北韓資訊入口網營運 - 2013年建立「北韓資訊入口網」 - 2023年12月全面改版為大數據與AI基礎平台 - 2024年起正式營運，持續提升效能與使用者體驗 主要內容與服務 分類 內容 動態 日/週/月北韓動向 現況 政治、軍事、經濟、社會、文化等領域 參考資料 人物、辭典、統計、刊物、影像 附加服務 權力組織圖、北韓地圖（30萬筆地名與設施） 2025年強化功能 - AI自動摘要週/月北韓動向 - AI語音朗讀《北韓理解》 - 分領域AI北韓報告 - 改善視覺化介面、新增北韓天氣主題 2. 北韓資料中心營運 - 1989年5月22日開館，位於國立中央圖書館本館5樓 - 2025年12月底止，總藏書量：12萬7,830件 藏書現況（2025.12月底） 類型 數量 單行本 8萬6,000餘冊 連載刊物 1萬5,600餘冊 視聽資料 1萬9,000餘件 統一部出版品 7,300餘冊 北韓發行資料 4萬6,058件 （合計） 北韓資料蒐集擴大 - 2020～2024年：每年僅購入約30種國內外期刊 - 2025年起：恢復購買68種北韓定期刊物 北韓電影服務 - 收藏約4,700部北韓電影 - 2025年支援大學等機構電影放映與資料中心參訪 數位化服務 - 北韓影像資料數位建檔（含朝鮮中央TV內容） - 2025年完成微縮片205種、4,577卷、27.4萬面數位化 - 購買電子資料560種、3,039卷（如《勞動新聞》、《勞動者》） 網站服務 - 提供藏書與文章檢索 - 提供北韓電影、教科書、漫畫目錄 - 提供統一部（7,300件）與統一研究院（3,400件）原文服務 - 2025年新增「統一研究DB」：國內外政策研究資料618件 + 德國統一檔案1,925件 合作與共享 - 與韓國科學技術情報研究院交換：2.8萬件單行本DB vs 15萬件期刊索引DB - 與統一研究院共同使用13種北韓期刊索引DB 3. 「國立和平統一資料院」興建計畫 - 目的：解決藏書空間不足、數位空間需求，擴大大眾對北韓資料的公開 - 位置：京畿道高陽市KINTEX第二展場附近 - 規模：總面積約8,500㎡（地下1層、地上3層） - 總經費：451億韓元 - 動工：2024年12月16日 - 進度（2025.12月底）：達成目標進度45% - 預計完工：2026年底 - 預計開館：2027上半年 --- 第三節：法律與制度基礎建構 1. 統一法制推進體系 - 2009年成立「統一法制推進協議會」，每年至少召開4次會議 - 參與機關：統一部、法務部、法制處及民間法制專家 2025年會議與活動 日期 活動 內容 2.18、6.27、 統一法制推進協議會 檢視法制現況、討論立法補強 9.29、12.16 10.21 大韓律師協會共同研討會 新政府統一政策與法制整備方向 11.11 首爾大學法學院共同學術大會 主題：「統一期基礎建設的法律 體系建構」 12.12 法務部、法制處共同學術會議 跨部會合作深化統一法制研究 2. 法制研究與學術合作 - 2011年起與首爾大學憲法‧統一法中心共同舉辦學術大會 - 2025年主題：「統一法制基礎擴充的爭點與課題」 3. 核心法理基礎 - 憲法第4條：「基於自由民主基本秩序之和平統一」原則 - 以法治為基礎推動統一政策 第四節：南北合作基金管理與營運 1. 基金基本概況 - 依據《南北合作基金法》（1990.8.1制定）設立 - 目的：支援南北交流與合作 - 首次組成（1991年）：政府出資250億韓元 2. 2025年基金收入 項目 金額（億韓元） 政府出資 788 公共資金管理基 4,554 金借款 閒置資金回收 1,901 自身收入 206 合計 7,449 3. 2025年基金支出（國會核准） - 總支出計畫：1兆4,438億韓元（含營運費） - 事業費（不含營運費）：7,981億韓元 - 實際經由審議委員會決議執行：182億6,100萬韓元（共4次會議） 決議主要項目（部分） 事業項目 金額（百萬韓元） 韓半島統一未來中心營運 5,043 《大辭典》共同編纂 2,621 開城滿月臺共同發掘與數位化 908 南北民間交流委託事業 4,630 離散家屬基因檢測 610 離散家屬影像信件製作 315 開城工業區支援財團營運 847 4. 2025年實際執行（199件事業） 領域 金額（億韓元） 統一政策（含未來中心） 46.24 社會文化交流 33.94 離散家屬交流支援 9.26 對北韓人道支援 7.57 南北經濟合作基礎建設 59.62 開城工業區支援 8.47 小計 165.1 公共資金管理基金本息償還 5,165.88 基金營運費 26.24 總執行 5,357.22 5. 近年基金收支趨勢（2020～2025） 年度 收入（億韓元） 支出（億韓元） 2020 7,941 7,941 2021 4,929 4,929 2022 3,913 3,913 2023 6,629 6,629 2024 7,965 7,965 2025 7,449 7,449 - 支出結構以「公共資金管理基金本息償還」為最大項目（約5,166億韓元） 第三章：和平交流合作 政策背景與基本方向 - 李在明政府明確提出「和平即經濟」、「將韓半島風險轉為韓半島溢價」的政策方向。 - 核心原則： - 共利共榮、有無相通：實質改善南北居民生活 - 政治、軍事狀況與人道合作分離處理 - 民間自律與主導性尊重 - 為此，政府全面重整和平交流合作政策，從管理控制轉向支援促進，並提前恢復制度與 組織基礎。 第一節：南北交流合作推進基礎強化 1. 政策轉換：從許可制轉為申報制 措施 內容 廢止「北韓居民接觸申報處理方針」 2023年6月制定，形同許可制，7月廢止 恢復申報原則受理 單純接觸申報原則上全數受理 廢止「南北交流合作違反申報中心」 2023年8月設立，2025年停運 - 申報受理率恢復： - 尹錫悅政府時期：62.9% - 李在明政府時期：98.4% 2. 法制改善 - 國會第22屆： - 《南北交流合作法》修正案9件 - 《南北合作基金法》修正案5件 - 主要內容： - 將接觸申報轉為「無須受理之申報」 - 擴大基金支援範圍至交流合作基礎建設 - 10月：成立「交流合作法制諮詢團」（民間專家、法律專家、有經驗者） 3. 組織重建 - 11月4日：新設「和平交流室」 - 負責交流合作重啟準備、新合作方案規劃 - 同時恢復「南北會談本部」、新設「和平合作區推進團」 4. 治理強化 - 組織「南北交流合作政策諮詢委員會」 - 舉辦「地方自治團體南北交流合作政策協議會」 - 推動「中央－地方合作治理」制度化 第二節：韓半島和平經濟及共同成長的未來準備 1. 「韓半島和平經濟未來願景」提出 (1) 基本構想 - 和平促進經濟合作，經濟合作再鞏固和平的「良性循環結構」 - 目標：和平共存與共同繁榮 (2) 推進內容 - 制定「和平經濟未來願景基本計畫（草案）」 - 進行「和平經濟合作模型構建」研究 - 11月25日：舉辦「韓半島和平經濟未來願景國際研討會」 2. 南北經濟合作事業重啟推進 階段 內容 第1階段 海外僑胞個別觀光（故鄉訪問形式） 第2階段 與中國合作推動南北中轉運觀光 第3階段 從離散家屬開始，擴大到南韓國民赴北韓觀光 - 8月12日：統一部長與金剛山觀光相關企業座談 - 9月22日：統一部長與現代集團會長玄貞恩會談 (2) 鐵路、道路合作 - 制定「首爾－平壤－北京高速鐵路連接構想」 - 推動韓中共同研究，並爭取北韓參與 - 與中國、俄羅斯、國際鐵路合作組織（OSJD）合作 - 重啟「京元線南側區間鐵路復原事業」準備（8月、9月現地考察） (3) 開城工業區企業支援 支援項目 內容 經營實態調查 2025年6月實施 資金支援 基金貸款償還延期、期限延長 市場拓展 支援參加消費品博覽會（MEGAShow） 諮詢服務 法律、稅務、經營諮詢 - 7月31日：統一部長首次公開道歉，承諾推動正常化 - 9月18日：舉辦「南北經濟合作企業人研討會」 3. DMZ和平利用 (1) 目標 - 將DMZ打造成國際生態、和平觀光合作區 (2) 推進體系 - 9月：組成「DMZ和平利用泛政府協議體」 - 9個中央部會 + 3個廣域自治團體（仁川、京畿、江原） - 重新設立「邊境合作科」（隸屬和平交流室） (3) 具體計畫 - 推動法制化：支援國會相關法案制定 - 重啟「DMZ和平之路」：首先開放高城段 - 重啟「DMZ和平健行」、「DMZ國際論壇」 第三節：人道合作 1. 堅持人道合作優先原則 - 北韓邊境封鎖、國際組織撤離，人道支援幾乎中斷 - 聯合國人道事務協調廳（OCHA）統計： - 2001年對北韓援助：3億7,760萬美元 - 2025年：約238萬美元（急劇減少） - 南韓政府仍將人道合作視為最優先，並於2025年編列6,676億韓元預算（較前年增加800 億） 2. 恢復民間與國際合作管道 - 全面自由化民間對北韓接觸 - 約30個民間團體努力恢復接觸頻道 - 與WFP、UNICEF、WHO等國際組織持續協商 - 與「Stop TB Partnership」討論肺結核防治合作 3. 人道合作基礎建設 (1) 專家論壇與研討會 領域 舉辦次數 保健醫療 2次（6.13、12.5） 氣候、環境、森林、災難 3次（7.11、9.17、11.21） (2) 人道合作學院 - 每年上、下半年各1次 - 2025年：72人修畢 - 課程內容： - 南北人道合作歷史與現況 - 接觸申報、物資進出、制裁豁免程序 - 現場參訪（南北出入事務所、都羅山站） 第四節：和平合作區推進 1. 和平經濟特區推動 (1) 法制與組織 - 依據《和平經濟特別區域指定及營運相關法律》 - 11月：新設「和平合作區推進團」 (2) 基本計畫 - 3月～12月：委託產業研究院進行研究 - 12月16～18日：和平經濟特區委員會書面審議通過「第1次和平經濟特區基本計畫（案 ）」 (3) 區域擴大 - 原15個市郡 → 擴大到17個（加平郡、束草市） (4) 地方溝通 - 訪問廣域3次、基礎8次 - 舉辦研討會、座談會，蒐集地方意見 2. 開城工業區企業支援與溝通強化 (1) 企業支援 - 100家貸款企業：本金與利息償還延期 - 19家企業：產品開發、行銷、測試分析補助 - 支援參加消費品博覽會、直播銷售、線上教育 (2) 溝通與未來準備 - 定期舉辦企業座談會 - 提供法律、稅務諮詢 - 維持企業營運能力，為未來重啟做準備 第四章：社會文化合作 政策背景與基本方向 - 在南北交流實質中斷的情況下，政府仍持續推動民間層次的社會文化合作，以維持民族 同質性與未來交流的基礎。 - 核心方向： - 維持與強化民間交流網絡 - 推動民族同質性恢復事業 - 解決離散家屬、被綁架者等分裂痛苦 - 重新確立以合作為核心的北韓人權政策 - 強化國際社會對人道問題的關注與合作 第一節：南北社會文化合作推進基礎強化 1. 《大辭典》編纂事業 - 設立背景：2005年成立「南北共同編纂事業會」 - 目標：集大成南北韓及海外使用的「民族語言」，恢復民族同質性 - 進度： - 至今召開25次共同編纂會議 - 選定約30萬7千個標準詞條 - 2025年成果： - 持續進行詞條原稿校閱與整理 - 推動《電子大辭典》資訊化戰略計畫 - 發行《全國方言之旅：我們社區的詩人》影片 - 舉辦第6屆UNESCO-大辭典國際學術論壇（10.23） - 營運「民族語言文化學校」（春秋學期） 2. 開城滿月臺發掘事業 - 背景：高麗王朝宮闕遺址，2007～2018年共進行8次南北共同發掘 - 數位化成果： - 營運「滿月臺數位記錄館」 - 公開約11.8萬件數位資料（總發掘資料60萬件） - 3D數位復原事業（2021～2025年）： - 6.26：舉辦數位復原座談會 - 12.5：舉辦學術大會及復原成果公開 - 提供大眾3D復原平台，補足無法實地訪問的遺憾 3. 宗教交流網絡活化 - 統一部長接見各大宗教領袖： - 8.4：曹溪宗總務院長 - 9.12：韓國基督教教會協會 - 10.23：天主教鄭淳澤大主教 - 12.17：圓佛教教政院長 - 統一部次官參加： - 8.11：「和解與和平教會創立禮拜」 - 8.14：「8.15光復80週年和平與和諧祈願法會」 - 共識：在南北關係中斷下，宗教界應利用國際網絡創造交流契機 4. 其他民間交流 - 北韓積極參加國際體育賽事： - 2026世界盃亞洲區預賽 - 亞洲舉重錦標賽（5.9-15） - 世界游泳錦標賽（7.11-8.3） - FIFA U-17女子世界盃（11.9）：北韓奪冠 - 雖無正式南北接觸，但在緬甸舉行的AFC女子冠軍聯賽（11.12）中，南韓「無原FC女子 」與北韓「故鄉」隊曾對戰 - 政府持續與民間團體溝通： - 2.21：預算執行教育 - 9.26-27：邀請38個民間團體舉行交流活動 - 9.26：統一部長特別講座「和平共存與繁榮的課題」 第二節：朝向解決離散家屬問題努力 1. 離散家屬現況（2025.12月底） 項目 數據 申請登錄者總數 13萬4,516人 死亡人數 10萬148人 生存者 3萬4,368人 平均年齡 82.8歲 70歲以上比例 83.9% 2025年死亡人數 2,798人 2. 交流基礎建構與共識擴散 (1) 政策與制度 - 2025年：制定「第5次南北離散家屬交流促進基本計畫」（2026-2028） - 核心目標：生死確認最優先 - 階段性推動：生死確認 → 消息交流 → 重逢 (2) 生死確認與重逢準備 - 建置「離散家屬基因資料庫」：累積3.2萬人樣本 - 製作「影像信件」：2025年支援288件 - 營運「尋找南北離散家屬」網站 (3) 離散家屬日 - 2023年指定為國家紀念日（農曆8.13） - 2025年第3屆紀念儀式（10.4）：370人參加 - 李在明總統書面致詞：「最迫切的人道課題」 (4) 慰問與心理支援 - 舉辦離散家屬邀請慰問活動： - 首都圈（首爾） - 江原圈（春川） - 忠清圈（清州、大田） - 慶南圈（晉州、泗川、巨濟） - 春節、中秋舉辦公演及追思活動（臨津閣望拜壇） (5) 生命記錄保存 - 制定《南北離散家屬影像信件及生命記錄製作、蒐集等相關規定》（12.30） - 2026年新編預算2億韓元，推動「生命記錄蒐集與數位化」 3. 南北之間人道案件處理 - 2025年： - 西海救起2名、東海救起4名北韓居民 → 確認返北意願 → 7.9送還 - 仁川石島附近發現疑似北韓居民遺體（6.21）： - 7.29通知北韓 - 北韓未回應，因此於8.11進行無主喪葬程序 第三節：被綁架者、拘留者、國軍俘虜問題解決努力 1. 現況（2025.12月底） (1) 戰時被綁架者 - 推定規模：約10萬人 - 委員會最終認定：4,777人 (2) 戰後被綁架者 分類 人數 推定總數 3,835人 已送返 3,310人 脫北歸還 9人 未歸還（推定） 516人 (3) 拘留者（推定7人） - 金正旭（2013.10） - 金國基（2014.10） - 崔春吉（2014.12） - 其餘4人（2016-2017推估） (4) 未歸還國軍俘虜 - 1953年停戰後：聯合國軍移交8,343人 - 自1994年至今：80人脫北歸還 2. 問題解決努力 (1) 制度化 - 2024.12.20修訂《6.25戰爭被綁架者法》 - 2025.6.28：首屆「6.25戰爭被綁架者記憶日」紀念儀式 (2) 賠償與支援 - 2007～2025年：支付約154億韓元賠償慰問金 - 每年支援「戰後被綁架者被害家協會」1.85億韓元國庫補助 - 持續提供醫療費、生活費、住宅支援 (3) 國際合作 - 聯合國人權理事會（第58屆）及聯合國大會（第80屆）北韓人權決議中，持續敦促北韓 解決相關問題 3. 國立6.25戰爭被綁架者紀念館營運 - 位置：京畿道坡州市臨津閣觀光區內 - 開館：2017年11月 - 分級：第1類專業博物館 - 收藏：約6,000件遺物 - 2025年成果： - 新購287件遺物 - 特展：「一個人的心意，信」 - 發行《捐贈資料集III》 - 體驗教育：「不滅的希望－勿忘草中的心意」、「失落的英雄－被綁架的獨立運動家 」 - 參觀人數：4萬9,138人（累計29.6萬人） 第四節：南北人權合作推進 1. 政策方向 - 從「批判與壓力」轉向「合作與參與」 - 核心原則：與南北關係發展、韓半島和平進程相協調 - 優先領域：婦女、兒童、保健等北韓接受度較高的領域 - 策略：階段性擴大合作 2. 主要活動與會議 (1) 國際會議 日期 主題 5.19 2025北韓人權國際會議：「北韓人權論壇的擴張與國際連帶的新地平」 12.9 2025南北和平發展‧人權聯結國際會議：「未來導向的韓半島和平挑戰與課題」 (2) 國內對話活動 - 「2025人道‧人權相互對話」： - 首爾（8.29）、釜山（9.24）、首爾（10.17）舉辦3場座談會 - 江陵（11.13-14）舉辦「圓桌會議」（專家＋青年） 3. 民間團體支援 - 2025年：支援37個團體，總額25.8億韓元 - 事業領域： - 國際合作7件 - 文化藝術13件 - 內容製作5件 - 實態調查5件 - 學術活動4件 - 活動家培育3件 4. 北韓人權實態調查與記錄 (1) 北韓人權記錄中心 - 依據《北韓人權法》設立（2016.9.28） - 任務：調查記錄北韓居民人權狀況 (2) 調查方式 - 對進入「北韓離脫住民定著支援事務所」的脫北者進行問卷調查 - 撰寫「問答書」記錄具體人權侵害案例 (3) 調查項目 分類 內容 自由權 生命權、身體自由與安全、居住與移動自由、隱私、思想與宗教自 由、表達自由 社會權 糧食權、健康權、勞動權、教育權 弱勢群體 女性、兒童、障礙者、離散家屬、被綁架者、國軍俘虜 (4) 調查結果 - 2017～2025年：累計調查4,001人 - 2025年：調查220人 - 統一院進出者196人（女181、男15） - 一般進出者24人（女17、男7） - 2025年記錄具體侵害案例：217件 - 每季將原始記錄移轉至法務部北韓人權記錄保存所 第五章：南北對話 政策背景與基本方向 - 南北對話自2019年以後長期中斷，2023年4月7日北韓單方面中斷所有聯絡頻道。 - 李在明政府於2025年6月4日就職後，將「恢復對話與信任」列為最優先課題。 - 核心立場： - 擺脫對決與敵對，轉向對話與合作 - 透過主要場合（就職、光復節、聯合國大會等）持續發出對話呼籲 - 恢復對話專責組織，提前整備會談能力 第一節：為重啟南北對話努力 1. 恢復對話的持續呼籲 (1) 主要場合對話呼籲 日期 場合 內容 6.4 總統就職演說 開放溝通窗口，透過對話與合作建構和平 6.12 6.15共同宣言25 停止消耗性敵對行為，恢復對話頻道 週年 8.15 光復節80週年 提出三大原則（尊重體制、不吸收統一、不敵對） 9.19 9.19平壤共同宣 強調恢復信任，承諾逐步恢復軍事協議 言7週年 9.24 第80屆聯大 提出「END」構想（交流－關係正常化－非核化） (2) 國際場合爭取支持 - 2025國際韓半島論壇（GKF，9.18-19） - 第80屆UN大會（9.24） - 強調對話意願，爭取國際社會支持 2. 南北聯絡頻道正常化努力 (1) 持續嘗試恢復通訊 - 北韓於2023.4.7片面中斷所有聯絡頻道 - 南韓政府仍依過去協議方式，每日（09:00-17:00）持續撥打直通電話 - 至2025年底，北韓仍未回應 (2) 專家諮詢機制 - 組成「南北聯絡頻道恢復專家諮詢團」： - 成員：學界、研究機構、前官員等 - 共召開3次會議（8.6、8.27、9.29） - 討論主題： - 恢復正式聯絡頻道方案 - 探索民間對北韓接觸管道 3. 南北協議事項階段性履行準備 (1) 協議現況 - 1971年至2025年底：南北共達成258件協議 - 因局勢變化，協議頻繁中斷或停滯 (2) 階段性履行計畫 - 優先對象：2018年《板門店宣言》、《平壤共同宣言》 - 三階段區分（依關係進展）： - 第1階段：緊急、信任建構效果高、可行性高的事項 - 第2階段：需進一步協商的事項 - 第3階段：長期推動事項 (3) 跨部門協商機制 - 組成「南北協議事項履行‧檢討協商體」（統一部主導） - 12.23首次會議： - 檢討主要協議履行現況 - 討論各部會履行方案 4. 提高國民對南北對話的關注 (1) 南北會談文件公開 - 依據《南北會談文件公開相關規定》 - 2025年公開2次： - 第6次（2.13）：2,266頁 - 1980年代中後期南北經濟會談、國會會談預備接觸 - 1990年代南北高層會談預備會議記錄 - 第7次（9.2）：3,172頁 - 1990年代南北總理級高層會談（8次） - 《南北基本協議書》締約過程 (2) 閱覽便利性提升 - 實體閱覽場所擴大至6處： - 南北會談本部、國立和平統一民主教育院、北韓資料中心 - 國會圖書館、湖南統一+中心（木浦）、國會釜山圖書館 - 導入QR碼行動申請、線上閱覽服務 (3) 板門店參觀 - 背景：2018年《板門店宣言》後非武裝化，2020.11.4開設「板門店參觀支援中心」 - 中斷與恢復： - 2023年因美軍越界事件中斷 - 2025.5.16：恢復特別參觀（國內外重要人士） - 一般參觀至2025年底仍未恢復 板門店參觀現況（2020-2025） 年度 次數 人數 2020 38 1,483 2021 116 1,985 2022 137 3,649 2023 127 3,773 2024 1 41 2025 22 341 合計 447 11,272 - 參觀滿意度：約90%表示對和平統一理解與興趣提升 (4) 南北出入事務所體驗 - 2025年：126次、4,934人參訪 - 對象：重要人士、青少年、外國人 - 內容：出入境設施、歷史館、都羅山站參觀 第二節：南北會談能力強化 1. 會談專業性提升與專家網絡強化 (1) 諮詢與研究 相關活動： - 南北會談戰略諮詢團全體會議（3.5）：聽取專家對未來會談戰略意見 - 南北對話協商案例研究小組（4次，3.26、5.26、9.17、11.25） - 海外案例研究（12.14-20）：赴英國、愛爾蘭研究《貝爾法斯特協議》 (2) 跨部門合作 - 12.26：與國防部聯合舉辦「軍事會談能力強化工作坊」 - 分享會談推進體系 - 討論機關間合作與角色分工 - 走訪大韓紅十字會等相關機構 - 分領域專家座談會： - 政治軍事、觀光、鐵路道路、電力、農業、氣候變遷、森林等 2. 南北對話重啟模擬訓練 (1) 通訊網管理訓練 - 每月1次定期進行「南北通訊網模擬訓練」 - 檢查項目： - 板門店自由之家與南北會談本部間直通電話線路 - 會談影像及文件傳送狀態 (2) 出入境模擬訓練 - 背景：2020年北韓爆破南北共同聯絡辦事處後，出入境長期中斷 - 2025年：共8次訓練 - 參與機關：統一部、法務部、關稅廳、軍方等 - 檢查項目：人員及車輛審查、檢疫等出入境流程 - 召開4次「南北出入事務運營協議會」： - 從計畫制定到執行、評估全程協調 第六章：北韓居民定居支援 政策背景與基本方向 - 截至2025年12月底，南韓境內北韓居民（脫北者，正式名稱為「北韓出身公民」，簡稱 「北鄕民」）累計入境人數為 3萬4,537人。 - 2025年新入境人數：223人（2024年為236人，小幅減少）。 - 女性比例：72.2%（2萬4,944人）。 - 政策核心方向： - 從「脫北者」更名為「北鄕民」（北韓出身公民），強調包容與平等公民身份。 - 強化自立、自活能力 - 擴大社會連結網絡 - 改善社會認識，促進南北整合文化 第一節：北韓居民社會適應教育 1. 社會適應教育制度 - 教育機構：統一院（北韓居民定居支援事務所） - 安城本院（女性成人） - 華川分院（第2統一院，男性成人） - 教育期間：12週，400小時 - 2025年修業人數：238人 社會適應教育5大領域 領域 主要內容 理解我們的社會 法制、市場經濟、語言、文化體驗 性別平等整合教育 女性人權、性暴力預防、法律救濟 情緒穩定與健康促進 心理治療、自殺防治、保健醫療 職涯與職業探索 職業性向、基礎職業訓練、企業參訪 初期定居支援 定居制度、保護官介紹、教育評估 2. 教育強化措施 - 實例與現場體驗中心： - 都市文化體驗、市場購物、企業參訪、農業體驗 - 語言教育：針對長期滯留第三國者，提供階段性韓語教育 - 資訊教育：從PC轉向手機與生成型AI應用教育 - 心理穩定：集中心理治療、瑜伽、生活體育 3. 職業訓練 - 職業教育館（2020年開館）提供基礎與深化訓練 2025年職業訓練成果 課程類型 參與人數 修業人數 證照取得率 基礎職業訓練 167 - - 深化職業訓練 233 223 90%（實務課程除外） （13課程） - 代表課程：髮型設計、收納專家、咖啡師、室內裝修、美妝創業、療養保護士等 4. 學校教育（單一學校） - 分班：幼稚班（3-5歲）、小學班（6-12歲）、青少年班（13-18歲） - 教育時數：12週 400小時 - 小學及幼稚班：委託附近三竹小學與附設幼稚園，與南韓學生融合上課 - 韓語特別班：針對第三國出生青少年，韓語教育從25小時大幅擴大至100小時 歷年教育人數統計（1999～2025） 階段 累計人數 青少年 2,195人 小學 1,335人 幼稚 590人 合計 4,120人 - 畢業後支援：安排「合一教師」進行升學與生活諮詢，舉辦師生同行露營、畢業旅行 5. 健康增進與情緒穩定 (1) 合一診所 - 常駐醫護人員20名 - 診療科別（安城本院）：內科、精神健康醫學科、韓醫科、婦產科、小兒青少年科、牙 科 - 2025年診療件數：3,295件 - 特色：超音波設備、重症患者轉介2、3級醫院、視力檢查與眼鏡製作（與時好分享基金 會合作） (2) 心理健康中心 - 提供精神科診療、個人諮商、心理教育 - 2025年新設「2夜3日集中心理治療計畫」： - 第1天：團體互動 - 第2天：自殺防治教育 - 第3天：美術治療、戶外體驗 - 自殺防治：全員「生命守護者」教育，製作自殺防治名片、卡夾 - 與精神醫院簽署MOU（4.3），建立出院後社區心理支援連結 6. 華川分院（第2統一院）特色 - 專責男性成人教育 - 特色課程： - 暴力預防、駕駛訓練（模擬器＋道路駕駛）、電工、室內裝修、重型機械（挖土機、 堆高機） - 駕駛模擬器導入後（2020年）： - 筆試合格率：90%以上 - 道路駕駛合格率：80%～89% - 全員取得小型建設機械操作執照 同心關懷計劃 - 2024年5月開設「同心驛站」 - 2025年：36次營運 - 對象：上班族、青少年、家庭、高風險群 - 內容：2夜3日客製化心理治療、自殺防治教育 - 推動「巡迴合一」服務偏遠地區 7. 對外開放與認識改善 - 2025年：51個機關、1,270人參訪統一院（國內外） - 舉辦「名譽殿堂」揭幕儀式（7.8）、「統一院娘家出遊」（10.25）等活動 第二節：自立‧自活基礎建構 1. 教育支援 - 2025年2月：修訂施行令，廢除年齡限制（原本限制35歲以下） - 2025年4月：支援對象擴大至北鄕民子女（不分出生地：北韓、第三國、國內） 教育支援現況 支援項目 內容 大學學費 國公立全免、私立半額 替代學校 4所替代學校、6所替代教育機構，提供財政支援 統一專任教師 全國23所學校配置20名，提供1:1諮商與基礎學力支援 視訊英語 每週2-3次，月均160人 訪問學習誌 每月1次，月均1,000人 大學升學手冊 發行《入學手冊》 - 2025年大學支援：203所學校、1,340人（含46名子女） - WEST計畫重啟（韓美大學生研修）：5名選拔，提供機票與生活費 無依託青少年 - 2025年12月基準：53人（男27、女26） - 提供生活補助金（月10萬韓元）、加算金（月20萬韓元）、生日禮券等 2. 就業支援 (1) 客製化求職 - 「就業成功套裝」：2025年536人參與 - 階段：諮商診斷 → 求職準備 → 職場探索 → 就業成功 - 就業諮詢師進駐20個就業福利中心（每週1次） - 北鄕民專用線上招聘館（與Incruit合作） (2) 職業能力開發 - 就業券制度：每人200萬韓元額度，432人使用 - 國家技術/專業證照教育費支援：每人最高300萬韓元 - 短期研修事業：2025年149家企業、173人，其中164人持續就業 (3) 雇用企業支援 - 指定「模範雇主」、「統一型預備社會企業」 - 稅制優惠：每人每年最高1,550萬韓元，3年所得稅或法人稅減免 (4) 創業支援 - 創業門檻中心（8.7開館）：7家入駐企業，1家獲選TIPS（吸引10億韓元投資） - 經營改善資金：每年300萬韓元，最長3年（2025年365人支援） - 專業經營諮詢：行銷、專利、採購、會計等 (5) 歸農與營農支援 - 「營農定居成功套裝」：2025年61人支援 - 理論教育 → 現場實習（最多4個月）→ 創業金支援 → 銷路拓展 - 與農村振興廳、地方自治團體合作提供專家諮詢 - 歸漁教育：2025年21人參與（與韓國漁村漁港公團合作） 3. 資產形成支援：未來幸福存摺 - 機制：北鄕民每月儲蓄（最多50萬韓元，收入30%以內），政府同額匹配 - 2025年條件放寬： - 廢除居住地保護期間限制 - 中斷次數擴大（3次 → 6次）、期間延長（1年 → 1.5年） 未來幸福存摺現況（2015-2025） - 累計加入人數：3,394人 - 累計到期支付人數：2,210人 4. 工作與家庭平衡支援 - 女性比例72%，育兒與照顧需求增加 - 修訂《北韓居民法》：將子女養育納入基本計畫與實態調查 第三節：危機家庭支援與地區適應中心能力強化 1. 危機管理系統 - 統一部設「安全支援組」（2022）→ 擴編為「安全支援科」（2023） - 定期接收保健福利部47項危機指標（斷電、斷水、欠費等） - 高風險對象進行電話、現場訪查、出入境記錄查詢 2025年緊急支援現況 項目 件數 緊急生活費 401 醫療費 1,262 緊急住宅支援 251 死亡慰問金 53 無主喪葬 38 - 獨居老人關懷：「叩叩！您好嗎？」計畫 - 2024年：500戶（首爾、京畿、仁川，65歲以上） - 2025年：擴大至1,250戶（全國，55歲以上＋單親家庭） 2. 北鄕民整合支援系統 - 2024年起開發，2025年功能強化： - 詳細危機水準確認（原僅有是否屬危機指標） - 權限管理、個人資訊監控強化 - 使用對象：17個廣域團體 → 208個基礎團體，共211名保護官 3. 地區適應中心 - 全國25間中心（首爾4、京畿6、江原2，其餘各廣域市道各1） - 服務內容： - 初期集中教育（8天50小時） - 就業、生活、醫療、心理、居民整合等 - 2025年諮詢總件數：7萬9,930件 - 2025年：指定為《社會福利事業法》之社會福利設施，提升穩定性與專業性 第四節：認識改善與南北整合文化建構 1. 第2屆「北韓居民日」紀念活動（7.14） - 7.12-13：文化活動（6,000人參與） - 7.14：紀念儀式（1,000人） - 7.16：學術研討會（20位專家） - 全國17個市道30多場活動（討論會、文化表演、北韓文化體驗） 2. 認識改善 - 發行《月刊合一》、製作網路劇、舉辦社會整合案例發表會（10.1） - 「著韓志工團」：南北居民聯合環保活動（11.15，麗水，清除1.5噸海洋垃圾） - 合唱比賽「一起大聲唱」（12.6，150人參加） 3. 南北整合文化中心 - 2020.5開館 - 2025年：2.5萬人參與 主要活動 類型 內容 常設展示 分裂傷痛、治癒努力、北鄕民、統一未來 VR體驗 故鄉體驗、北韓飲食、平壤人民大學習堂射箭、景福宮投壺 文化節 5月「南北整合文化節」、10月「秋季音樂會」 展覽 北鄉民藝術家特展（3次） 諮商與語言 「心靈之林」諮商中心、溝通語學堂 志工活動 - 泡菜分享（7次）、氣球藝術（4次）、農忙幫工（8次） - 9.27：舉辦「志工慶典」，建立全國志工網絡 第七章：和平・統一・民主市民教育 政策背景與基本方向 - 2025年，政府因應韓半島情勢變化與新國政方向，將統一教育的典範從傳統的「統一教 育」轉換為 「和平·統一·民主市民教育」。 - 核心目標： - 不再僅限於傳遞統一與北韓相關知識 - 培養國民在和平共存時代所需的價值觀與公民意識 - 強化國民對韓半島和平與統一的主體意識 第一節：和平・統一・民主市民教育基礎擴充 1. 教育方向確立 (1) 國政課題納入 - 第117號國政課題：「與國民共同推動韓半島和平、統一政策」 - 細項課題：「推動和平・統一・民主市民教育」 (2) 組織改編 - 11.4：將「國立統一教育院」更名為 「國立和平統一民主教育院」 - 同步進行組織與人力改編，以綜合企劃與推動新教育典範 (3) 社會共識形成 活動 內容 8.14 統一部長主持意見蒐集座談會（教育監、大學校長、研究中心所長、 校長等） 11.4、12.11 社會對話（教師、教育廳督學、市民社會、青年等80人） 11.18-20 舉辦「明星講師工作坊」，推廣參與式、討論式教學法 (4) 制度與內容準備 - 組成 「和平統一教育改革TF」（教師、專家、市民社會） - 組成 「和平統一教育法制TF」（律師、法制教育專家） - 目標：2026年發行《和平・統一・民主市民教育基本方向》 2. 統一教育內容開發與推廣 (1) 基本教材 對象 教材名稱 青少年 《青少年北韓Inside》 兒童 統一繪本《撲通撲通，再次見面》 海外僑胞兒童 《統一啊，你好！（Hello! Unified Korea）》 小學高年級 《韓半島的今日與統一》 (3) 教學用影像資料（2025年新製作） 對象 影片主題 小學 5部（如《朋友啊朋友》、《南北搭檔都市探險隊》、《北韓來的美味邀請》 等） 中學 3部（如《DMZ邊境上的希望》、《北邊最甜的社區》、《有一天和平像轉學 生》等） 成人 2部（《變動的國際情勢，探問韓半島的路》、《2025，北韓現在是》） (4) 媒體合作與實感型內容 - 與JTBC合作：《崔泰成的大同旅行地圖》（10.12） - 合作動畫：《麵包理髮廳：巧克力村莊的慶典》 - AR教學工具：《統一豫志》（發送全國中學） - VR內容：《在北韓的一天》（於仁川7所中小學、烏頭山統一展望台、統一館展出） - APP：《統一童話故事》（新增《撲通撲通，再次見面》等互動內容） - 2025年於首爾30所小學、700名學生進行現場試教 (5) 新媒體內容 - 5個頻道（YouTube、FB、IG、X、Kakao Talk）營運 - 2025年訂閱者：9萬8,058人 - YouTube總瀏覽量：8萬4,979次 - 主題系列： - 北韓資訊傳遞（ , 北韓故事） - 南北對話（南韓Z vs 北韓Z Talk） - 南北文化共感（短影音） - 專家觀點（開啟未來的對話、Log On 統一） - 南北關係歷史（統一Inside） 3. 統一教育課程營運 2025年教育課程參與人數 課程類別 參與人數 專業課程（6種） 231 短期課程（4種） 3,455 特殊課程 3,462 線上課程（E-learning） 45萬4,714 合計 45萬9,075 (1) 專業課程 課程名稱 對象 人數 統一政策最高層課程 社會領導階層 32 統一政策領導者課程 中央/地方課長級、公營企業幹部 61 統一未來企劃課程 4-5級公務員 23 次世代統一專家課程 2030世代青年 50 統一教育專業講師課程 講師（含北鄕民） 65（含15名北鄕民） (2) 短期課程 - 公職人員統一教育課程 - 學校統一教育課程（校長、教師、準教師） - 社會統一教育課程（統一委員、民間團體） - 全球統一教育課程（海外專家、外國人、僑胞） (3) 現場見學 - 2025年：10次、499人參與 - 第9次（9.23）：4夜5日，徒步橫貫高城～鐵原4個郡 (4) 全球課程 - 海外專家邀請：2名、15次講座、508人參與 - 海外新進學者統一學院：10國11人（7.8～） - 短期全球課程：12次、346人（駐韓外國人、海外大學生、僑胞） (5) 全球統一體驗 - 2025年新設：4,235人報名，選拔20人 - 行程：7.13-22（8夜10日） - 德國：柏林圍牆紀念館、DDR邊境博物館、專家講座 - 波蘭：歐洲團結中心、國立追悼研究所、與華沙大學學生交流 - 參加者擔任「統一創作者」，製作SNS內容 (6) 線上課程（E-learning） - 2021～2025年：連續5年超過40萬人修業 - 2025年：45萬4,714人 - 主題： - 公共課程：「AI看見的統一未來」、「烏克蘭戰爭關鍵字」、「如何看待北韓」等40 門 - 教師課程：「與南北老師的統一Talk」、「音樂老師的統一故事」等 - 微學習：短影片形式，涵蓋北韓、統一、國際情勢、人文素養 - 2025年新開設：3D實感型網站「universe.go.kr」 4. 第13屆統一教育週（5.19-25） - 標語：「光復之光，照亮統一的道路」（公開募款選定） - 主要活動： - 開幕式：全面開放教育院 - 兒童統一Golden Bell - AI機器人「v對話 - 北韓飲食體驗 - 2030快閃攤位（新村、弘大）：統一香水、螺鈿統一木牌 - 50秒統一短片電影節（5.23） - 線上活動： - 挑戰每日統一任務、線上統一Golden Bell - 約17萬人訪問專用網站 - 先導大學12所：模擬國務會議、統一論壇、美術展等 - 地區中心：統一音樂會、北韓飲食體驗、統一猜謎等 5. 和平・統一・民主市民教育研究中心 - 前身：統一教育研究中心 → 更名為 「和平・統一・民主市民教育研究中心」 - 主要任務： - 政策方向研究 - 學術期刊《統一與論壇》發行（上/下半年） - 學術活動舉辦： - 5.21：「國際秩序變化與全球統一教育」 - 12.2：「開啟和平經濟未來的教育」 第二節：未來世代統一教育活化 1. 參與體驗型青少年統一教育 事業 成果 巡迴學校統一教育 2,477次講座、6萬6,480名學生 學校統一體驗教育 194次（一般168校、替代4校、島嶼邊境4校、海 外韓國學校10校、特殊1校） 統一部兒童記者團（第14期） 120名（5.22發團），夏季營隊2次、區域見學4次 青少年統一文化競賽 50秒短片（176件）、兒童創作統一童謠（127件） 2. 學校統一教育模範案例擴散與教師專業性提升 - 指定11所「統一教育研究（中心）學校」（2025年） - 與教育部共同舉辦「第13屆學校統一教育研究大會」（11.14）：40件參賽，8件獲獎 - 舉辦3次教師工作坊（7.10、9.16-17、9.18-19） 3. 大學統一教育活化 - 12所「統一教育先導大學」： - 首都圈5所（國民、梨大、漢陽、淑明、大真） - 非首都圈4所（江陵原州、東亞、高麗（世宗）、圓光） - 教育大學3所（公州、韓國教員、春川） - 大學統一特講及講座支援：29所大學、42件事業、7,315名學生 - 第44屆大學（院）生統一論文競賽：29件參賽，10件獲獎 4. 2030世代統一教育活化 - 「2030統一未來黑客松」（11.7-9，2夜3日） - 預選50人入選，組10隊 - 主題：南北社會問題解決、社會整合、文化內容、語言障礙 - 大獎：「有益E」隊－AI點字轉換服務「正點」 - 優秀獎：「紐帶」隊－離散家屬生命記錄整合平台「故鄉」 - 佳作：「怪物」隊－Meme與生成型AI統一平台「紅味」 第三節：社會統一教育內實化 1. 地區統一教育中心 - 依據《統一教育支援法》第6條之3 - 2025年：全國10個中心營運 圈域 中心名稱 委託機構 首爾 首爾統一教育中心 忠信大學 京仁 京仁統一教育中心 亞洲大學 慶南 慶南統一教育中心 國立昌原大學 慶北 慶北統一教育中心 大邱大學 全南 全南統一教育中心 世韓大學 全北 全北統一教育中心 又石大學 忠南 忠南統一教育中心 檀國大學 忠北 忠北統一教育中心 清州大學 江原 江原統一教育中心 漢拏大學 濟州 濟州統一教育中心 濟州大學 - 事業類型： - 基本事業：開放統一講座、和平統一體驗學習、統一委員工作坊 - 特化事業：各圈域特色化教育 - 聯合事業：圈域內競賽、慶典 2. 統一教育委員活動支援 - 第24期統一教育委員（2024.5.1～2026.4.30）：總1,000人 - 國內809人 - 海外191人（美國144、中國15、日本20、德國12等） - 支援內容： - 院內統一教育班（4次、94人） - 教材配發、線上課程40門 - 活動案例費（39件） - 表揚50名優秀委員 - 新Logo開發（2025.5商標註冊申請） 3. 民間團體支援 - 2025年：10個團體、3.2億韓元補助 - 185次活動、2.1萬人參與（展覽、寫作比賽、音樂會、戲劇、現場體驗） 4. 地區統一館營運 - 全國13個統一館 - 烏頭山統一展望台（統一部直營，委託管理） - 常設解說「統一文化解說」、VR體驗 - 展覽：上半年「不被遺忘的名字」、下半年「我們的護國，記憶的碎片」 - 2025年統一館參觀人數：約8萬人（2024年5.9萬人） 5. 公共部門統一教育支援 - 依據《統一教育支援法》修訂案（2018.9.14施行） - 義務：每年至少1小時以上統一教育 - 2024年（2025年統計）教育修業人數：連續2年超過100萬人 - 2025年：地方自治團體聯合評價指標納入「統一公共擴散及統一能力強化」 第四節：韓半島統一未來中心營運 1. 設施概況 - 政府直營青少年和平統一體驗訓練設施 - 位於京畿道漣川郡 2. 體驗訓練類型 類型 說明 申請訓練 學校、團體申請 邀請訓練 依時期、對象邀請 線上訓練 島嶼邊緣、遠距、弱勢青少年 巡迴訓練 學校訪問、活動現場設攤 3. 2025年成果 - 總訓練次數：223次 - 總參與人數：3萬6,578人（累計11年：30萬3,292人） 對象別訓練 - 小中高學生 申請學校38次、5,312人；高三7次、1,362人；教育廳26次 - 大學生 7次、1,214人（大邱天主教、紐約州立、慶東等） - 北鄕民青少年 8次、3,634人（英語教室、溝通營、體育活動） - 軍人 15次、1,138人 - 外國人 6次、224人 - 巡迴訓練：7次、1.1萬人（活動攤位）；10次、646人（東京韓國學校、漣川常春學校） - 線上訓練（4月第3週首次集中營運）：13次、1,063人 4. 特殊活動 時期 活動 5月 韓國青少年博覽會、兒童博覽會 8月 光復80週年開放活動（國家有功者及家屬） 9月 首爾夢想統一慶典 10月 漣川終身教育博覽會 5. 未來體驗館尖端化 - 2025-2027年：3年階段性改編 - 2025年（第1年）： - 大廳、K-Time Machine（含VR）、統一廣場改造完成 - 2026年（第2年）：各領域統一未來體驗區改造 - 2027年（第3年）：願景館、統一祈願空間改造 - 新導入 AI統一教育機器人，提供導覽與互動 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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