標題: 小泉訪菲 升級防衛合作 新聞來源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1753670 自由時報 駐日特派員林翠儀／東京五日報導 日本防衛大臣小泉進次郎五日抵達馬尼拉，與菲律賓國防部長鐵歐多洛舉行會談，雙方就 菲國向日本採購中古「阿武隈級」護衛艦等事宜進行協商，一旦實現，將成為日本實質解 禁武器出口之後的首宗交易。日本媒體報導，若菲律賓引進該艦，日本將可在當地設立整 備據點，增加自衛隊可使用的設施。 日本四月修訂「防衛裝備移轉三原則」與運用方針，撤銷原本僅限於救難與運輸等用途的 「五類型」限制，實質開放武器出口。菲律賓已和日本簽署「防衛裝備品・技術轉移協定 」，是可以出口軍備的十七國之一。 小泉利用黃金週假期走訪印尼和菲律賓，四日與印尼國防部長夏弗里舉行會談，雙方簽署 擴大防衛合作協議，內容涵蓋防衛裝備、人員交流與聯合訓練等內容，並決定建立由部長 、次官及統合幕僚長等各層級參與的「綜合防衛對話機制」，同時推進軍事資訊保護相關 磋商。報導指出，日本有意推動與印尼之間的防衛裝備與技術合作。小泉將此項協議定位 為日印兩國「未來合作的新指南針」。 事實上，也是可出口國之一的印尼，對於引進日本中古潛艦具有高度意願。不過，印尼向 來維持多方平衡，武器採購也是分散依賴，二〇二五年曾傳出有意採購中國殲-10戰鬥機 ，並與俄羅斯建立「戰略夥伴關係」。 日本經濟新聞報導，日本雖然希望透過裝備供應強化盟友與志同道合國家的軍力，建立在 緊急情況下可相互支援的關係，但也對印尼深化與中俄關係抱持警戒，擔心裝備若轉移至 第三國，恐造成技術外流，反而威脅自身安全。尤其潛艦被視為「機密結晶」，防衛省內 部亦主張應審慎評估。 相較之下，日菲關係逐漸緊密，日本自衛隊今年首次正式參加美菲「肩並肩」演習，四十 名陸上自衛隊水陸機動團（兩棲部隊）隊員，四日在菲律賓北部佬沃市海岸，與美菲部隊 共同進行實彈射擊訓練，演練島嶼防禦作戰，當地距離台灣僅約四百公里。 菲國希望採購海上自衛隊退役的「阿武隈級」護衛艦。日經報導，對日本而言，一方面可 協助提升菲律賓海軍能力，同時也希望在東南亞擴大海自可用的整備據點。若菲律賓引進 阿武隈級護衛艦，日本將可在當地設立維護艦艇的據點，增加自衛隊可使用的設施，並在 緊急狀況時分散風險。 ─────────────────────────────────────── 日本和印尼簽署擴大防務合作協議 高市談放寬武器出口：對地區和平至關重要 https://is.gd/amDNO1 印尼方面表示，印尼和日本兩國防長周一簽署了一項合作協議，強調在全球動蕩的背景下 ，維護地區和平與穩定至關重要。此次協議簽署正值日本防衛大臣小泉進次郎訪問雅加達 期間。此前，日本政府今年4月放寬了長達數十年的武器出口限制，允許企業向與日本簽 署防衛協定的17個國家中的任何一個出售致命性武器。 作者：弗林 印尼國防部發言人西萊特（Rico Ricardo Sirait）告訴法新社，該協議是兩國加強防務 合作努力的一部分。他表示，這一協議涵蓋人道主義援助和災害救援合作、聯合演習和海 事合作等議題。 西萊特補充說，該協議「為國防裝備和技術合作開闢了機遇」，同時「優先考慮……區域 穩定」。軍人出身的印尼總統普拉博沃自2024年上任以來，一直致力於推動該國老舊軍事 裝備的現代化。 小泉稍早時表示，在「日益複雜和緊張的國際形勢」下，日本與印尼的防務合作將「為整 個地區的和平與穩定作出貢獻」。 共同社報導提及，雙方同意，鑒於日本修訂後的《防衛裝備轉讓三原則》及其允許出口致 命性武器的實施指南，深化合作。他們還建立了工作層面磋商框架，以促進防衛裝備領域 的合作。印尼已表示有意從日本海上自衛隊購買二手護衛艦和潛艇。 在雅加達與印尼國防部長沙夫里（Sjafrie Sjamsoeddin）會談後，小泉將前往菲律賓， 日本自衛隊人員正在那裡參加包括美菲軍方在內的聯合軍事演習。今年4月，印尼與美國 簽署了防務合作協議，還同意加強與法國的安全關係，並與俄羅斯簽署了石油協議。 雅加達在捍衛其「自由且積極」的不結盟外交立場同時，於2025年加入了包括俄羅斯和中 國在內的金磚國家集團。普拉博沃還與美國總統特朗普簽署了貿易協議，並加入了特朗普 推出的「和平委員會」。 上周，印尼方面表示仍在考慮美方提出的全面飛越許可請求。分析人士稱，如果獲得批准 ，這可能被視為印尼在華盛頓與北京之間站隊。 印尼地處馬六甲海峽，戰略位置極其重要。據美國能源信息署稱，馬六甲海峽是全球石油 和液態石油運輸最繁忙的咽喉要道。絕大多數運往中國的石油都要經過馬六甲海峽。 此外，日本首相高市早苗周一強調了修訂《防衛裝備轉讓三原則》及其實施指南的重要意 義，該修訂解除了對致命性武器出口的禁令，稱其「對地區和平至關重要」。 她表示，「我們始終基於專守防衛的理念來整備防衛裝備」。她在訪問澳大利亞期間向記 者發表了上述講話。高市說道，「日本並沒有航空母艦或轟炸機。我們沒有能夠進入他國 領土進行攻擊的裝備」。 -- 附按： 【一】日本印尼訪問期間的記者問答 記者： 想請教關於裝備移轉的問題。在會談中，印尼方面對於日本放寬裝備移轉限制有什麼樣的 反應？此外，印尼似乎對自衛隊的二手潛艦感興趣，請問在這次會談中是否有相關的討論 ？ 大臣（小泉進次郎）： 在會談中，我向對方說明了此次日本政府修訂「防衛裝備移轉三原則」及其運用指針的情 況，並表示這將進一步強化日本對地區及世界和平與穩定的貢獻。對此，夏夫里部長（ Minister Shafri）表示歡迎，並表達了希望在新規範下追求合作的意願。 關於與印尼的合作，雙方一致同意在新的防衛裝備移轉制度下，針對有助於強化兩國海洋 威懾力的防衛裝備與技術合作，成立一個由日本防衛政策局長萬浪與印尼兵站廳長官尤蘇 夫（Yusuf）領導的工作小組。我們要求該小組以急迫感進行具體討論後，向我與夏夫里 部長提出報告。基於此次防衛相會談，我們打算具體推進與印尼的防衛裝備技術合作。至 於進一步的細節，礙於與對方的關係，請容我保留。 記者： 關於與印尼的關係，印尼在今年1月參加了在東京舉行的 JPIDD（日本印尼國防部長與外 交部長諮商會議）擔任觀察員，並與被視為日本準同盟國的澳洲簽署了安全保障條約，雙 方聯繫正在加強。另一方面，印尼奉行不結盟主義，與其最大貿易夥伴中國的關係也備受 關注。您認為在這次會談中，對於提升在東海及南海的威懾力與應對能力方面有哪些進展 ？此外，想請教日本加強與 ASEAN 大國印尼在安全保障領域協作的目標。 大臣： 印尼位於我國海上交通線（Sea Lane）的要衝，是戰略上極為重要的國家，也是在海洋安 全保障等防衛領域加強合作不可或缺的夥伴。在這次訪問中，為了進一步擴大未來的合作 範疇，我們成功簽署了防衛合作協議（DCA）。 正如我開頭所說，基於此協議的簽署，雙方就啟動「整合防衛對話機制」以及推進軍事機 密保護的討論等達成了一致，我認為這具有重大且深遠的意義。在裝備移轉方面，誠如剛 才所言，雙方同意成立由萬浪局長與尤蘇夫長官領導的工作小組，並以急迫感進行具體討 論並提出報告，這點也非常有意義。 防衛裝備移轉是我國為了創造理想的安全保障環境而採取的重要政策手段，有助於提升地 區的威懾力與應對能力。防衛省與自衛隊將從強化與印尼等印太地區盟友及志同道合國家 聯動的觀點出發，推進有意義的防衛裝備移轉。 值得一提的是，這是裝備移轉規則修正後，首次與外國舉行的部長級會談。我坦誠的感受 是，能夠就裝備移轉進行具體對話，確實能將討論的品質提升到以往不同的層次。雖然細 節不便透露，但我確信這項政策絕對有助於強化與兩國、以及與地區盟友和志同道合國家 的關係，並如我在國會一再說明的，能與日本創造理想的安全保障環境接軌。 記者： 小泉大臣，從 Instagram 等社群平台上可以看到您與夏夫里國防部長建立了相當親密的 個人關係，您覺得你們在哪方面特別投緣？ 大臣： 這個嘛，雖然不只是理論層面的原因，但自從我們在馬來西亞第一次見面以來，就聊到日 本的防衛大學校有很多來自印尼的留學生，而我剛好是在防衛大學校所在地——橫須賀出 生長大的。在之前的會談以及今天的午餐會上，據我確認，大約有6、7位防大畢業生在場 ，夏夫里部長還特別介紹他們跟我認識，大家還一起合影留念。 我想，正是有這些人才交流的基礎，加上我個人的背景，讓我們從一開始就營造了一種坦 誠相待、敞開心扉的氣氛。自那之後，我們頻繁且不拘泥於形式地進行多次會談，這也是 很大的原因。例如去年12月發生中國雷達照射事件後，我們隨即進行電話會談，當時夏夫 里部長代表印尼方立即對日本的立場表示理解，那種反應速度令人印象深刻。 此外，大約兩週前，他在從美國回印尼的途中，因為在成田機場加油停留幾個小時，便問 我能不能見面。我特地趕去成田機場與他會談，這雖然是很罕見的安排，但這種點滴的累 積非常重要。還有他來到日本時，就像我們今天在印尼國防部簽署文件時背景的那座蘇迪 曼將軍像（General Sudirman），在東京市谷的防衛省也有一座。去年夏夫里部長訪日時 ，我們一起去市谷的蘇迪曼將軍像前參拜獻花。 我想正是這些累積，讓我們能在這麼短的時間內深化信賴關係與友誼。而這一切的基礎， 也在於以對方的尤蘇夫長官為首的事務層級間有著緊密的聯繫。每次見到印尼方的尤蘇夫 長官等人，感覺就像一個團隊一樣，完全沒有隔閡。關於這次訪問峇里島，他在成田機場 見面時就提議說，他準備了總統專機（政府專機），邀我一起去峇里島，對這份心意我深 表感謝。 坦白說，這讓我現在開始擔心，下次夏夫里部長訪日時，我能不能提供對等的款待，門檻 確實被拉得很高。但今後關於具體的裝備移轉討論，以及作為「整合對話機制」基礎的三 層級對話與合作政策，絕對會持續推進，我會全力引領這些工作。 【二】日菲聯合聲明 一、小泉大臣說明了此次關於「防衛裝備移轉三原則」及其運用指針（以下簡稱「三原則 」）的修訂內容。同時強調日本一貫以來對地區及世界和平與穩定的貢獻，並指出新的裝 備移轉制度作為此類一貫作為的一環，將透過強化夥伴國的威懾力與應對能力，進一步鞏 固地區的和平與穩定。為了實現此一宗旨，小泉大臣表達了日本方面的明確意圖，即進一 步擴大並深化與菲律賓方面的具體聯動與協作。 二、特奧多羅部長再次對日本一貫致力於地區與世界和平穩定的做法表示支持，並歡迎日 本此次修訂「三原則」，認為這將進一步強化日本的相關貢獻。此外，特奧多羅大臣也表 達了對在該修訂基礎上，進一步加強兩國間國防領域聯動與協作的期待。 三、雙方部長基於新的「三原則」，表達了為確保兩國安全及地區和平穩定而進行必要合 作的承諾。雙方並共享了相關決心，將以整合且全面性的方式，進一步擴大並深化兩國間 的國防協作，特別是在海洋安全保障領域，包括追求建立情報共享的制度化框架。 四、作為上述第三點的一環，並結合菲律賓方面的請求，雙方部長決定就移轉包括 TC-90 以及「阿武隈級」護衛艦在內的防衛裝備品，依循以下方向進行討論： (1) 確定有助於兩國國防協作的裝備品。在新的「三原則」下，討論如何實現作為日菲防 衛合作一環的全面性裝備合作。這不僅限於裝備品本身的移轉，還包括對菲律賓海軍提供 該裝備相關的教育訓練、維持其運用的維修保養領域支援、軍種間的運用聯動、情報共享 ，以及移轉後裝備品的適當管理制度。 (2) 為進行上述討論，在兩國部長的領導下，成立包含兩國國防部門政策、運用、裝備部 門在內的工作小組。 五、雙方部長再次確認，日本與菲律賓作為戰略夥伴，將強化兩國國防部門間的聯動，並 與美國及其他夥伴緊密合作，共同致力於實現印太地區的和平與穩定。 記者問答： 記者： 想請教關於向菲律賓出口「阿武隈級」護衛艦的相關事宜。今天新設了針對此事的作業小 組並正式進入協商階段，請問預計何時會出口？數量約為多少？ 此外，若採無償讓與， 則需要修訂《自衛隊法》第116條之3。有報導指出目標是在明年的通常國會提出修法，請 問目前是否正在考慮無償讓與或廉價讓與？請說明相關的時間表。同時，請大臣再次以您 的話語說明向志同道合國家出口二手裝備品的意義。 大臣： 在本次防衛相會談中，雙方一致同意為實現向菲律賓移轉包括「阿武隈級」護衛艦在內的 防衛裝備品，開始進行具體討論。關於您提問的移轉時期、數量等各項條件，日方將由萬 浪防衛政策局長領軍，菲方則由負責採購與資源管理的米松次官（Undersecretary Mison ）擔任負責人，在新建的作業小組（Working Group）架構下，積極與菲方討論，以期儘 早得出具體結論。相關細節將在此之後決定。 此外，因應本次運用指針的修訂，今後將積極研議如何為志同道合國家有意義地活用自衛 隊的二手裝備。至於屆時是否需要修法，也將在這些具體討論過程中做出判斷。綜合以上 各點，我們將從提升菲律賓海軍能力、增進日菲間的相互運用性，以及強化地區未來的維 持整備基盤等觀點出發，在新建的作業小組下深化討論，以推動有助於提升地區威懾力與 應對能力的移轉作業。 今天包括這些內容在內，能在馬可仕總統同席的情況下進行具體討論，象徵著菲律賓作為 日本在戰略上不可或缺的夥伴之重要性。菲方的官房長官、特奧多羅大臣與我在馬可仕總 統見證下進行具體對話，這是其他國家鮮有的案例。今天海上幕僚長與遠藤大使也在場， 日本向菲律賓派遣了陸、海、空三軍的駐外武官，這在全世界也是少數案例。為了將今天 的協議與共識進一步具體化，我也希望第一線的武官們能發揮力量，積極展現作為。 記者： 想請教關於對東南亞的裝備出口。雖然泰國、緬甸、越南、馬來西亞並非此次訪問的國家 ，但它們從中國或俄羅斯進口裝備的比例相當高。在與東南亞各國建立關係的同時，各國 與中國的距離感不一，也存在資訊外洩等風險。請問您如何看待向東南亞出口裝備品的重 要性及未來的課題？ 大臣： 在日本周邊安全環境變化日益加劇的背景下，我認為有必要將防衛裝備移轉作為創造理想 安全環境的重要政策手段，進行實效性且戰略性的推動。具體而言，透過裝備移轉，讓盟 國與志同道合國家擁有共通裝備，並共享生產及維修基盤，從平時到戰時都能建立相互支 援的環境，並提升地區整體的威懾力與應對能力。 從加強與包括東南亞在內的印太地區夥伴聯動的觀點來看，推進有意義的裝備移轉是必要 的。此次訪問印尼與菲律賓，並在進一步推動防衛裝備與技術合作上達成共識，具有重大 意義。 針對您提到的資訊外洩風險，日本在移轉防衛裝備時，會針對個別案件嚴格審查移轉對象 的妥適性及安全保障上的擔憂，僅在確保移轉後能進行適當管理的情況下才准予移轉。原 則上，我們會要求對方政府義務性地承諾，若要用於目的外用途或移轉給第三國，必須取 得日本的事前同意。此外，我們也會強化移轉後的監測體制，確保管理無虞。 為了保護裝備品的秘密性及確保日本的安全，我們也會視需要活用「防衛裝備移轉便利化 基金」，採取「黑盒子化」或防止逆向工程等措施。政府將在新規範下，透過執行嚴格審 查與適當管理，在守護日本優良技術的同時，實現強化盟國與志同道合國家威懾力的目標 。 記者： 關於與菲律賓的關係，雙方在 RAA（相互准入協定）的簽署、參與「肩並肩」（ Balikatan）演習及能力建構支援等方面，安全合作正持續深化。日菲同樣位於太平洋西 緣且鄰近台灣。在美國奉行「美國優先」且被指出對太平洋參與度可能下降的情況下，深 化日菲或日美菲聯動的目標為何？此外，您認為進一步加強日菲合作需要什麼？ 大臣： 除了日菲雙邊合作外，明天我將與特奧多羅大臣一同視察「肩並肩」演習。透過海上共同 活動（MCA）等，我們也在強化日美菲、以及被稱為「SQUAD」的日美澳菲多邊合作。本次 會談中，雙方一致同意進一步加強雙邊及多邊防衛合作。 若行程允許，未來還有「香格里拉對話」等場合。我與特奧多羅大臣商定，將透過各種場 合合作，共同思考不僅限於雙邊、而是多邊的各種框架與聯動。今後我們將繼續深化包括 防衛裝備移轉在內的日菲防衛合作，為確保地區和平與穩定盡最大努力。 記者： 此次訪問印尼與菲律賓，是政府修訂「防衛裝備移轉三原則」及運用指針後，小泉大臣首 次進行「頂級推銷（Top Sales）」。修訂後的原則提到，透過推動裝備移轉來強化夥伴 國威懾力的重要性日益增加。請問透過此次訪問，您如何感受到廢除「五類別」限制的意 義？ 大臣： 謝謝提問。首先，在今天與馬可仕總統的會談中，確實談到了日本防衛裝備移轉政策的修 訂。正因為有了這項政策修正，我們才能在大總統出席的場合進行如此具體的討論。正如 我在印尼所說，在菲律賓我也感受到，廢除與修正「五類別」限制，確實加深了與志同道 合國家的聯動，並加速了政策執行。 能與印尼達成協議並推進具體對話，以及與菲律賓針對「阿武隈級」護衛艦及TC-90 等裝 備進入數量與時期的討論，都是事務層級長期努力協調的結晶。這次政策修訂讓事務層級 的溝通更為順暢，減少了不必要的行政成本，成為加強聯動的契機。 因此，這最終將有助於創造對日本有利的安全環境。雖然修法前我們就這麼主張，但在此 次訪問中，透過與兩國大臣及大總統的具體對話，我深刻感受到這項政策的前進，確實正 轉化為強化志同道合國家聯動的實感。 記者： 本月中旬將舉行美中首腦會談。兩國動向對印太地區的和平穩定影響巨大，請問大臣對此 次會談有何期待？ 大臣： 關於第三國之間的對話，我不便預設立場進行評論。但話雖如此，美中關係若能有助於包 括日本在內的國際社會穩定，這點至關重要。我國將持續密切關注相關動向。 -- 東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。 鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。 蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。 眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》 --

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