標題: 高市升級日印太戰略方針 以經濟安全為軸 倡3大發展領域 新聞來源: https://is.gd/1t3IcN 【明報專訊】 訪問越南的日本首相高市早苗昨（2日）在河內國家大學發表演說，適值日本「自由與開 放的印太地區」（FOIP）10周年，她提出這項外交方針的「進化版」，在強調經濟安全理 念下，提出包括加強供應鏈的三大重點發展領域。 AI經濟生態公私合作拓展擴安保合作 高市提及的三大領域如下： （1）建構人工智能（AI）和數據時代的經濟生態系統，包括加強能源和關鍵物料供應鏈 （2）通過官民一體化（公私合營伙伴關係）共創經濟新領域和共享規則； （3）擴大安全保障領域協作以維護地區和平與穩定。 高市宣布日本將透過開發和管理區域海底光纖電纜的開發和管理，推動「FOIP數碼走廊構 想」，支持發展多種東南亞語言的AI模型。她還表示將加快讓菲律賓和印尼等具戰略重要 性的國家及地區加入日本主導的自由貿易框架《全面與進步跨太平洋伙伴關係協定》（ CPTPP）。另外，高市亦主張擴大區內防衛合作，強調「供應鏈仰賴海上交通要道的安全 與自由航行」，日方將靈活運用無償提供防衛裝備的「政府安全保障能力強化支援」（ OSA），以及防衛領域的「政府開發援助」（ODA）等機制。 倡避依賴特定國家 休留自主與強韌 高市形容國際環境已經大幅改變，但「『自由與開放的印太地區』的正當性並未動搖」， 其中霍爾木茲海峽事實上被封鎖後各國面臨能源危機的當下，正好為日本證明推動實現這 這項外交方針的決心提供了機會，例如日方上月創立總值約100億美元（約780億港元）的 亞洲金融支援框架。她提醒印太國家及地區應避免在經濟、社會、安全保障方面過分依賴 「特定國家」，有必要保留「自主性」和「強韌性」，並強調它們需適應「國際秩序的結 構性變化」，包括地區競爭激化、技術革新迅速、全球南方崛起等， 「自由開放印太」概念10周年 今年是已故日本首相安倍晉三任內發表「自由與開放的印太地區」概念的10周年，高市的 「進化版」演說強調經濟安全理念，儘管從首相官邸公布的演說文本中未見點名提及中國 ，但日媒形容這是回應中國加強海上擴張和經濟脅迫的態勢。然而，《每日新聞》指出， 高市並未重申安倍和另一前日揆岸田文雄提到該字眼時均會即強調「免受武力或脅迫」論 點，原因是為避免外界聯想到美國近期頻繁對外用兵。 （每日新聞、共同社、日本電視台、中央社） 高市會見蘇林 日越另簽6協議 越共總書記兼越南國家主席蘇林昨日（2日）會見來訪的日本首相高市早苗。高市同日與 越南政府總理黎明興會談，雙方簽訂6項協議，涵蓋基建、氣候行動、農業、科技、數碼 化和太空領域的合作。 高市跟黎明興會面後在記會上稱，日越兩國確認經濟安全是雙邊合作的新優先領域，雙方 亦同意加強關鍵礦產的協調，以保障供應穩定和強化供應鏈。黎明興宣布日方將在支援亞 洲國家能源自給自足的「POWERR Asia」計劃下，協助為越南的宜山煉油和石化綜合設施 調配原油供應，又表示越方支持日本的地區倡議，包括在《東盟印太展望》對接日方的《 自由與開放的印太地區》願景下，為地區和世界和平、穩定、合作與發展作積極貢獻。 文：路透社、越通社 ─────────────────────────────────────── 日本向越南黨和國家前領導人授予「旭日大綬章」 https://zh.vietnamplus.vn/article-post259922.vnp 越通社河內——5月2日晚，越南與日本政府在河內隆重舉行授勳儀式，向原越共中央總書 記農德孟和原政府總理阮晉勇授予日本最高等級勳章——旭日大綬章。 越南政府總理黎明興和日本首相高市早苗出席儀式。 自建交半個多世紀以來，越日關系不斷強勁發展，成為越南與地區國家之間全面、高效的 雙邊合作關系的成功典範。今日兩國關系取得的巨大成就，離不開兩國歷代領導人和人民 的不懈努力，他們不斷培育並為雙邊關系奠定了堅實基礎，其中原越共中央總書記農德孟 和原政府總理阮晉勇發揮了至關重要的作用。 「旭日勳章」是日本最重要榮譽之一，不僅是對兩位越南黨和國家兩位前領導人所做貢獻 的認可，更體現了日本政府對兩國領導人和人民推動越日關系日益緊密所付出的努力表示 重視。 在聽取日本駐越大使宣讀日本天皇的決定後，高市早苗首相代表日本國家和政府，向原越 共中央總書記農德孟和原越南政府總理阮晉勇授予「旭日大綬章」。黎明興總理向兩位前 領導人贈送鮮花表示祝賀。 農德孟在儀式上致辭時，對能與阮晉勇同志一同榮獲日本政府頒發的「旭日大綬章」感到 激動與榮幸。他表示，這是對越日兩國歷代領導人和人民在共同培育和推動兩國關系事業 中所做努力的認可。 農德孟回顧了2009年正式訪問日本時，與當時日本首相麻生太郎共同發表聯合聲明，建立 越南與日本「致力於亞洲和平與繁榮的戰略夥伴關系」的重要里程碑。而在2006年至2016 年擔任越南政府總理期間，阮晉勇傾注了大量心血，進行了深入細致的指導，以具體化各 項承諾，推動兩國合作在從政治、經濟到民間交流等各個支柱上走向深入、高效和務實。 附按：（均編譯） 一、演說全文 1 開場 越南國家大學的各位學生、教職員、黎懷忠外長、裴世維越南國家大學河內分校校長，以 及各位嘉賓，大家好。 我是日本國內閣總理大臣高市早苗。 能夠再次造訪河內，我感到非常高興。六年前，我以總務大臣身份訪問時，也受到盛大的 歡迎。感覺就像是回到了故鄉。 下次再有機會訪問越南，我想一定要去看看遙望太平洋的「世界遺產會安」。想去探尋昔 日日本町的風貌。舊市區的「日本橋」，在我國的合作下，已於兩年前完成修復。那座橋 跨越了四百多年的時光，訴說著日本與越南長久以來的交流。 四百多年前，從南海到台灣海峽，再到東海，日本人與越南人曾活力充沛地進行貿易。我 們共同享受了「自由之海」、「開放之海」的恩惠。 沒有比我們更理解其價值的夥伴了。正是這樣的想法，促使安倍晉三首相在2013年政權成 立後，首次出訪便選擇了越南。想到這裡，我也希望盡快訪問越南。就任以來，我一直這 麼想。 今天，能將兩國長久交流的歷史延續到下一個時代，並使其更加發展。在肩負此重大責任 的各位學生、肩負越南及亞洲未來的各位面前，這樣發表演說，我感到非常榮幸。 十年前，「越南製造」還是指服飾品，但現在，許多跨國企業已進駐越南，支撐年輕文化 的許多電子裝置都在越南製造。 而且，在這些電子產品中，許多都將日本的先進技術作為核心零件組裝進去。 如今，越南的製造業作為全球整體市場的供應商，已與日本經濟密不可分。 在離河內不遠的三個「昇龍工業區」中，也有共205家日本企業進駐，約10萬人在此工作 ，成為日本製造業國際供應鏈的重要據點。 例如，Canon使用從越南和日本等亞洲地區採購的零件，在越南製造全球四分之一的印表 機，並出貨至全世界。 今天，我想談談這個充滿活力與希望的國家越南與日本之間「全面戰略夥伴關係」的未來 ，以及在其基礎上，進化後的「自由開放的印度太平洋（FOIP）」及在ASEAN的實踐。 2 日越合作的未來 首先，關於「日本與越南合作的未來」。 機會難得，讓我們把視野拉高，從距離地面100公里以上的「宇宙」開始談起。 各位應該知道，上個月美國的「阿提米絲2號」進行月球軌道飛行，大約在半個世紀後更 新了人類最遠飛行紀錄。 在這項「阿提米絲計畫」下，日本也與美國合作，正在開發能載人在月球表面自由行駛的 加壓月球車。 中國和俄羅斯也有月球探測計畫，世界正逐漸進入新的太空開發時代。 在此情況下，今年三月，位於河內和樂高科技園區、由日本ODA整備的「越南太空中心」 正式啟用。該中心是支援越南太空科學發展的據點，其啟用也是自2006年以來，歷經20年 踏實累積的「日越太空合作」的一個里程碑。 透過活用從太空獲取的衛星資料，預期將能在包含海洋在內的越南全境，進行災害預測、 氣候變遷對策，對越南每一位國民的安全生活做出重大貢獻。 越南首顆自有的人造衛星——地球觀測衛星「LOTUSat-1」，由日本企業承接製造訂單。 這也是透過日本的ODA進行支援。 夢想更加遠大。利用太空解決問題，以及開發太空本身。兩者都蘊藏著無限的可能性。兩 國攜手合作，引領太空開發，各位不覺得這樣的未來令人興奮不已嗎？ 聽說日本的「漫畫、動畫」在越南也很受歡迎。在描繪以太空人為目標、進行月球探測的 兄弟的故事《宇宙兄弟》中，主角南波六太的恩師莎朗博士，曾這樣鼓勵六太：「迷惘的 時候，就選擇『哪邊比較開心』吧。」我衷心期盼日本與越南的年輕人，能共同追求那令 人雀躍又開心的未來。 像這樣的「最先進技術領域合作」，不只限於「太空」。 日本和越南都是以米為主食的文化，而在被稱為「產業之米」的「半導體」領域，產業高 端人才的合作也在進展中。 在「越南國家大學」旗下的「日越大學」，去年新設立了「半導體晶片技術學系」。這不 僅對越南的產業升級做出貢獻，作為強化日本半導體供應鏈的一步，也被寄予厚望。 作為日越合作象徵的「日越大學」，我期待它以半導體領域為開端，發展成為對兩國乃至 印度太平洋地區做出貢獻的人才供應據點。 不只是「產業之米」，被稱為「產業維他命」的「稀土」也在越南蘊藏豐富，其戰略重要 性正受到關注。 日本正為了強化供應鏈而推進合作，其中ASEAN是重要的夥伴。日越的官民之間，也希望 進行具體合作。 3 「自由開放的印度太平洋（FOIP）」 視點從「宇宙」下降到沉睡地底的「稀土」後，現在讓我們將視野擴展到地平線的另一端 ，是關於日本倡導的「自由開放的印度太平洋」，即所謂的「FOIP」。 正好十年前的2016年，訪問肯亞的安倍首相，闡述了日本外交的願景。安倍首相當時提及 ，連結太平洋與印度洋，以及亞洲與非洲，這兩片海洋與兩塊大陸的廣大「印度太平洋地 區」，正是今後國際社會和平與繁榮的關鍵；而且，為了在此地區守護「免於脅迫的自由 」、「法治」和「市場經濟」，日本將積極扮演自己的角色。 這個想法，自安倍首相演說後，作為明確的日本外交願景，廣為相關人士共享。而且，不 僅日本，也對以美國為首的許多國家的外交政策產生影響，共鳴的圈子不斷擴大。 ASEAN也在2019年通過了「ASEAN印度太平洋展望（AOIP）」，提出了對印度太平洋地區的 願景。這個英文簡稱為AOIP的構想，與日本提倡的FOIP共享著重要的「核心精神」。 去年十月，我與ASEAN領袖共同發表了聯合聲明，確認了FOIP與AOIP的加乘效果及促進進 一步合作。這已成為日ASEAN合作的重要路標。 自FOIP提倡以來十年。我們所處的環境已大幅改變，但曾對世界造成影響的FOIP，其正當 性並未動搖。 在掌握未來國際社會和平與穩定關鍵的這個地區，為了建立基於「自由」、「開放性」、 「多樣性」、「包容性」、「法治」的國際秩序，日本的角色不變，不，應該說要比以往 更積極主動地承擔。我重新堅定了此決心。 在此基礎上，我們需要適應「地緣政治競爭加劇」、「加速的技術革新」、「全球南方的 興起」等「國際秩序的結構性變化」這些新現實。 更具體地說，在嚴峻的國際情勢中，區域內各國在錯綜複雜的「相互依存關係」中，為了 將命運掌握在自己手中，所需的「自律性」與「強韌性」，必須在「經濟」、「社會」、 「安全保障」等所有層面培養起來。我認為這正是實現FOIP不可或缺的。 為此，日本將推動FOIP進化，致力於三個重點領域。 第一，是建構「AI與數據時代的經濟生態系統」，包含能源與重要物資供應鏈的強韌化。 第二，是「官民一體共創經濟前沿」與「共享規則」。 第三，是擴充區域和平與穩定的「安全保障領域合作」。 日本將首先加速為此目標的自身努力。 同時，與志同道合的國家攜手，對區域內的朋友提供必要的合作。我相信，藉此，日本以 及包含ASEAN在內的印度太平洋區域整體，能夠「共同變得強大、繁榮」。 請容我舉幾個例子。 例如，目前仍在持續的荷姆茲海峽危機，正是考驗「日本實現FOIP的決心」的事件。 包含日本和越南在內的許多亞洲國家，都高度依賴通過荷姆茲海峽的波斯灣國家原油。一 旦東南亞的石油進口停止，以此為原料、包含石腦油在內的化學產品，對亞洲各國的出口 也會停止。 為了經濟活動的持續，以及在醫療領域不可或缺的石油製品能穩定供應，日本與包含 ASEAN在內的區域，必須共同強化供應鏈。 基於如此強烈的問題意識，日前，我與亞洲各國領袖舉行了緊急線上會談，發表了「亞洲 能源與資源供給力強韌化夥伴關係」，通稱「Power Asia」。越南方面，范文同總理也出 席了。再次表達感謝。 在此新夥伴關係下，日本作為緊急應對措施，將實施「透過JBIC和NEXI對當地企業提供燃 料採購等的金融支援」，以及「透過JICA對亞洲各國政府提供緊急日圓貸款」。 作為「Power Asia」下的首個案件，關於宜山煉油廠的原油採購，已一致同意透過NEXI進 行支援。 此外，作為著眼中長期的結構性應對措施，將活用日本的經驗，致力於「建構亞洲區域整 體的原油儲備與釋出系統」及「推動節能」，同時運用日本的技術，致力於開發和普及「 生質燃料」、「次世代太陽能」、「核能」、「LNG火力」等新能源。 這是從眼前的課題到未來的準備都一起推動，只有夥伴才能做到的措施。然而，日本與 ASEAN必須共同處理的課題，不侷限於「能源」。 例如，在我們生活中逐漸不可或缺的「AI」。要在日益激烈的AI和數據時代競爭中勝出， 對任何國家來說都是至上命題吧。但是，為此所需的龐大「運算資源」、「數據基礎」和 「人才」，已經很難僅靠一國之力完全確保。日本也希望在這個領域，與越南等志同道合 的國家一同前進。 去年十月發表的「日ASEAN AI共創倡議」。讓我們將其具體化，目標是開發反映亞洲多樣 語言與文化的AI模型。特別是，「母語AI及產業別基礎模型的開發」、「高階AI人才的培 育」，以及支撐這些的「數位基礎設施整備」，讓我們一同推進吧。 這其中，隨著大量數據的交換而不可或缺的「建設可信賴的通訊基礎設施」，也是當務之 急。 日本將運用其高度的技術力與信譽，在印度太平洋地區，推動「海底電纜」、「Open RAN 」、「衛星通訊」、「全光網路」等基礎設施整備的支援。我想將此命名為「FOIP數位走 廊構想」。 在供應鏈跨越地區、錯綜複雜的印度太平洋地區，為了確保持續的經濟成長，維護和擴大 基於規則的經濟秩序不可或缺。 日本將與今年的輪值主席國越南一起，推動「CPTPP的擴充」。具體而言，日本將致力於 儘早啟動菲律賓、印尼、UAE等具重要戰略地位的申請加入經濟體的CPTPP加入程序。 「規則的更新」也是必要的。 在重要物資上過度依賴特定國家，是因為有不當低價供應的情況。為了強化供應鏈，確保 「公平的競爭條件」，必須考慮「價格」以外的要素。 此外，也將進行「強化電子商務、供應鏈強韌化等紀律」，以及「應對市場扭曲行為和經 濟脅迫」。 到此為止，談了很多商業和經濟發展的話題，但要實現FOIP，「安全保障方面的合作」也 不可或缺。 區域的和平與穩定是經濟繁榮的大前提，而區域的供應鏈，則是由「海上通道的安全與自 由航行」所支撐。 「海洋安全保障」是FOIP的重要元素。 日本一貫支援東南亞各國「提升海上執法能力」。與越南之間，為了海上保安和漁業監視 ，自2014年起「提供船艦」，未來也預定追加建造。海上保安廳的「能力提升支援」也確 實持續實施。合作的種子正在茁壯。 在南海對岸的菲律賓，我國提供的巡邏船和雷達，也成為守護海上通道安全的「眼睛」和 「手腳」。 為了守護自由之海、開放之海，日本將不吝於與ASEAN各國合作。 這些支援，也透過2023年創設、對各國軍隊提供直接支援的框架「政府安全保障能力強化 支援（OSA）」來進行。 最初獲選的是東南亞的菲律賓、馬來西亞。之後，包含印尼、斯里蘭卡、吉布地等，從亞 洲到非洲，共累積了對11個國家16件的實績。今後也將擴大對象國家及事業規模。 此外，也將強化「安全保障領域的ODA」運用，擴充對志同道合國家的港灣、機場等基礎 設施整備，以及海上保安能力強化等的支援。 4 結語 各位覺得如何呢？從宇宙到地面，到地底深處，再朝向海洋，日本與越南之間，日本與 ASEAN之間，在所有領域都廣泛開展合作，以及日本如何在FOIP願景下，釋放並培育區域 友人所擁有的潛力，若能傳達給各位，我深感榮幸。 不過，最重要的是，實現這個未來的，正是在座各位。 FOIP，不是將任何事物強加於人。它接納各種聲音，因應時代變化，以靈活的形式發展至 今。由各位的聲音孕育、進化，這正是FOIP的特徵。 日本有日本的FOIP，越南有越南的FOIP。 即便如此，大家仍共同追求這個區域的和平與繁榮，攜手前進。 這樣，自律且強韌的國家們彼此合作，共創成為各自和平與繁榮基礎的「自由且開放」的 印度太平洋。 這就是迎向第十年的FOIP所要追求的樣貌。 今天的相遇，衷心期盼能成為各位年輕世代朋友的契機，讓大家思考日本與越南、以及印 度太平洋地區的未來，並將各位自身的未來願景與之重疊。 感謝各位的傾聽。Xin cam on. 二、日本與越南在科學技術、創新、數位轉型和經濟安全等領域的優先合作領域清單 2026年5月2日，日本國內閣總理大臣高市早苗與越南社會主義共和國首相黎明興的首腦會 談中，兩國首腦就實質且全面推進日本與越南之間「全面戰略夥伴關係」的方針與措施， 進行了真誠且坦率的討論。 基於2023年11月關於提升至「全面戰略夥伴關係」的日越聯合聲明中的「經濟合作與經濟 安全保障」，以及2025年4月「聯合新聞稿」中確立的新合作支柱——科學、技術、創新 與數位轉型（DX），並在共享確保經濟自律性與強韌性此一共同認識的基礎上，兩國首腦 就今後應優先推動的具體合作事項，於科學技術、半導体、人工智慧（AI）、能源、重要 礦物、農業等領域，達成以下一致意見。 1.科學技術 　・確認將協調於2026年內召開科學技術合作聯合委員會。 　・歡迎宇宙航空研究開發機構（JAXA）與越南宇宙中心（VNSC）之間推動「衛星數據交 　　換協定」，並確認促進衛星數據在防災應對及農業等領域的活用。 　・地球觀測衛星的發射與運用計畫，將把日越間的合作空間提升到新的高度，確認將為 　　本計畫的成功持續合作，包括人才培育的推進，以及盡可能早日實施LOTUSat-1 衛星 　　的發射。 　・確認將持續強化在防災預測及氣候變遷對策的地球觀測、衛星數據活用相關人才培育 　　等領域的合作，以及包含民間企業參與在內的合作。此外，為確保太空空間的和平且 　　可持續利用，一致同意在國際場域推動合作。 　・確認在本次簽署的「資訊通訊技術（ICT）及數位轉型領域合作備忘錄」下，有效實 　　施通訊領域等的合作。 　・一致同意將盡早協調日越官民之間就高科技進行討論的平台。 2.半導體 　・確認將持續有效實施「日ASEAN科學技術與創新協同合作事業（NEXUS）」及「櫻花科 　　學計畫」。 　・歡迎在作為兩國教育合作象徵性項目的日越大學所開設的半導體晶片技術學部正式啟 　　動。 　・同意在NEXUS計畫下，對於半導體領域的日越共同研究，第一期公開徵集將共同支援5 　　項共同研究計畫，並預計在第二期公開徵集實施最多10項共同研究計畫。 　・確認將緊密合作，以早日舉辦半導體領域的日越聯合研討會。 3.人工智慧（AI） 　・透過「日ASEAN - AI共創倡議」框架，推動AI領域的具體合作。 　・日本作為AI領域可信賴的夥伴，願意為共同開發及運用反映亞洲多樣語言與文化的大 　　型語言模型（LLM）及產業別AI基礎模型，提供計算資源、見解及AI開發的專業知識 　・日本將透過ODA及靈活的產官學合作，強力支援AI領域的人才培育與人員交流。 　・決定採納以建構與實裝AI驅動型移動平台為目的，透過廣島大學與河內理工大學的科 　　學技術合作所進行的日越共同研究計畫。 4.能源・重要礦物 　・推動為維持供應鏈及區域能源自主性的合作。 　・針對AZEC框架下的15項先導計畫的早日實施，以及在日本所發表的Power Asia（亞洲 　　能源與資源供給力強韌化夥伴關係）下的合作案件具體化，促進基於雙方互惠原則的 　　協商。 　・一致同意在「Power Asia」框架下，由日本的官民夥伴對宜山煉油廠的原油採購提供 　　支援。 　・促進依據雙方需求與能力，探討2040年後核能領域合作可能性的協商。 　・為強化日越供應鏈，討論推動重要礦物領域的合作。 5.農業・糧食安全保障 　・合作以有效實施「日越農業合作中長期願景」第3期（2025年至2030年）。 　・與民間企業共同推動湄公河三角洲地區100萬公頃高品質低排放稻米計畫的實施，為 　　世界糧食安全保障做出貢獻。 　・加速越南產柚子與日本產葡萄相互市場早日開放的協調。 訪問越南之際簽署與交換的文件 1.總務省與科學技術省的「資訊通訊技術（ICT）及數位轉型領域合作備忘錄」 2.農林水產省與農業環境省的「灌溉排水領域技術交流合作備忘錄」 3.關於防災強韌農村開發計畫的借款協議（L/A） 4.關於北部山岳與丘陵地帶地區社區生產支援之氣候變遷調適基礎設施整備計畫的借款協 議（L/A） 5.關於日越兩國間雙邊信用制度（JCM）的修訂合作備忘錄 6.宇宙航空研究開發機構（JAXA）與越南國家宇宙中心（VNSC）的「衛星數據交換協定」 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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