标题: 韩白皮书「和平两国论」惹质疑 被指违宪法追求韩朝统一精神 新闻来源: https://tinyurl.com/4x8cps9f 【明报专讯】 韩国统一部周一（18日）发表李在明政府成立以来的首份统一白皮书，强调「和平共处」 ，首次就韩朝关系提及「和平的两个国家」，但被质疑可能违反韩国宪法追求统一和关於 国土定义的精神。白皮书亦未提「引导朝鲜发生变化」，明显有别前朝政府的鹰派论述。 三大原则 称尊重朝鲜体制 韩国2026年版《统一白皮书》内容与前届政府截然不同。尹锡悦政府时期发表的白皮书强 调通过对朝施压、输入资讯等手段引导朝鲜发生变化。新一份《2026年统一白皮书：2025 年朝鲜半岛和平共处纪录》，在介绍中称白皮书承载政府构建和平共处的韩朝关系意愿。 新版白皮书在第一章「韩半岛和平共处政策」即阐明三大原则，即政府尊重朝鲜体制、不 追求吸收统一、不实施敌对行为。 朝鲜最高领导人金正恩自2023年底起将韩朝关系定性为「敌对的两国」、「交战中的两国 」，近期还在新版宪法中明确了这路线。韩国白皮书就「敌对两国论」指出，有必要推动 韩朝关系转型为「以统一为方向的和平两国关系」，称考虑到韩朝事实上以两个国家的形 式存在的现实，政府追求统一的同时，推动韩朝关系朝着和平共处的方向发展。从用字频 率看，白皮书中「和平」、「和平共处」出现的次数从去年的29次大增至196次，「统一 」、「和平统一」次数从457次降至263次。 承认政治现实 领土变相「分裂」 历届韩国政府及宪法法院长期以来也一直将韩朝关系定义为在追求统一过程中形成的特殊 关系，而非「国与国关系」。韩国宪法第三、四条规定，大韩民国领土为朝鲜半岛及其附 属岛屿，以自由民主主义为基础推进统一。韩联社报道，今次政府在汇集统一及对朝政策 的代表性正式档案中直接使用「和平的两国关系」表述，预计将引发争议。统一部反驳称 ，此举继承了历届政府的立场，即尊重彼此的政治实体，承认特殊关系。 （朝中社、韩联社、新华社） 高市今访韩 获「准国事访问」规格礼待 日本首相高市早苗周二（19日）起一连两天访问韩国总统李在明的故乡庆尚北道安东市， 韩方宣布将以准国事访问的规格提供礼宾待遇。这是日韩政府首脑穿梭外交机制下的故乡 互访，李在明今年1月访问高市家乡奈良县。青瓦台表示，韩方期待今次访问能成为进一 步加深韩日首脑间「深厚信任和友谊的契机」。 访李在明故乡 游川赏烟火 青瓦台发言人周日介绍，高市预定周二下午抵达大邱机场，韩国外交部第二次官金珍我负 责接机，李在明将在会谈酒店入口处亲自迎接高市，届时现场有43人传统仪仗队、29人军 乐团迎接高市下车，酒店大堂另配备12人旗手团。今年1月李在明访问奈良时，高市曾在 其下榻酒店迎接。 根据行程安排，二人会立即举行峰会，广泛讨论日韩关系发展方向，预计在经济、社会、 国民保护等与民生直接相关的多个领域加强实质合作，并讨论中东局势等地区与全球议题 ，会後举行联合记者会。 当晚晚餐将是受韩国国宝、16世纪安东地区贵族古食谱《需云杂方》所启发的创意料理， 包括参照食谱制成的当地名菜安东炖鸡，配酒是安东传统名酒「太师酒」、安东烧酒和高 市家乡奈良县的日本酒。青瓦台发言人形容宴席安排将展现古代安东儒生「君子待友至诚 」的高尚情操。 高市和李在明在晚宴後会到体现韩国传统家屋之美的联合国教科文组织（UNESCO）世界文 化遗产「安东河回村」，欣赏传统「船游绳火游戏」和盘索里（朝鲜半岛传统说唱艺术） 表演。「船游绳火游戏」结合了游船、火绳（点燃悬挂木炭粉袋的长绳形成火花）、「鸡 蛋火游戏」（鸡蛋壳灯放江面漂浮）和韩国传统烟花表演「落火游戏」，不时见於韩国影 视作品，例如电视剧《恶鬼》和《21世纪大君夫人》。 （韩联社、共同社、韩国中央日报、韩民族日报） -- 附按：白皮书重点 出处：https://unikorea.go.kr/web/unikorea/bbs/bbs_0000000000000004/59362 第一章：韩半岛和平共存政策 第一节：政策推动环境 1. 背景：长期对立与断绝 - 南北关系自2019年第二次北美高峰会谈破裂後持续恶化。 - 2020年COVID-19疫情爆发後，北韩封锁边境，几乎全面中断南北对话。 - 2023年12月，北韩劳动党中央委员会第8届第9次全员会议将南北关系定性为： - 「敌对的两国关系」 - 「战争中的两个交战国关系」 - 2024年1月，金正恩在最高人民会议演说中再次强调此立场。 2. 北韩军事挑衅与对外动向 - 持续强化核子与飞弹能力： - 10月公开新型极超音速飞弹「火星-11v - 10月阅兵式公开新型ICBM「火星-20型」 - 12月公开宣称8,700吨级核动力战略导弹潜艇建造现场 - 加强与俄罗斯军事合作： - 2023年9月北俄高峰会谈 - 2024年6月签订「全面战略夥伴关系条约」 - 2025年4月正式确认向北韩派兵至俄罗斯 - 与中国、俄罗斯高层交流持续： - 9月金正恩出席中国抗战胜利80周年纪念活动 - 接连举行北俄、北中高峰会谈 3. 国际环境动荡 - 美中战略竞争加剧 - 俄乌战争长期化 - 中东地区冲突升温 - 全球不确定性增加，影响韩半岛安全局势 4. 北韩内部动向 - 为2026年初第9次党大会准备，检讨对南、对美战略路线 - 推动「地方发展20×10政策」、「宣布卫生革命元年」等，试图改善居民生活条件 - 坚持「核武国家地位既定事实化」，强烈反对「非核化」要求 - 金正恩在9月21日最高人民会议演说中表示： - 「非核化是绝对不可能的事」 - 但若美国希望真正的和平共存，「没有理由不与美国面对面」 第二节：韩半岛和平共存政策推动 1. 新政府政策方向（李在明政府） (1) 核心理念 - 总统就职演说（6.4）： - 「再贵的和平也比战争好」 - 「不必战斗的和平才是最确实的安全」 (2) 三大原则（8.15光复节演说） 1. 尊重北韩体制 2. 不追求吸收统一 3. 不从事任何敌对行为 (3) 政策目标（三大目标） 目标 内容 制度化和平共存 将南北关系转为「追求统一的和平两国关系」 建构共同成长基础 推动「和平经济」，促进互惠交流合作 实现无战争、无核 阶段性、务实推动非核化与和平体制转换 武的韩半岛 (4) 政策架构 - 2大推进策略： 1. 交流－关系正常化－非核化（END）综合性推进 2. 与国民、国际社会共同推动开放政策 (5) 六大重点推进课题 1. 恢复对话与制度化和平共存 2. 推动非核化与和平体制 3. 推动国民共感的互惠交流合作 4. 解决分裂痛苦与人道问题 5. 准备和平经济与共同成长的未来 6. 扩大国民参与与国际合作 2. 军事紧张缓解措施 (1) 停止敌对行为 - 6月9日：要求民间团体停止散发对北韩传单 - 6月11日：停止对北韩扩音器广播 - 8月4-5日：拆除扩音器设施 - 北韩也相应停止对南噪音广播 (2) 恢复信任措施 - 10月15日～11月28日：重启铁原白马高地遗骸发掘（发掘25具遗骸、1,962件遗物） - 11月17日：提议举行军事会谈，设定军事分界线基准，防止偶发冲突 (3) 强化法制 - 修订《航空安全法》：禁止使用无人气球散发传单 - 修订《警察官职务执行法》：明确制止边境违法行为 3. 推动「无战争、无核武的韩半岛」 (1) 非核化愿景 - 8.15光复节演说：强调「和平的韩半岛就是无核韩半岛」 - 9.23 UN大会演说：提出「中断－缩小－废弃」三阶段务实解法 (2) 和平体制推进 - 推动「终战宣言」 - 推动「和平协定」签署 - 强化韩美合作，提出任命「韩半岛和平特使」、美方指定对北韩特别代表 (3) 韩美合作 - 8.26、10.29两次韩美高峰会谈 - 李在明建议川普扮演「和平制造者（peacemaker）」，自己担任「速度制造者（pace- maker）」 - 川普表示愿与金正恩会面，支持韩半岛和平进程 4. 边境地区居民安全与和平支援 (1) 放射性废水疑虑应对 - 7月3日：跨部门会议讨论北韩黄海北道平山铀提炼厂废水流入临津江、西海问题 - 7月4日：10个地点联合实态调查 - 至12月：7个地点每月例行监测，结果显示重金属浓度符合环境标准 (2) 边境居民沟通 - 11月10日：举办「边境之声，谈和平」座谈会，听取居民意见 第三节：和平‧统一国民共识扩散 1. 推广统一文化 - 「统一之春」活动：首尔（5.9-10）、大田（10.18-19） - 「2025和平统一马拉松」（11.16）：4,100人参加，分21.0975km、8.15km、5km路线 2. 青年世代对话 - 「寻找北韩故事」巡回座谈会：全国15个城市、17场、1,600名青年参加 - 参加者中： - 92.8%表示对北韩理解提升 - 87.2%表示对和平统一认知改善 3. 统一政策国民共识形成 - 举办13场共识讨论会（一般国民、青年、意见领袖） - 第5-6次讨论会（9.13、9.30）与仁川登陆作战纪念周、APEC峰会连结 4. 区域「统一+中心」设立与营运 中心 开馆时间 特色 仁川 2025.1 青年论坛、足球教室、VR体验 （正规化） 湖南 2023 烹饪教室、统一Golden Bell 江原 2024 DMZ绘画、家庭亲和节目 京畿 2025.9 和平电影节、工艺体验 忠清 2026.3 准备中 （预定） - 2025年参与人数：46,927人（2024年为16,619人） 5. 统一文化内容竞赛 - 2025年主题：「和平与统一的未来」 - 共1,237件作品，66件获奖（含AI创作领域） 6. 媒体沟通 - 官方网站、SNS（YouTube、IG、FB、X、Blog） - 统一TV（UniTV）：制作《统一NOW》、《和平・萤光音乐会》等节目 - 提供手语广播、英文节目《PEACE INSIGHT》 7. 研究生态系活化 - 与经济人文社会研究会合作组成「韩半岛和平共存研究团」 - 举办新进学者交流活动、学术会议 - 2026年起重启新进学者政策研究费补助 8. 社会对话制度化 - 11月：新设「韩半岛和平聆听团」 - 推动「和平与统一社会对话2.0」治理制度化 - 原则：「民间主导、政府支援、国会合作」 第四节：国际社会合作 1. 主要国家对话 - 8.26、10.29：韩美高峰会谈 - 8.23：韩日高峰会谈 - 11.1：韩中高峰会谈 - 韩美联合说明资料（11.14）确认： - 北韩「完全非核化」 - 履行2018年新加坡北韩－美国共同声明 2. 统一部长官出访 - 9.28-10.4：访问德国、比利时 - 参加「第35届德国统一纪念日」 - 与EU议会韩半岛关系代表团会谈 - 访问德国联邦政治教育中心，学习统一後公民教育经验 3. 驻韩外交机构沟通 - 与美、中、日、英、法、澳、瑞典、蒙古、越南等国驻韩大使会谈 - 12.16：41个驻韩使馆与国际组织代表参加政策说明会 4. 国际论坛与公共外交 - 2025国际韩半岛论坛（GKF）： - 国内场（9.18-19，首尔） - 海外场：东京（6.30）、柏林（9.30） - 第14次韩德统一谘询委员会（11.17-18，柏林） - 全球统一认知调查：8国、9千人参与 - 海外研究机构网络：6次线上讨论会 - 海外意见领袖支援：7位专家（含前驻北韩英国大使） - Global NK 英文网路期刊：2025年刊登55篇评论与访谈 - 海外统一文化活动：东京、英国New Malden（与韩流节结合） 第二章：政策推动基础强化 第一节：组织改编 1. 改编背景与方向 - 2023年9月，南北对话及交流合作专责部门被废除，统一部核心功能大幅弱化。 - 新政府为恢复对话与交流功能，并加速实现「韩半岛和平共存与共同成长」的国政目标 ，推动组织改编。 2. 三大改编方向 方向 具体措施 恢复对话与合作能力 恢复「南北会谈本部」，推动会谈制度化、正常化 强化和平经济与共同成长功能 新设「和平交流室」、「和平合作区推进团」 实现国民主权政府核心价值 新设「韩半岛和平聆听团」，改组「国立和平统一 民主教育院」 3. 主要组织变动 变动项目 内容 恢复南北会谈本部 专责南北对话、会谈推进与制度化 新设和平交流室 推动经济合作、开城工业区、和平经济特区 新设和平合作区推进团 专责南北合作区发展与扩大 新设韩半岛和平聆听团 推动社会对话与国民参与制度化 改组教育院 原「国立统一教育院」更名为「国立和平统一民主教育院」 废除人权人道室 改设「社会文化合作局」，专责社会文化交流与人道问题 4. 後续规划 - 持续强化和平与合作推进能力 - 根据南北关系进展，逐步检讨组织与功能补充方案 第二节：北韩资讯大众服务提供 1. 北韩资讯入口网营运 - 2013年建立「北韩资讯入口网」 - 2023年12月全面改版为大数据与AI基础平台 - 2024年起正式营运，持续提升效能与使用者体验 主要内容与服务 分类 内容 动态 日/周/月北韩动向 现况 政治、军事、经济、社会、文化等领域 参考资料 人物、辞典、统计、刊物、影像 附加服务 权力组织图、北韩地图（30万笔地名与设施） 2025年强化功能 - AI自动摘要周/月北韩动向 - AI语音朗读《北韩理解》 - 分领域AI北韩报告 - 改善视觉化介面、新增北韩天气主题 2. 北韩资料中心营运 - 1989年5月22日开馆，位於国立中央图书馆本馆5楼 - 2025年12月底止，总藏书量：12万7,830件 藏书现况（2025.12月底） 类型 数量 单行本 8万6,000余册 连载刊物 1万5,600余册 视听资料 1万9,000余件 统一部出版品 7,300余册 北韩发行资料 4万6,058件 （合计） 北韩资料蒐集扩大 - 2020～2024年：每年仅购入约30种国内外期刊 - 2025年起：恢复购买68种北韩定期刊物 北韩电影服务 - 收藏约4,700部北韩电影 - 2025年支援大学等机构电影放映与资料中心参访 数位化服务 - 北韩影像资料数位建档（含朝鲜中央TV内容） - 2025年完成微缩片205种、4,577卷、27.4万面数位化 - 购买电子资料560种、3,039卷（如《劳动新闻》、《劳动者》） 网站服务 - 提供藏书与文章检索 - 提供北韩电影、教科书、漫画目录 - 提供统一部（7,300件）与统一研究院（3,400件）原文服务 - 2025年新增「统一研究DB」：国内外政策研究资料618件 + 德国统一档案1,925件 合作与共享 - 与韩国科学技术情报研究院交换：2.8万件单行本DB vs 15万件期刊索引DB - 与统一研究院共同使用13种北韩期刊索引DB 3. 「国立和平统一资料院」兴建计画 - 目的：解决藏书空间不足、数位空间需求，扩大大众对北韩资料的公开 - 位置：京畿道高阳市KINTEX第二展场附近 - 规模：总面积约8,500㎡（地下1层、地上3层） - 总经费：451亿韩元 - 动工：2024年12月16日 - 进度（2025.12月底）：达成目标进度45% - 预计完工：2026年底 - 预计开馆：2027上半年 --- 第三节：法律与制度基础建构 1. 统一法制推进体系 - 2009年成立「统一法制推进协议会」，每年至少召开4次会议 - 参与机关：统一部、法务部、法制处及民间法制专家 2025年会议与活动 日期 活动 内容 2.18、6.27、 统一法制推进协议会 检视法制现况、讨论立法补强 9.29、12.16 10.21 大韩律师协会共同研讨会 新政府统一政策与法制整备方向 11.11 首尔大学法学院共同学术大会 主题：「统一期基础建设的法律 体系建构」 12.12 法务部、法制处共同学术会议 跨部会合作深化统一法制研究 2. 法制研究与学术合作 - 2011年起与首尔大学宪法‧统一法中心共同举办学术大会 - 2025年主题：「统一法制基础扩充的争点与课题」 3. 核心法理基础 - 宪法第4条：「基於自由民主基本秩序之和平统一」原则 - 以法治为基础推动统一政策 第四节：南北合作基金管理与营运 1. 基金基本概况 - 依据《南北合作基金法》（1990.8.1制定）设立 - 目的：支援南北交流与合作 - 首次组成（1991年）：政府出资250亿韩元 2. 2025年基金收入 项目 金额（亿韩元） 政府出资 788 公共资金管理基 4,554 金借款 闲置资金回收 1,901 自身收入 206 合计 7,449 3. 2025年基金支出（国会核准） - 总支出计画：1兆4,438亿韩元（含营运费） - 事业费（不含营运费）：7,981亿韩元 - 实际经由审议委员会决议执行：182亿6,100万韩元（共4次会议） 决议主要项目（部分） 事业项目 金额（百万韩元） 韩半岛统一未来中心营运 5,043 《大辞典》共同编纂 2,621 开城满月台共同发掘与数位化 908 南北民间交流委托事业 4,630 离散家属基因检测 610 离散家属影像信件制作 315 开城工业区支援财团营运 847 4. 2025年实际执行（199件事业） 领域 金额（亿韩元） 统一政策（含未来中心） 46.24 社会文化交流 33.94 离散家属交流支援 9.26 对北韩人道支援 7.57 南北经济合作基础建设 59.62 开城工业区支援 8.47 小计 165.1 公共资金管理基金本息偿还 5,165.88 基金营运费 26.24 总执行 5,357.22 5. 近年基金收支趋势（2020～2025） 年度 收入（亿韩元） 支出（亿韩元） 2020 7,941 7,941 2021 4,929 4,929 2022 3,913 3,913 2023 6,629 6,629 2024 7,965 7,965 2025 7,449 7,449 - 支出结构以「公共资金管理基金本息偿还」为最大项目（约5,166亿韩元） 第三章：和平交流合作 政策背景与基本方向 - 李在明政府明确提出「和平即经济」、「将韩半岛风险转为韩半岛溢价」的政策方向。 - 核心原则： - 共利共荣、有无相通：实质改善南北居民生活 - 政治、军事状况与人道合作分离处理 - 民间自律与主导性尊重 - 为此，政府全面重整和平交流合作政策，从管理控制转向支援促进，并提前恢复制度与 组织基础。 第一节：南北交流合作推进基础强化 1. 政策转换：从许可制转为申报制 措施 内容 废止「北韩居民接触申报处理方针」 2023年6月制定，形同许可制，7月废止 恢复申报原则受理 单纯接触申报原则上全数受理 废止「南北交流合作违反申报中心」 2023年8月设立，2025年停运 - 申报受理率恢复： - 尹锡悦政府时期：62.9% - 李在明政府时期：98.4% 2. 法制改善 - 国会第22届： - 《南北交流合作法》修正案9件 - 《南北合作基金法》修正案5件 - 主要内容： - 将接触申报转为「无须受理之申报」 - 扩大基金支援范围至交流合作基础建设 - 10月：成立「交流合作法制谘询团」（民间专家、法律专家、有经验者） 3. 组织重建 - 11月4日：新设「和平交流室」 - 负责交流合作重启准备、新合作方案规划 - 同时恢复「南北会谈本部」、新设「和平合作区推进团」 4. 治理强化 - 组织「南北交流合作政策谘询委员会」 - 举办「地方自治团体南北交流合作政策协议会」 - 推动「中央－地方合作治理」制度化 第二节：韩半岛和平经济及共同成长的未来准备 1. 「韩半岛和平经济未来愿景」提出 (1) 基本构想 - 和平促进经济合作，经济合作再巩固和平的「良性循环结构」 - 目标：和平共存与共同繁荣 (2) 推进内容 - 制定「和平经济未来愿景基本计画（草案）」 - 进行「和平经济合作模型构建」研究 - 11月25日：举办「韩半岛和平经济未来愿景国际研讨会」 2. 南北经济合作事业重启推进 阶段 内容 第1阶段 海外侨胞个别观光（故乡访问形式） 第2阶段 与中国合作推动南北中转运观光 第3阶段 从离散家属开始，扩大到南韩国民赴北韩观光 - 8月12日：统一部长与金刚山观光相关企业座谈 - 9月22日：统一部长与现代集团会长玄贞恩会谈 (2) 铁路、道路合作 - 制定「首尔－平壤－北京高速铁路连接构想」 - 推动韩中共同研究，并争取北韩参与 - 与中国、俄罗斯、国际铁路合作组织（OSJD）合作 - 重启「京元线南侧区间铁路复原事业」准备（8月、9月现地考察） (3) 开城工业区企业支援 支援项目 内容 经营实态调查 2025年6月实施 资金支援 基金贷款偿还延期、期限延长 市场拓展 支援参加消费品博览会（MEGAShow） 谘询服务 法律、税务、经营谘询 - 7月31日：统一部长首次公开道歉，承诺推动正常化 - 9月18日：举办「南北经济合作企业人研讨会」 3. DMZ和平利用 (1) 目标 - 将DMZ打造成国际生态、和平观光合作区 (2) 推进体系 - 9月：组成「DMZ和平利用泛政府协议体」 - 9个中央部会 + 3个广域自治团体（仁川、京畿、江原） - 重新设立「边境合作科」（隶属和平交流室） (3) 具体计画 - 推动法制化：支援国会相关法案制定 - 重启「DMZ和平之路」：首先开放高城段 - 重启「DMZ和平健行」、「DMZ国际论坛」 第三节：人道合作 1. 坚持人道合作优先原则 - 北韩边境封锁、国际组织撤离，人道支援几乎中断 - 联合国人道事务协调厅（OCHA）统计： - 2001年对北韩援助：3亿7,760万美元 - 2025年：约238万美元（急剧减少） - 南韩政府仍将人道合作视为最优先，并於2025年编列6,676亿韩元预算（较前年增加800 亿） 2. 恢复民间与国际合作管道 - 全面自由化民间对北韩接触 - 约30个民间团体努力恢复接触频道 - 与WFP、UNICEF、WHO等国际组织持续协商 - 与「Stop TB Partnership」讨论肺结核防治合作 3. 人道合作基础建设 (1) 专家论坛与研讨会 领域 举办次数 保健医疗 2次（6.13、12.5） 气候、环境、森林、灾难 3次（7.11、9.17、11.21） (2) 人道合作学院 - 每年上、下半年各1次 - 2025年：72人修毕 - 课程内容： - 南北人道合作历史与现况 - 接触申报、物资进出、制裁豁免程序 - 现场参访（南北出入事务所、都罗山站） 第四节：和平合作区推进 1. 和平经济特区推动 (1) 法制与组织 - 依据《和平经济特别区域指定及营运相关法律》 - 11月：新设「和平合作区推进团」 (2) 基本计画 - 3月～12月：委托产业研究院进行研究 - 12月16～18日：和平经济特区委员会书面审议通过「第1次和平经济特区基本计画（案 ）」 (3) 区域扩大 - 原15个市郡 → 扩大到17个（加平郡、束草市） (4) 地方沟通 - 访问广域3次、基础8次 - 举办研讨会、座谈会，蒐集地方意见 2. 开城工业区企业支援与沟通强化 (1) 企业支援 - 100家贷款企业：本金与利息偿还延期 - 19家企业：产品开发、行销、测试分析补助 - 支援参加消费品博览会、直播销售、线上教育 (2) 沟通与未来准备 - 定期举办企业座谈会 - 提供法律、税务谘询 - 维持企业营运能力，为未来重启做准备 第四章：社会文化合作 政策背景与基本方向 - 在南北交流实质中断的情况下，政府仍持续推动民间层次的社会文化合作，以维持民族 同质性与未来交流的基础。 - 核心方向： - 维持与强化民间交流网络 - 推动民族同质性恢复事业 - 解决离散家属、被绑架者等分裂痛苦 - 重新确立以合作为核心的北韩人权政策 - 强化国际社会对人道问题的关注与合作 第一节：南北社会文化合作推进基础强化 1. 《大辞典》编纂事业 - 设立背景：2005年成立「南北共同编纂事业会」 - 目标：集大成南北韩及海外使用的「民族语言」，恢复民族同质性 - 进度： - 至今召开25次共同编纂会议 - 选定约30万7千个标准词条 - 2025年成果： - 持续进行词条原稿校阅与整理 - 推动《电子大辞典》资讯化战略计画 - 发行《全国方言之旅：我们社区的诗人》影片 - 举办第6届UNESCO-大辞典国际学术论坛（10.23） - 营运「民族语言文化学校」（春秋学期） 2. 开城满月台发掘事业 - 背景：高丽王朝宫阙遗址，2007～2018年共进行8次南北共同发掘 - 数位化成果： - 营运「满月台数位记录馆」 - 公开约11.8万件数位资料（总发掘资料60万件） - 3D数位复原事业（2021～2025年）： - 6.26：举办数位复原座谈会 - 12.5：举办学术大会及复原成果公开 - 提供大众3D复原平台，补足无法实地访问的遗憾 3. 宗教交流网络活化 - 统一部长接见各大宗教领袖： - 8.4：曹溪宗总务院长 - 9.12：韩国基督教教会协会 - 10.23：天主教郑淳泽大主教 - 12.17：圆佛教教政院长 - 统一部次官参加： - 8.11：「和解与和平教会创立礼拜」 - 8.14：「8.15光复80周年和平与和谐祈愿法会」 - 共识：在南北关系中断下，宗教界应利用国际网络创造交流契机 4. 其他民间交流 - 北韩积极参加国际体育赛事： - 2026世界盃亚洲区预赛 - 亚洲举重锦标赛（5.9-15） - 世界游泳锦标赛（7.11-8.3） - FIFA U-17女子世界盃（11.9）：北韩夺冠 - 虽无正式南北接触，但在缅甸举行的AFC女子冠军联赛（11.12）中，南韩「无原FC女子 」与北韩「故乡」队曾对战 - 政府持续与民间团体沟通： - 2.21：预算执行教育 - 9.26-27：邀请38个民间团体举行交流活动 - 9.26：统一部长特别讲座「和平共存与繁荣的课题」 第二节：朝向解决离散家属问题努力 1. 离散家属现况（2025.12月底） 项目 数据 申请登录者总数 13万4,516人 死亡人数 10万148人 生存者 3万4,368人 平均年龄 82.8岁 70岁以上比例 83.9% 2025年死亡人数 2,798人 2. 交流基础建构与共识扩散 (1) 政策与制度 - 2025年：制定「第5次南北离散家属交流促进基本计画」（2026-2028） - 核心目标：生死确认最优先 - 阶段性推动：生死确认 → 消息交流 → 重逢 (2) 生死确认与重逢准备 - 建置「离散家属基因资料库」：累积3.2万人样本 - 制作「影像信件」：2025年支援288件 - 营运「寻找南北离散家属」网站 (3) 离散家属日 - 2023年指定为国家纪念日（农历8.13） - 2025年第3届纪念仪式（10.4）：370人参加 - 李在明总统书面致词：「最迫切的人道课题」 (4) 慰问与心理支援 - 举办离散家属邀请慰问活动： - 首都圈（首尔） - 江原圈（春川） - 忠清圈（清州、大田） - 庆南圈（晋州、泗川、巨济） - 春节、中秋举办公演及追思活动（临津阁望拜坛） (5) 生命记录保存 - 制定《南北离散家属影像信件及生命记录制作、蒐集等相关规定》（12.30） - 2026年新编预算2亿韩元，推动「生命记录蒐集与数位化」 3. 南北之间人道案件处理 - 2025年： - 西海救起2名、东海救起4名北韩居民 → 确认返北意愿 → 7.9送还 - 仁川石岛附近发现疑似北韩居民遗体（6.21）： - 7.29通知北韩 - 北韩未回应，因此於8.11进行无主丧葬程序 第三节：被绑架者、拘留者、国军俘虏问题解决努力 1. 现况（2025.12月底） (1) 战时被绑架者 - 推定规模：约10万人 - 委员会最终认定：4,777人 (2) 战後被绑架者 分类 人数 推定总数 3,835人 已送返 3,310人 脱北归还 9人 未归还（推定） 516人 (3) 拘留者（推定7人） - 金正旭（2013.10） - 金国基（2014.10） - 崔春吉（2014.12） - 其余4人（2016-2017推估） (4) 未归还国军俘虏 - 1953年停战後：联合国军移交8,343人 - 自1994年至今：80人脱北归还 2. 问题解决努力 (1) 制度化 - 2024.12.20修订《6.25战争被绑架者法》 - 2025.6.28：首届「6.25战争被绑架者记忆日」纪念仪式 (2) 赔偿与支援 - 2007～2025年：支付约154亿韩元赔偿慰问金 - 每年支援「战後被绑架者被害家协会」1.85亿韩元国库补助 - 持续提供医疗费、生活费、住宅支援 (3) 国际合作 - 联合国人权理事会（第58届）及联合国大会（第80届）北韩人权决议中，持续敦促北韩 解决相关问题 3. 国立6.25战争被绑架者纪念馆营运 - 位置：京畿道坡州市临津阁观光区内 - 开馆：2017年11月 - 分级：第1类专业博物馆 - 收藏：约6,000件遗物 - 2025年成果： - 新购287件遗物 - 特展：「一个人的心意，信」 - 发行《捐赠资料集III》 - 体验教育：「不灭的希望－勿忘草中的心意」、「失落的英雄－被绑架的独立运动家 」 - 参观人数：4万9,138人（累计29.6万人） 第四节：南北人权合作推进 1. 政策方向 - 从「批判与压力」转向「合作与参与」 - 核心原则：与南北关系发展、韩半岛和平进程相协调 - 优先领域：妇女、儿童、保健等北韩接受度较高的领域 - 策略：阶段性扩大合作 2. 主要活动与会议 (1) 国际会议 日期 主题 5.19 2025北韩人权国际会议：「北韩人权论坛的扩张与国际连带的新地平」 12.9 2025南北和平发展‧人权联结国际会议：「未来导向的韩半岛和平挑战与课题」 (2) 国内对话活动 - 「2025人道‧人权相互对话」： - 首尔（8.29）、釜山（9.24）、首尔（10.17）举办3场座谈会 - 江陵（11.13-14）举办「圆桌会议」（专家＋青年） 3. 民间团体支援 - 2025年：支援37个团体，总额25.8亿韩元 - 事业领域： - 国际合作7件 - 文化艺术13件 - 内容制作5件 - 实态调查5件 - 学术活动4件 - 活动家培育3件 4. 北韩人权实态调查与记录 (1) 北韩人权记录中心 - 依据《北韩人权法》设立（2016.9.28） - 任务：调查记录北韩居民人权状况 (2) 调查方式 - 对进入「北韩离脱住民定着支援事务所」的脱北者进行问卷调查 - 撰写「问答书」记录具体人权侵害案例 (3) 调查项目 分类 内容 自由权 生命权、身体自由与安全、居住与移动自由、隐私、思想与宗教自 由、表达自由 社会权 粮食权、健康权、劳动权、教育权 弱势群体 女性、儿童、障碍者、离散家属、被绑架者、国军俘虏 (4) 调查结果 - 2017～2025年：累计调查4,001人 - 2025年：调查220人 - 统一院进出者196人（女181、男15） - 一般进出者24人（女17、男7） - 2025年记录具体侵害案例：217件 - 每季将原始记录移转至法务部北韩人权记录保存所 第五章：南北对话 政策背景与基本方向 - 南北对话自2019年以後长期中断，2023年4月7日北韩单方面中断所有联络频道。 - 李在明政府於2025年6月4日就职後，将「恢复对话与信任」列为最优先课题。 - 核心立场： - 摆脱对决与敌对，转向对话与合作 - 透过主要场合（就职、光复节、联合国大会等）持续发出对话呼吁 - 恢复对话专责组织，提前整备会谈能力 第一节：为重启南北对话努力 1. 恢复对话的持续呼吁 (1) 主要场合对话呼吁 日期 场合 内容 6.4 总统就职演说 开放沟通窗口，透过对话与合作建构和平 6.12 6.15共同宣言25 停止消耗性敌对行为，恢复对话频道 周年 8.15 光复节80周年 提出三大原则（尊重体制、不吸收统一、不敌对） 9.19 9.19平壤共同宣 强调恢复信任，承诺逐步恢复军事协议 言7周年 9.24 第80届联大 提出「END」构想（交流－关系正常化－非核化） (2) 国际场合争取支持 - 2025国际韩半岛论坛（GKF，9.18-19） - 第80届UN大会（9.24） - 强调对话意愿，争取国际社会支持 2. 南北联络频道正常化努力 (1) 持续尝试恢复通讯 - 北韩於2023.4.7片面中断所有联络频道 - 南韩政府仍依过去协议方式，每日（09:00-17:00）持续拨打直通电话 - 至2025年底，北韩仍未回应 (2) 专家谘询机制 - 组成「南北联络频道恢复专家谘询团」： - 成员：学界、研究机构、前官员等 - 共召开3次会议（8.6、8.27、9.29） - 讨论主题： - 恢复正式联络频道方案 - 探索民间对北韩接触管道 3. 南北协议事项阶段性履行准备 (1) 协议现况 - 1971年至2025年底：南北共达成258件协议 - 因局势变化，协议频繁中断或停滞 (2) 阶段性履行计画 - 优先对象：2018年《板门店宣言》、《平壤共同宣言》 - 三阶段区分（依关系进展）： - 第1阶段：紧急、信任建构效果高、可行性高的事项 - 第2阶段：需进一步协商的事项 - 第3阶段：长期推动事项 (3) 跨部门协商机制 - 组成「南北协议事项履行‧检讨协商体」（统一部主导） - 12.23首次会议： - 检讨主要协议履行现况 - 讨论各部会履行方案 4. 提高国民对南北对话的关注 (1) 南北会谈文件公开 - 依据《南北会谈文件公开相关规定》 - 2025年公开2次： - 第6次（2.13）：2,266页 - 1980年代中後期南北经济会谈、国会会谈预备接触 - 1990年代南北高层会谈预备会议记录 - 第7次（9.2）：3,172页 - 1990年代南北总理级高层会谈（8次） - 《南北基本协议书》缔约过程 (2) 阅览便利性提升 - 实体阅览场所扩大至6处： - 南北会谈本部、国立和平统一民主教育院、北韩资料中心 - 国会图书馆、湖南统一+中心（木浦）、国会釜山图书馆 - 导入QR码行动申请、线上阅览服务 (3) 板门店参观 - 背景：2018年《板门店宣言》後非武装化，2020.11.4开设「板门店参观支援中心」 - 中断与恢复： - 2023年因美军越界事件中断 - 2025.5.16：恢复特别参观（国内外重要人士） - 一般参观至2025年底仍未恢复 板门店参观现况（2020-2025） 年度 次数 人数 2020 38 1,483 2021 116 1,985 2022 137 3,649 2023 127 3,773 2024 1 41 2025 22 341 合计 447 11,272 - 参观满意度：约90%表示对和平统一理解与兴趣提升 (4) 南北出入事务所体验 - 2025年：126次、4,934人参访 - 对象：重要人士、青少年、外国人 - 内容：出入境设施、历史馆、都罗山站参观 第二节：南北会谈能力强化 1. 会谈专业性提升与专家网络强化 (1) 谘询与研究 相关活动： - 南北会谈战略谘询团全体会议（3.5）：听取专家对未来会谈战略意见 - 南北对话协商案例研究小组（4次，3.26、5.26、9.17、11.25） - 海外案例研究（12.14-20）：赴英国、爱尔兰研究《贝尔法斯特协议》 (2) 跨部门合作 - 12.26：与国防部联合举办「军事会谈能力强化工作坊」 - 分享会谈推进体系 - 讨论机关间合作与角色分工 - 走访大韩红十字会等相关机构 - 分领域专家座谈会： - 政治军事、观光、铁路道路、电力、农业、气候变迁、森林等 2. 南北对话重启模拟训练 (1) 通讯网管理训练 - 每月1次定期进行「南北通讯网模拟训练」 - 检查项目： - 板门店自由之家与南北会谈本部间直通电话线路 - 会谈影像及文件传送状态 (2) 出入境模拟训练 - 背景：2020年北韩爆破南北共同联络办事处後，出入境长期中断 - 2025年：共8次训练 - 参与机关：统一部、法务部、关税厅、军方等 - 检查项目：人员及车辆审查、检疫等出入境流程 - 召开4次「南北出入事务运营协议会」： - 从计画制定到执行、评估全程协调 第六章：北韩居民定居支援 政策背景与基本方向 - 截至2025年12月底，南韩境内北韩居民（脱北者，正式名称为「北韩出身公民」，简称 「北鄕民」）累计入境人数为 3万4,537人。 - 2025年新入境人数：223人（2024年为236人，小幅减少）。 - 女性比例：72.2%（2万4,944人）。 - 政策核心方向： - 从「脱北者」更名为「北鄕民」（北韩出身公民），强调包容与平等公民身份。 - 强化自立、自活能力 - 扩大社会连结网络 - 改善社会认识，促进南北整合文化 第一节：北韩居民社会适应教育 1. 社会适应教育制度 - 教育机构：统一院（北韩居民定居支援事务所） - 安城本院（女性成人） - 华川分院（第2统一院，男性成人） - 教育期间：12周，400小时 - 2025年修业人数：238人 社会适应教育5大领域 领域 主要内容 理解我们的社会 法制、市场经济、语言、文化体验 性别平等整合教育 女性人权、性暴力预防、法律救济 情绪稳定与健康促进 心理治疗、自杀防治、保健医疗 职涯与职业探索 职业性向、基础职业训练、企业参访 初期定居支援 定居制度、保护官介绍、教育评估 2. 教育强化措施 - 实例与现场体验中心： - 都市文化体验、市场购物、企业参访、农业体验 - 语言教育：针对长期滞留第三国者，提供阶段性韩语教育 - 资讯教育：从PC转向手机与生成型AI应用教育 - 心理稳定：集中心理治疗、瑜伽、生活体育 3. 职业训练 - 职业教育馆（2020年开馆）提供基础与深化训练 2025年职业训练成果 课程类型 参与人数 修业人数 证照取得率 基础职业训练 167 - - 深化职业训练 233 223 90%（实务课程除外） （13课程） - 代表课程：发型设计、收纳专家、咖啡师、室内装修、美妆创业、疗养保护士等 4. 学校教育（单一学校） - 分班：幼稚班（3-5岁）、小学班（6-12岁）、青少年班（13-18岁） - 教育时数：12周 400小时 - 小学及幼稚班：委托附近三竹小学与附设幼稚园，与南韩学生融合上课 - 韩语特别班：针对第三国出生青少年，韩语教育从25小时大幅扩大至100小时 历年教育人数统计（1999～2025） 阶段 累计人数 青少年 2,195人 小学 1,335人 幼稚 590人 合计 4,120人 - 毕业後支援：安排「合一教师」进行升学与生活谘询，举办师生同行露营、毕业旅行 5. 健康增进与情绪稳定 (1) 合一诊所 - 常驻医护人员20名 - 诊疗科别（安城本院）：内科、精神健康医学科、韩医科、妇产科、小儿青少年科、牙 科 - 2025年诊疗件数：3,295件 - 特色：超音波设备、重症患者转介2、3级医院、视力检查与眼镜制作（与时好分享基金 会合作） (2) 心理健康中心 - 提供精神科诊疗、个人谘商、心理教育 - 2025年新设「2夜3日集中心理治疗计画」： - 第1天：团体互动 - 第2天：自杀防治教育 - 第3天：美术治疗、户外体验 - 自杀防治：全员「生命守护者」教育，制作自杀防治名片、卡夹 - 与精神医院签署MOU（4.3），建立出院後社区心理支援连结 6. 华川分院（第2统一院）特色 - 专责男性成人教育 - 特色课程： - 暴力预防、驾驶训练（模拟器＋道路驾驶）、电工、室内装修、重型机械（挖土机、 堆高机） - 驾驶模拟器导入後（2020年）： - 笔试合格率：90%以上 - 道路驾驶合格率：80%～89% - 全员取得小型建设机械操作执照 同心关怀计划 - 2024年5月开设「同心驿站」 - 2025年：36次营运 - 对象：上班族、青少年、家庭、高风险群 - 内容：2夜3日客制化心理治疗、自杀防治教育 - 推动「巡回合一」服务偏远地区 7. 对外开放与认识改善 - 2025年：51个机关、1,270人参访统一院（国内外） - 举办「名誉殿堂」揭幕仪式（7.8）、「统一院娘家出游」（10.25）等活动 第二节：自立‧自活基础建构 1. 教育支援 - 2025年2月：修订施行令，废除年龄限制（原本限制35岁以下） - 2025年4月：支援对象扩大至北鄕民子女（不分出生地：北韩、第三国、国内） 教育支援现况 支援项目 内容 大学学费 国公立全免、私立半额 替代学校 4所替代学校、6所替代教育机构，提供财政支援 统一专任教师 全国23所学校配置20名，提供1:1谘商与基础学力支援 视讯英语 每周2-3次，月均160人 访问学习志 每月1次，月均1,000人 大学升学手册 发行《入学手册》 - 2025年大学支援：203所学校、1,340人（含46名子女） - WEST计画重启（韩美大学生研修）：5名选拔，提供机票与生活费 无依托青少年 - 2025年12月基准：53人（男27、女26） - 提供生活补助金（月10万韩元）、加算金（月20万韩元）、生日礼券等 2. 就业支援 (1) 客制化求职 - 「就业成功套装」：2025年536人参与 - 阶段：谘商诊断 → 求职准备 → 职场探索 → 就业成功 - 就业谘询师进驻20个就业福利中心（每周1次） - 北鄕民专用线上招聘馆（与Incruit合作） (2) 职业能力开发 - 就业券制度：每人200万韩元额度，432人使用 - 国家技术/专业证照教育费支援：每人最高300万韩元 - 短期研修事业：2025年149家企业、173人，其中164人持续就业 (3) 雇用企业支援 - 指定「模范雇主」、「统一型预备社会企业」 - 税制优惠：每人每年最高1,550万韩元，3年所得税或法人税减免 (4) 创业支援 - 创业门槛中心（8.7开馆）：7家入驻企业，1家获选TIPS（吸引10亿韩元投资） - 经营改善资金：每年300万韩元，最长3年（2025年365人支援） - 专业经营谘询：行销、专利、采购、会计等 (5) 归农与营农支援 - 「营农定居成功套装」：2025年61人支援 - 理论教育 → 现场实习（最多4个月）→ 创业金支援 → 销路拓展 - 与农村振兴厅、地方自治团体合作提供专家谘询 - 归渔教育：2025年21人参与（与韩国渔村渔港公团合作） 3. 资产形成支援：未来幸福存摺 - 机制：北鄕民每月储蓄（最多50万韩元，收入30%以内），政府同额匹配 - 2025年条件放宽： - 废除居住地保护期间限制 - 中断次数扩大（3次 → 6次）、期间延长（1年 → 1.5年） 未来幸福存摺现况（2015-2025） - 累计加入人数：3,394人 - 累计到期支付人数：2,210人 4. 工作与家庭平衡支援 - 女性比例72%，育儿与照顾需求增加 - 修订《北韩居民法》：将子女养育纳入基本计画与实态调查 第三节：危机家庭支援与地区适应中心能力强化 1. 危机管理系统 - 统一部设「安全支援组」（2022）→ 扩编为「安全支援科」（2023） - 定期接收保健福利部47项危机指标（断电、断水、欠费等） - 高风险对象进行电话、现场访查、出入境记录查询 2025年紧急支援现况 项目 件数 紧急生活费 401 医疗费 1,262 紧急住宅支援 251 死亡慰问金 53 无主丧葬 38 - 独居老人关怀：「叩叩！您好吗？」计画 - 2024年：500户（首尔、京畿、仁川，65岁以上） - 2025年：扩大至1,250户（全国，55岁以上＋单亲家庭） 2. 北鄕民整合支援系统 - 2024年起开发，2025年功能强化： - 详细危机水准确认（原仅有是否属危机指标） - 权限管理、个人资讯监控强化 - 使用对象：17个广域团体 → 208个基础团体，共211名保护官 3. 地区适应中心 - 全国25间中心（首尔4、京畿6、江原2，其余各广域市道各1） - 服务内容： - 初期集中教育（8天50小时） - 就业、生活、医疗、心理、居民整合等 - 2025年谘询总件数：7万9,930件 - 2025年：指定为《社会福利事业法》之社会福利设施，提升稳定性与专业性 第四节：认识改善与南北整合文化建构 1. 第2届「北韩居民日」纪念活动（7.14） - 7.12-13：文化活动（6,000人参与） - 7.14：纪念仪式（1,000人） - 7.16：学术研讨会（20位专家） - 全国17个市道30多场活动（讨论会、文化表演、北韩文化体验） 2. 认识改善 - 发行《月刊合一》、制作网路剧、举办社会整合案例发表会（10.1） - 「着韩志工团」：南北居民联合环保活动（11.15，丽水，清除1.5吨海洋垃圾） - 合唱比赛「一起大声唱」（12.6，150人参加） 3. 南北整合文化中心 - 2020.5开馆 - 2025年：2.5万人参与 主要活动 类型 内容 常设展示 分裂伤痛、治癒努力、北鄕民、统一未来 VR体验 故乡体验、北韩饮食、平壤人民大学习堂射箭、景福宫投壶 文化节 5月「南北整合文化节」、10月「秋季音乐会」 展览 北乡民艺术家特展（3次） 谘商与语言 「心灵之林」谘商中心、沟通语学堂 志工活动 - 泡菜分享（7次）、气球艺术（4次）、农忙帮工（8次） - 9.27：举办「志工庆典」，建立全国志工网络 第七章：和平・统一・民主市民教育 政策背景与基本方向 - 2025年，政府因应韩半岛情势变化与新国政方向，将统一教育的典范从传统的「统一教 育」转换为 「和平·统一·民主市民教育」。 - 核心目标： - 不再仅限於传递统一与北韩相关知识 - 培养国民在和平共存时代所需的价值观与公民意识 - 强化国民对韩半岛和平与统一的主体意识 第一节：和平・统一・民主市民教育基础扩充 1. 教育方向确立 (1) 国政课题纳入 - 第117号国政课题：「与国民共同推动韩半岛和平、统一政策」 - 细项课题：「推动和平・统一・民主市民教育」 (2) 组织改编 - 11.4：将「国立统一教育院」更名为 「国立和平统一民主教育院」 - 同步进行组织与人力改编，以综合企划与推动新教育典范 (3) 社会共识形成 活动 内容 8.14 统一部长主持意见蒐集座谈会（教育监、大学校长、研究中心所长、 校长等） 11.4、12.11 社会对话（教师、教育厅督学、市民社会、青年等80人） 11.18-20 举办「明星讲师工作坊」，推广参与式、讨论式教学法 (4) 制度与内容准备 - 组成 「和平统一教育改革TF」（教师、专家、市民社会） - 组成 「和平统一教育法制TF」（律师、法制教育专家） - 目标：2026年发行《和平・统一・民主市民教育基本方向》 2. 统一教育内容开发与推广 (1) 基本教材 对象 教材名称 青少年 《青少年北韩Inside》 儿童 统一绘本《扑通扑通，再次见面》 海外侨胞儿童 《统一啊，你好！（Hello! Unified Korea）》 小学高年级 《韩半岛的今日与统一》 (3) 教学用影像资料（2025年新制作） 对象 影片主题 小学 5部（如《朋友啊朋友》、《南北搭档都市探险队》、《北韩来的美味邀请》 等） 中学 3部（如《DMZ边境上的希望》、《北边最甜的社区》、《有一天和平像转学 生》等） 成人 2部（《变动的国际情势，探问韩半岛的路》、《2025，北韩现在是》） (4) 媒体合作与实感型内容 - 与JTBC合作：《崔泰成的大同旅行地图》（10.12） - 合作动画：《面包理发厅：巧克力村庄的庆典》 - AR教学工具：《统一豫志》（发送全国中学） - VR内容：《在北韩的一天》（於仁川7所中小学、乌头山统一展望台、统一馆展出） - APP：《统一童话故事》（新增《扑通扑通，再次见面》等互动内容） - 2025年於首尔30所小学、700名学生进行现场试教 (5) 新媒体内容 - 5个频道（YouTube、FB、IG、X、Kakao Talk）营运 - 2025年订阅者：9万8,058人 - YouTube总浏览量：8万4,979次 - 主题系列： - 北韩资讯传递（ , 北韩故事） - 南北对话（南韩Z vs 北韩Z Talk） - 南北文化共感（短影音） - 专家观点（开启未来的对话、Log On 统一） - 南北关系历史（统一Inside） 3. 统一教育课程营运 2025年教育课程参与人数 课程类别 参与人数 专业课程（6种） 231 短期课程（4种） 3,455 特殊课程 3,462 线上课程（E-learning） 45万4,714 合计 45万9,075 (1) 专业课程 课程名称 对象 人数 统一政策最高层课程 社会领导阶层 32 统一政策领导者课程 中央/地方课长级、公营企业干部 61 统一未来企划课程 4-5级公务员 23 次世代统一专家课程 2030世代青年 50 统一教育专业讲师课程 讲师（含北鄕民） 65（含15名北鄕民） (2) 短期课程 - 公职人员统一教育课程 - 学校统一教育课程（校长、教师、准教师） - 社会统一教育课程（统一委员、民间团体） - 全球统一教育课程（海外专家、外国人、侨胞） (3) 现场见学 - 2025年：10次、499人参与 - 第9次（9.23）：4夜5日，徒步横贯高城～铁原4个郡 (4) 全球课程 - 海外专家邀请：2名、15次讲座、508人参与 - 海外新进学者统一学院：10国11人（7.8～） - 短期全球课程：12次、346人（驻韩外国人、海外大学生、侨胞） (5) 全球统一体验 - 2025年新设：4,235人报名，选拔20人 - 行程：7.13-22（8夜10日） - 德国：柏林围墙纪念馆、DDR边境博物馆、专家讲座 - 波兰：欧洲团结中心、国立追悼研究所、与华沙大学学生交流 - 参加者担任「统一创作者」，制作SNS内容 (6) 线上课程（E-learning） - 2021～2025年：连续5年超过40万人修业 - 2025年：45万4,714人 - 主题： - 公共课程：「AI看见的统一未来」、「乌克兰战争关键字」、「如何看待北韩」等40 门 - 教师课程：「与南北老师的统一Talk」、「音乐老师的统一故事」等 - 微学习：短影片形式，涵盖北韩、统一、国际情势、人文素养 - 2025年新开设：3D实感型网站「universe.go.kr」 4. 第13届统一教育周（5.19-25） - 标语：「光复之光，照亮统一的道路」（公开募款选定） - 主要活动： - 开幕式：全面开放教育院 - 儿童统一Golden Bell - AI机器人「v对话 - 北韩饮食体验 - 2030快闪摊位（新村、弘大）：统一香水、螺钿统一木牌 - 50秒统一短片电影节（5.23） - 线上活动： - 挑战每日统一任务、线上统一Golden Bell - 约17万人访问专用网站 - 先导大学12所：模拟国务会议、统一论坛、美术展等 - 地区中心：统一音乐会、北韩饮食体验、统一猜谜等 5. 和平・统一・民主市民教育研究中心 - 前身：统一教育研究中心 → 更名为 「和平・统一・民主市民教育研究中心」 - 主要任务： - 政策方向研究 - 学术期刊《统一与论坛》发行（上/下半年） - 学术活动举办： - 5.21：「国际秩序变化与全球统一教育」 - 12.2：「开启和平经济未来的教育」 第二节：未来世代统一教育活化 1. 参与体验型青少年统一教育 事业 成果 巡回学校统一教育 2,477次讲座、6万6,480名学生 学校统一体验教育 194次（一般168校、替代4校、岛屿边境4校、海 外韩国学校10校、特殊1校） 统一部儿童记者团（第14期） 120名（5.22发团），夏季营队2次、区域见学4次 青少年统一文化竞赛 50秒短片（176件）、儿童创作统一童谣（127件） 2. 学校统一教育模范案例扩散与教师专业性提升 - 指定11所「统一教育研究（中心）学校」（2025年） - 与教育部共同举办「第13届学校统一教育研究大会」（11.14）：40件参赛，8件获奖 - 举办3次教师工作坊（7.10、9.16-17、9.18-19） 3. 大学统一教育活化 - 12所「统一教育先导大学」： - 首都圈5所（国民、梨大、汉阳、淑明、大真） - 非首都圈4所（江陵原州、东亚、高丽（世宗）、圆光） - 教育大学3所（公州、韩国教员、春川） - 大学统一特讲及讲座支援：29所大学、42件事业、7,315名学生 - 第44届大学（院）生统一论文竞赛：29件参赛，10件获奖 4. 2030世代统一教育活化 - 「2030统一未来黑客松」（11.7-9，2夜3日） - 预选50人入选，组10队 - 主题：南北社会问题解决、社会整合、文化内容、语言障碍 - 大奖：「有益E」队－AI点字转换服务「正点」 - 优秀奖：「纽带」队－离散家属生命记录整合平台「故乡」 - 佳作：「怪物」队－Meme与生成型AI统一平台「红味」 第三节：社会统一教育内实化 1. 地区统一教育中心 - 依据《统一教育支援法》第6条之3 - 2025年：全国10个中心营运 圈域 中心名称 委托机构 首尔 首尔统一教育中心 忠信大学 京仁 京仁统一教育中心 亚洲大学 庆南 庆南统一教育中心 国立昌原大学 庆北 庆北统一教育中心 大邱大学 全南 全南统一教育中心 世韩大学 全北 全北统一教育中心 又石大学 忠南 忠南统一教育中心 檀国大学 忠北 忠北统一教育中心 清州大学 江原 江原统一教育中心 汉拏大学 济州 济州统一教育中心 济州大学 - 事业类型： - 基本事业：开放统一讲座、和平统一体验学习、统一委员工作坊 - 特化事业：各圈域特色化教育 - 联合事业：圈域内竞赛、庆典 2. 统一教育委员活动支援 - 第24期统一教育委员（2024.5.1～2026.4.30）：总1,000人 - 国内809人 - 海外191人（美国144、中国15、日本20、德国12等） - 支援内容： - 院内统一教育班（4次、94人） - 教材配发、线上课程40门 - 活动案例费（39件） - 表扬50名优秀委员 - 新Logo开发（2025.5商标注册申请） 3. 民间团体支援 - 2025年：10个团体、3.2亿韩元补助 - 185次活动、2.1万人参与（展览、写作比赛、音乐会、戏剧、现场体验） 4. 地区统一馆营运 - 全国13个统一馆 - 乌头山统一展望台（统一部直营，委托管理） - 常设解说「统一文化解说」、VR体验 - 展览：上半年「不被遗忘的名字」、下半年「我们的护国，记忆的碎片」 - 2025年统一馆参观人数：约8万人（2024年5.9万人） 5. 公共部门统一教育支援 - 依据《统一教育支援法》修订案（2018.9.14施行） - 义务：每年至少1小时以上统一教育 - 2024年（2025年统计）教育修业人数：连续2年超过100万人 - 2025年：地方自治团体联合评价指标纳入「统一公共扩散及统一能力强化」 第四节：韩半岛统一未来中心营运 1. 设施概况 - 政府直营青少年和平统一体验训练设施 - 位於京畿道涟川郡 2. 体验训练类型 类型 说明 申请训练 学校、团体申请 邀请训练 依时期、对象邀请 线上训练 岛屿边缘、远距、弱势青少年 巡回训练 学校访问、活动现场设摊 3. 2025年成果 - 总训练次数：223次 - 总参与人数：3万6,578人（累计11年：30万3,292人） 对象别训练 - 小中高学生 申请学校38次、5,312人；高三7次、1,362人；教育厅26次 - 大学生 7次、1,214人（大邱天主教、纽约州立、庆东等） - 北鄕民青少年 8次、3,634人（英语教室、沟通营、体育活动） - 军人 15次、1,138人 - 外国人 6次、224人 - 巡回训练：7次、1.1万人（活动摊位）；10次、646人（东京韩国学校、涟川常春学校） - 线上训练（4月第3周首次集中营运）：13次、1,063人 4. 特殊活动 时期 活动 5月 韩国青少年博览会、儿童博览会 8月 光复80周年开放活动（国家有功者及家属） 9月 首尔梦想统一庆典 10月 涟川终身教育博览会 5. 未来体验馆尖端化 - 2025-2027年：3年阶段性改编 - 2025年（第1年）： - 大厅、K-Time Machine（含VR）、统一广场改造完成 - 2026年（第2年）：各领域统一未来体验区改造 - 2027年（第3年）：愿景馆、统一祈愿空间改造 - 新导入 AI统一教育机器人，提供导览与互动 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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