标题: 小泉访菲 升级防卫合作 新闻来源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1753670 自由时报 驻日特派员林翠仪／东京五日报导 日本防卫大臣小泉进次郎五日抵达马尼拉，与菲律宾国防部长铁欧多洛举行会谈，双方就 菲国向日本采购中古「阿武隈级」护卫舰等事宜进行协商，一旦实现，将成为日本实质解 禁武器出口之後的首宗交易。日本媒体报导，若菲律宾引进该舰，日本将可在当地设立整 备据点，增加自卫队可使用的设施。 日本四月修订「防卫装备移转三原则」与运用方针，撤销原本仅限於救难与运输等用途的 「五类型」限制，实质开放武器出口。菲律宾已和日本签署「防卫装备品・技术转移协定 」，是可以出口军备的十七国之一。 小泉利用黄金周假期走访印尼和菲律宾，四日与印尼国防部长夏弗里举行会谈，双方签署 扩大防卫合作协议，内容涵盖防卫装备、人员交流与联合训练等内容，并决定建立由部长 、次官及统合幕僚长等各层级参与的「综合防卫对话机制」，同时推进军事资讯保护相关 磋商。报导指出，日本有意推动与印尼之间的防卫装备与技术合作。小泉将此项协议定位 为日印两国「未来合作的新指南针」。 事实上，也是可出口国之一的印尼，对於引进日本中古潜舰具有高度意愿。不过，印尼向 来维持多方平衡，武器采购也是分散依赖，二〇二五年曾传出有意采购中国歼-10战斗机 ，并与俄罗斯建立「战略夥伴关系」。 日本经济新闻报导，日本虽然希望透过装备供应强化盟友与志同道合国家的军力，建立在 紧急情况下可相互支援的关系，但也对印尼深化与中俄关系抱持警戒，担心装备若转移至 第三国，恐造成技术外流，反而威胁自身安全。尤其潜舰被视为「机密结晶」，防卫省内 部亦主张应审慎评估。 相较之下，日菲关系逐渐紧密，日本自卫队今年首次正式参加美菲「肩并肩」演习，四十 名陆上自卫队水陆机动团（两栖部队）队员，四日在菲律宾北部佬沃市海岸，与美菲部队 共同进行实弹射击训练，演练岛屿防御作战，当地距离台湾仅约四百公里。 菲国希望采购海上自卫队退役的「阿武隈级」护卫舰。日经报导，对日本而言，一方面可 协助提升菲律宾海军能力，同时也希望在东南亚扩大海自可用的整备据点。若菲律宾引进 阿武隈级护卫舰，日本将可在当地设立维护舰艇的据点，增加自卫队可使用的设施，并在 紧急状况时分散风险。 ─────────────────────────────────────── 日本和印尼签署扩大防务合作协议 高市谈放宽武器出口：对地区和平至关重要 https://is.gd/amDNO1 印尼方面表示，印尼和日本两国防长周一签署了一项合作协议，强调在全球动荡的背景下 ，维护地区和平与稳定至关重要。此次协议签署正值日本防卫大臣小泉进次郎访问雅加达 期间。此前，日本政府今年4月放宽了长达数十年的武器出口限制，允许企业向与日本签 署防卫协定的17个国家中的任何一个出售致命性武器。 作者：弗林 印尼国防部发言人西莱特（Rico Ricardo Sirait）告诉法新社，该协议是两国加强防务 合作努力的一部分。他表示，这一协议涵盖人道主义援助和灾害救援合作、联合演习和海 事合作等议题。 西莱特补充说，该协议「为国防装备和技术合作开辟了机遇」，同时「优先考虑……区域 稳定」。军人出身的印尼总统普拉博沃自2024年上任以来，一直致力於推动该国老旧军事 装备的现代化。 小泉稍早时表示，在「日益复杂和紧张的国际形势」下，日本与印尼的防务合作将「为整 个地区的和平与稳定作出贡献」。 共同社报导提及，双方同意，鉴於日本修订後的《防卫装备转让三原则》及其允许出口致 命性武器的实施指南，深化合作。他们还建立了工作层面磋商框架，以促进防卫装备领域 的合作。印尼已表示有意从日本海上自卫队购买二手护卫舰和潜艇。 在雅加达与印尼国防部长沙夫里（Sjafrie Sjamsoeddin）会谈後，小泉将前往菲律宾， 日本自卫队人员正在那里参加包括美菲军方在内的联合军事演习。今年4月，印尼与美国 签署了防务合作协议，还同意加强与法国的安全关系，并与俄罗斯签署了石油协议。 雅加达在扞卫其「自由且积极」的不结盟外交立场同时，於2025年加入了包括俄罗斯和中 国在内的金砖国家集团。普拉博沃还与美国总统特朗普签署了贸易协议，并加入了特朗普 推出的「和平委员会」。 上周，印尼方面表示仍在考虑美方提出的全面飞越许可请求。分析人士称，如果获得批准 ，这可能被视为印尼在华盛顿与北京之间站队。 印尼地处马六甲海峡，战略位置极其重要。据美国能源信息署称，马六甲海峡是全球石油 和液态石油运输最繁忙的咽喉要道。绝大多数运往中国的石油都要经过马六甲海峡。 此外，日本首相高市早苗周一强调了修订《防卫装备转让三原则》及其实施指南的重要意 义，该修订解除了对致命性武器出口的禁令，称其「对地区和平至关重要」。 她表示，「我们始终基於专守防卫的理念来整备防卫装备」。她在访问澳大利亚期间向记 者发表了上述讲话。高市说道，「日本并没有航空母舰或轰炸机。我们没有能够进入他国 领土进行攻击的装备」。 -- 附按： 【一】日本印尼访问期间的记者问答 记者： 想请教关於装备移转的问题。在会谈中，印尼方面对於日本放宽装备移转限制有什麽样的 反应？此外，印尼似乎对自卫队的二手潜舰感兴趣，请问在这次会谈中是否有相关的讨论 ？ 大臣（小泉进次郎）： 在会谈中，我向对方说明了此次日本政府修订「防卫装备移转三原则」及其运用指针的情 况，并表示这将进一步强化日本对地区及世界和平与稳定的贡献。对此，夏夫里部长（ Minister Shafri）表示欢迎，并表达了希望在新规范下追求合作的意愿。 关於与印尼的合作，双方一致同意在新的防卫装备移转制度下，针对有助於强化两国海洋 威慑力的防卫装备与技术合作，成立一个由日本防卫政策局长万浪与印尼兵站厅长官尤苏 夫（Yusuf）领导的工作小组。我们要求该小组以急迫感进行具体讨论後，向我与夏夫里 部长提出报告。基於此次防卫相会谈，我们打算具体推进与印尼的防卫装备技术合作。至 於进一步的细节，碍於与对方的关系，请容我保留。 记者： 关於与印尼的关系，印尼在今年1月参加了在东京举行的 JPIDD（日本印尼国防部长与外 交部长谘商会议）担任观察员，并与被视为日本准同盟国的澳洲签署了安全保障条约，双 方联系正在加强。另一方面，印尼奉行不结盟主义，与其最大贸易夥伴中国的关系也备受 关注。您认为在这次会谈中，对於提升在东海及南海的威慑力与应对能力方面有哪些进展 ？此外，想请教日本加强与 ASEAN 大国印尼在安全保障领域协作的目标。 大臣： 印尼位於我国海上交通线（Sea Lane）的要冲，是战略上极为重要的国家，也是在海洋安 全保障等防卫领域加强合作不可或缺的夥伴。在这次访问中，为了进一步扩大未来的合作 范畴，我们成功签署了防卫合作协议（DCA）。 正如我开头所说，基於此协议的签署，双方就启动「整合防卫对话机制」以及推进军事机 密保护的讨论等达成了一致，我认为这具有重大且深远的意义。在装备移转方面，诚如刚 才所言，双方同意成立由万浪局长与尤苏夫长官领导的工作小组，并以急迫感进行具体讨 论并提出报告，这点也非常有意义。 防卫装备移转是我国为了创造理想的安全保障环境而采取的重要政策手段，有助於提升地 区的威慑力与应对能力。防卫省与自卫队将从强化与印尼等印太地区盟友及志同道合国家 联动的观点出发，推进有意义的防卫装备移转。 值得一提的是，这是装备移转规则修正後，首次与外国举行的部长级会谈。我坦诚的感受 是，能够就装备移转进行具体对话，确实能将讨论的品质提升到以往不同的层次。虽然细 节不便透露，但我确信这项政策绝对有助於强化与两国、以及与地区盟友和志同道合国家 的关系，并如我在国会一再说明的，能与日本创造理想的安全保障环境接轨。 记者： 小泉大臣，从 Instagram 等社群平台上可以看到您与夏夫里国防部长建立了相当亲密的 个人关系，您觉得你们在哪方面特别投缘？ 大臣： 这个嘛，虽然不只是理论层面的原因，但自从我们在马来西亚第一次见面以来，就聊到日 本的防卫大学校有很多来自印尼的留学生，而我刚好是在防卫大学校所在地——横须贺出 生长大的。在之前的会谈以及今天的午餐会上，据我确认，大约有6、7位防大毕业生在场 ，夏夫里部长还特别介绍他们跟我认识，大家还一起合影留念。 我想，正是有这些人才交流的基础，加上我个人的背景，让我们从一开始就营造了一种坦 诚相待、敞开心扉的气氛。自那之後，我们频繁且不拘泥於形式地进行多次会谈，这也是 很大的原因。例如去年12月发生中国雷达照射事件後，我们随即进行电话会谈，当时夏夫 里部长代表印尼方立即对日本的立场表示理解，那种反应速度令人印象深刻。 此外，大约两周前，他在从美国回印尼的途中，因为在成田机场加油停留几个小时，便问 我能不能见面。我特地赶去成田机场与他会谈，这虽然是很罕见的安排，但这种点滴的累 积非常重要。还有他来到日本时，就像我们今天在印尼国防部签署文件时背景的那座苏迪 曼将军像（General Sudirman），在东京市谷的防卫省也有一座。去年夏夫里部长访日时 ，我们一起去市谷的苏迪曼将军像前参拜献花。 我想正是这些累积，让我们能在这麽短的时间内深化信赖关系与友谊。而这一切的基础， 也在於以对方的尤苏夫长官为首的事务层级间有着紧密的联系。每次见到印尼方的尤苏夫 长官等人，感觉就像一个团队一样，完全没有隔阂。关於这次访问峇里岛，他在成田机场 见面时就提议说，他准备了总统专机（政府专机），邀我一起去峇里岛，对这份心意我深 表感谢。 坦白说，这让我现在开始担心，下次夏夫里部长访日时，我能不能提供对等的款待，门槛 确实被拉得很高。但今後关於具体的装备移转讨论，以及作为「整合对话机制」基础的三 层级对话与合作政策，绝对会持续推进，我会全力引领这些工作。 【二】日菲联合声明 一、小泉大臣说明了此次关於「防卫装备移转三原则」及其运用指针（以下简称「三原则 」）的修订内容。同时强调日本一贯以来对地区及世界和平与稳定的贡献，并指出新的装 备移转制度作为此类一贯作为的一环，将透过强化夥伴国的威慑力与应对能力，进一步巩 固地区的和平与稳定。为了实现此一宗旨，小泉大臣表达了日本方面的明确意图，即进一 步扩大并深化与菲律宾方面的具体联动与协作。 二、特奥多罗部长再次对日本一贯致力於地区与世界和平稳定的做法表示支持，并欢迎日 本此次修订「三原则」，认为这将进一步强化日本的相关贡献。此外，特奥多罗大臣也表 达了对在该修订基础上，进一步加强两国间国防领域联动与协作的期待。 三、双方部长基於新的「三原则」，表达了为确保两国安全及地区和平稳定而进行必要合 作的承诺。双方并共享了相关决心，将以整合且全面性的方式，进一步扩大并深化两国间 的国防协作，特别是在海洋安全保障领域，包括追求建立情报共享的制度化框架。 四、作为上述第三点的一环，并结合菲律宾方面的请求，双方部长决定就移转包括 TC-90 以及「阿武隈级」护卫舰在内的防卫装备品，依循以下方向进行讨论： (1) 确定有助於两国国防协作的装备品。在新的「三原则」下，讨论如何实现作为日菲防 卫合作一环的全面性装备合作。这不仅限於装备品本身的移转，还包括对菲律宾海军提供 该装备相关的教育训练、维持其运用的维修保养领域支援、军种间的运用联动、情报共享 ，以及移转後装备品的适当管理制度。 (2) 为进行上述讨论，在两国部长的领导下，成立包含两国国防部门政策、运用、装备部 门在内的工作小组。 五、双方部长再次确认，日本与菲律宾作为战略夥伴，将强化两国国防部门间的联动，并 与美国及其他夥伴紧密合作，共同致力於实现印太地区的和平与稳定。 记者问答： 记者： 想请教关於向菲律宾出口「阿武隈级」护卫舰的相关事宜。今天新设了针对此事的作业小 组并正式进入协商阶段，请问预计何时会出口？数量约为多少？ 此外，若采无偿让与， 则需要修订《自卫队法》第116条之3。有报导指出目标是在明年的通常国会提出修法，请 问目前是否正在考虑无偿让与或廉价让与？请说明相关的时间表。同时，请大臣再次以您 的话语说明向志同道合国家出口二手装备品的意义。 大臣： 在本次防卫相会谈中，双方一致同意为实现向菲律宾移转包括「阿武隈级」护卫舰在内的 防卫装备品，开始进行具体讨论。关於您提问的移转时期、数量等各项条件，日方将由万 浪防卫政策局长领军，菲方则由负责采购与资源管理的米松次官（Undersecretary Mison ）担任负责人，在新建的作业小组（Working Group）架构下，积极与菲方讨论，以期尽 早得出具体结论。相关细节将在此之後决定。 此外，因应本次运用指针的修订，今後将积极研议如何为志同道合国家有意义地活用自卫 队的二手装备。至於届时是否需要修法，也将在这些具体讨论过程中做出判断。综合以上 各点，我们将从提升菲律宾海军能力、增进日菲间的相互运用性，以及强化地区未来的维 持整备基盘等观点出发，在新建的作业小组下深化讨论，以推动有助於提升地区威慑力与 应对能力的移转作业。 今天包括这些内容在内，能在马可仕总统同席的情况下进行具体讨论，象徵着菲律宾作为 日本在战略上不可或缺的夥伴之重要性。菲方的官房长官、特奥多罗大臣与我在马可仕总 统见证下进行具体对话，这是其他国家鲜有的案例。今天海上幕僚长与远藤大使也在场， 日本向菲律宾派遣了陆、海、空三军的驻外武官，这在全世界也是少数案例。为了将今天 的协议与共识进一步具体化，我也希望第一线的武官们能发挥力量，积极展现作为。 记者： 想请教关於对东南亚的装备出口。虽然泰国、缅甸、越南、马来西亚并非此次访问的国家 ，但它们从中国或俄罗斯进口装备的比例相当高。在与东南亚各国建立关系的同时，各国 与中国的距离感不一，也存在资讯外泄等风险。请问您如何看待向东南亚出口装备品的重 要性及未来的课题？ 大臣： 在日本周边安全环境变化日益加剧的背景下，我认为有必要将防卫装备移转作为创造理想 安全环境的重要政策手段，进行实效性且战略性的推动。具体而言，透过装备移转，让盟 国与志同道合国家拥有共通装备，并共享生产及维修基盘，从平时到战时都能建立相互支 援的环境，并提升地区整体的威慑力与应对能力。 从加强与包括东南亚在内的印太地区夥伴联动的观点来看，推进有意义的装备移转是必要 的。此次访问印尼与菲律宾，并在进一步推动防卫装备与技术合作上达成共识，具有重大 意义。 针对您提到的资讯外泄风险，日本在移转防卫装备时，会针对个别案件严格审查移转对象 的妥适性及安全保障上的担忧，仅在确保移转後能进行适当管理的情况下才准予移转。原 则上，我们会要求对方政府义务性地承诺，若要用於目的外用途或移转给第三国，必须取 得日本的事前同意。此外，我们也会强化移转後的监测体制，确保管理无虞。 为了保护装备品的秘密性及确保日本的安全，我们也会视需要活用「防卫装备移转便利化 基金」，采取「黑盒子化」或防止逆向工程等措施。政府将在新规范下，透过执行严格审 查与适当管理，在守护日本优良技术的同时，实现强化盟国与志同道合国家威慑力的目标 。 记者： 关於与菲律宾的关系，双方在 RAA（相互准入协定）的签署、参与「肩并肩」（ Balikatan）演习及能力建构支援等方面，安全合作正持续深化。日菲同样位於太平洋西 缘且邻近台湾。在美国奉行「美国优先」且被指出对太平洋参与度可能下降的情况下，深 化日菲或日美菲联动的目标为何？此外，您认为进一步加强日菲合作需要什麽？ 大臣： 除了日菲双边合作外，明天我将与特奥多罗大臣一同视察「肩并肩」演习。透过海上共同 活动（MCA）等，我们也在强化日美菲、以及被称为「SQUAD」的日美澳菲多边合作。本次 会谈中，双方一致同意进一步加强双边及多边防卫合作。 若行程允许，未来还有「香格里拉对话」等场合。我与特奥多罗大臣商定，将透过各种场 合合作，共同思考不仅限於双边、而是多边的各种框架与联动。今後我们将继续深化包括 防卫装备移转在内的日菲防卫合作，为确保地区和平与稳定尽最大努力。 记者： 此次访问印尼与菲律宾，是政府修订「防卫装备移转三原则」及运用指针後，小泉大臣首 次进行「顶级推销（Top Sales）」。修订後的原则提到，透过推动装备移转来强化夥伴 国威慑力的重要性日益增加。请问透过此次访问，您如何感受到废除「五类别」限制的意 义？ 大臣： 谢谢提问。首先，在今天与马可仕总统的会谈中，确实谈到了日本防卫装备移转政策的修 订。正因为有了这项政策修正，我们才能在大总统出席的场合进行如此具体的讨论。正如 我在印尼所说，在菲律宾我也感受到，废除与修正「五类别」限制，确实加深了与志同道 合国家的联动，并加速了政策执行。 能与印尼达成协议并推进具体对话，以及与菲律宾针对「阿武隈级」护卫舰及TC-90 等装 备进入数量与时期的讨论，都是事务层级长期努力协调的结晶。这次政策修订让事务层级 的沟通更为顺畅，减少了不必要的行政成本，成为加强联动的契机。 因此，这最终将有助於创造对日本有利的安全环境。虽然修法前我们就这麽主张，但在此 次访问中，透过与两国大臣及大总统的具体对话，我深刻感受到这项政策的前进，确实正 转化为强化志同道合国家联动的实感。 记者： 本月中旬将举行美中首脑会谈。两国动向对印太地区的和平稳定影响巨大，请问大臣对此 次会谈有何期待？ 大臣： 关於第三国之间的对话，我不便预设立场进行评论。但话虽如此，美中关系若能有助於包 括日本在内的国际社会稳定，这点至关重要。我国将持续密切关注相关动向。 -- 东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。 凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。 众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛弃疾《青玉案・元夕》 --

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